一、長效機制建設(shè)情況

（一）著眼于鞏固先進性教育活動成果，建立健全建立黨員受教育、永葆先進性的長效機制

黨員先進性教育活動結(jié)束后，及時將活動過程中的好經(jīng)驗、好做法，以制度的形式進行規(guī)范，建立了黨員管理、教育、學(xué)習(xí)、監(jiān)督、考核等長效機制。

1、黨員管理長效機制。建立了黨員目標(biāo)管理制度，把組織的制約性與黨員的自覺性有機結(jié)合起來，使黨員人人身上有目標(biāo)、人人身上有壓力；建立了黨員責(zé)任落實制度，進一步完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等制度。 

2、黨員思想教育長效機制。一是建立了黨的基本理論教育制度。把經(jīng)常性教育和適當(dāng)?shù)募薪逃袡C結(jié)合起來，使黨員始終保持思想上的先進性。二是建立了理想信念教育制度。通過各種主題教育活動，不斷堅定廣大黨員建設(shè)中國特色的社會主義信念和遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想。三是建立了社會主義榮辱觀教育制度。用制度的形式保證廣大黨員按照“八榮八恥”的要求，自覺保持先進性，樹立良好形象。

3、黨員學(xué)習(xí)長效機制。一是堅持已有的行之有效的學(xué)習(xí)制度。通過已有制度的堅持，不斷提升黨員隊伍素質(zhì)。二是建立了培訓(xùn)內(nèi)容更新制度。以提高能力為核心，堅持理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉相結(jié)合、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能相結(jié)合、提高能力和促進工作相結(jié)合，與時俱進地更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是建立學(xué)習(xí)質(zhì)量提高制度。借鑒“以調(diào)促學(xué)、以講代學(xué)、以干活學(xué)、以聯(lián)幫學(xué)、以查督學(xué)”的“五學(xué)教育法”，提高了黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。 

4、黨員監(jiān)督約束長效機制。一是健全了黨員黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立了綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)制度、監(jiān)督的運行與規(guī)范機制、監(jiān)督的預(yù)防與懲治機制。二是健全了黨外監(jiān)督制度。健全了民主黨派監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等制度，拓寬了監(jiān)督渠道。三是建立了自我監(jiān)督約束制度。建立了黨員自我教育、自我檢查、自我完善、自我提高等制度，增強了黨員的自律意識。

5、黨員考核評價長效機制。一是按照黨員“五個好”的要求，科學(xué)設(shè)定考核評價內(nèi)容。二是根據(jù)黨員的崗位、行業(yè)分布特點和地域差別，建立了系統(tǒng)科學(xué)、針對性強的黨員先進性評價標(biāo)準(zhǔn)體系。三是合理界定參與評價的范圍。

6、黨員隊伍自我純潔長效機制。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，從源頭上提高黨員的先進性素質(zhì)；狠抓黨員轉(zhuǎn)化，提升后進黨員的能力素質(zhì)；建立了不合格黨員處置制度，暢通了“出口”。

具體工作中，制訂出臺了《關(guān)于在縣級黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中實行“十帶頭”的意見》、《縣鄉(xiāng)機關(guān)干部“五不準(zhǔn)”》、《關(guān)于進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》、《關(guān)于進一步深入開展部門包村干部聯(lián)戶活動的實施意見》、《縣直機關(guān)工作人員日常行為規(guī)范（試行）》和《關(guān)于實行規(guī)范化管理爭創(chuàng)“五型”機關(guān)的實施意見》等文件規(guī)定。結(jié)合農(nóng)村實際，開展了農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗評星、聯(lián)戶幫帶”活動，建立了農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體和長效機制；推行了“為民服務(wù)代理制”，建立了轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有效服務(wù)群眾的平臺；出臺了《關(guān)于建立農(nóng)村黨支部建設(shè)長效機制的意見》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村重點建立健全了黨支部班子選配，村干部、黨員培養(yǎng)教育管理，村級經(jīng)濟發(fā)展等6個方面的工作機制；編寫了《新時期村級組織建設(shè)的指南針》一書，分黨支部、村委會和黨員隊伍建設(shè)三部分，共健全規(guī)范各項制度35條，為村級組織依法辦事、按章操作提供了規(guī)范和依據(jù)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護黨章，增強黨員意識

在新的歷史條件下，增強黨員意識是共產(chǎn)黨員保持先進性的前提條件和根本保證。通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立黨員意識，永葆黨員的先進本色，在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會中做出表率和貢獻。及時把新黨章發(fā)放到每一名黨員，并提出了學(xué)習(xí)過程中要堅持“四個結(jié)合”，取得了較好成效。

一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章同學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來。教育黨員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，一貫堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，堅定對馬克思主義的信仰，用馬克思主義理論武裝自己的頭腦，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題和分析問題，始終保持思想上的科學(xué)性。

二是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章同樹立理想信念結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)黨章，使每個共產(chǎn)黨員都樹立起堅定的共產(chǎn)主義理想信念，自覺成為為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的共產(chǎn)主義者，正確認(rèn)識在改革和發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，始終保持政治上的清醒和堅定。

三是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章同努力實踐黨的宗旨有機結(jié)合起來。大力弘揚黨的宗旨，引導(dǎo)廣大黨員樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺堅持立黨為公、執(zhí)政為民，一切言論和行動都自覺以中國最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿，始終為實現(xiàn)和維護最廣大人民群眾的利益而努力奮斗。

四是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章同立足崗位，發(fā)揮好先鋒模范作用有機結(jié)合起來。要求黨員牢記自己是時代先鋒，應(yīng)時刻走在時代前沿，注重發(fā)揮先鋒模范作用。在日常生活、工作中，說話、做事既要對上負(fù)責(zé)，更要對下負(fù)責(zé)。自覺服從大局、維護大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新。

（三）提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

結(jié)合實際，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則，注重提高黨員隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，積極在生產(chǎn)一線和農(nóng)村致富帶頭人中發(fā)展黨員，極大地增強了基層黨組織的生機與活力。

（1）

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一是加強宏觀管理，注重了制度建設(shè)?？h委組織部根據(jù)中央、省、市組織部發(fā)展黨員工作文件精神，制定了《XX--2011年黨員發(fā)展規(guī)劃》和《發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制試行辦法》，加強了對發(fā)展黨員人數(shù)、結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，從制度建設(shè)上提高了發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

二是突出了薄弱環(huán)節(jié)，明確了工作重點?；鶎狱h委在發(fā)展黨員工作中，進一步突出了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、機關(guān)事業(yè)單位高知識群體、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員“三個重點”，加大了在村、學(xué)校、非公企業(yè)發(fā)展黨員工作力度。非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展黨員工作成效明顯，僅XX年年就在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員11名，同比增長175%。

三是嚴(yán)把了入口質(zhì)量關(guān)，從源頭上保持先進性。堅持和完善了發(fā)展黨員公示制、預(yù)審制，推行了支部討論發(fā)展黨員票決制。全縣在預(yù)審、票決和公示中，未通過納新11人，取消預(yù)備黨員資格2人。

四是發(fā)展黨員總量略增，隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。XX年年以來，新發(fā)展黨員732名，其中35歲以下421名，占57.5%，高中以上文化程度的477名，占65.2%，農(nóng)村和企業(yè)生產(chǎn)一線黨員462名，占63.1%，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。

（四）拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾體系

近年來，以農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗評星、聯(lián)戶幫帶”、“為民服務(wù)代理制”和“部門包村、干部聯(lián)戶”等活動為載體，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務(wù)群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道，努力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，扎實做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

一是搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺，全面構(gòu)建為民服務(wù)體系。截止2011年6月，全縣農(nóng)村共建立了11個“為民服務(wù)中心”，村（社區(qū)）建起了366個“為民服務(wù)站”；農(nóng)村和企業(yè)黨員普遍設(shè)立了各種類型的黨員示范崗、先鋒崗、責(zé)任區(qū)（崗）；從而基本形成了從上到下、涵蓋廣泛的為民服務(wù)體系?？h直60個經(jīng)濟實力較強的單位，分別派駐3名干部駐60個村，聯(lián)系180個貧困戶。受到了群眾歡迎，增進了黨群、干群關(guān)系，

二是拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式，暢通群眾表達(dá)意愿和維護權(quán)益的渠道。積極創(chuàng)新和豐富為民服務(wù)的形式，廣泛采取建立黨群聯(lián)系卡、民情聯(lián)系卡，組建黨員服務(wù)隊等做法，不斷拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式。通過采取多種措施，組織黨員干部深入一線，認(rèn)真做好調(diào)查研究，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，努力暢通群眾表達(dá)意愿和維護權(quán)益的渠道。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全縣有 495個單位實行了政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，456個單位實行了黨務(wù)公開，累計開展民情懇談84124人次，初步掌握了群眾的意愿和要求，為各項工作決策提供了依據(jù)。

三是創(chuàng)新黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的辦法，努力幫助群眾解決實際困難。通過不斷的總結(jié)完善，已形成了八種為民服務(wù)的工作模式：一是民情懇談式。二是流動服務(wù)式。三是黨員責(zé)任崗式。四是上下聯(lián)動式。五是一站完結(jié)式。六是聯(lián)村聯(lián)戶式。七是預(yù)約上門式。八是手冊指南式。通過這些辦法和途徑，提高了新形勢下黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2011年6月，廣大黨員共開展志愿服務(wù)活動72309人次，開展黨員結(jié)對幫扶困難群眾活動 52831人次，幫扶群眾67174人次，“為民服務(wù)中心”共辦理基層群眾各項事務(wù)8172件，辦結(jié)率達(dá)98.6％件；群眾要求解決的大部分事情得到了解決，對于受條件限制暫時不能解決的，積極做好溝通交流和解釋工作，努力將服務(wù)工作做在基層、將群眾事務(wù)辦理在基層、將存在問題解決在基層。

四是豐富以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動內(nèi)容，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。農(nóng)村和企事業(yè)單位通過設(shè)立“黨員奉獻日”，“我為黨旗添光彩”等活動，定期組織黨員開展各項服務(wù)工作，為和諧社會建設(shè)添磚加瓦。探索建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，不斷建立健全重心下移、服務(wù)基層的長效機制。

二、落實黨建責(zé)任制情況

（一）加強和改進黨的基層組織建設(shè)，落實基層黨建工作責(zé)任制

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，就必須加強和改進基層組織建設(shè)。同時，努力促使黨建工作責(zé)任落到實處，為加強和改進黨建工作提高保障。

1、三措并舉，加強和改進黨的基層組織建設(shè)。一是鞏固現(xiàn)有組織，拓展新的領(lǐng)域。一方面鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有黨的基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。另一方面擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、以及其他沒有黨組織覆蓋的基層單位，進一步探索、

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