為深入貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想，進一步做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，不斷改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強黨員隊伍的生機和活力，努力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，特制定《2003—2005年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》。一、指導思想以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，緊緊圍繞現(xiàn)代化建設這個中心，以不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，努力提高黨的社會影響力為目的，全面堅持和正確把握新時期黨員標準，把一切自覺為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，符合黨員條件的各類先進分子吸收到黨內(nèi)來,不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員在兩個文明建設中的先鋒模范作用，為實現(xiàn)市第四次黨代會提出的經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強的組織保證。二、目標任務今后三年全市發(fā)展黨員工作的目標是：每年發(fā)展新黨員30名左右，其中35歲以下的要達到70％以上，高中以上文化程度的要達到85％以上，婦女要達到26％以上，到2005年，全市黨員隊伍中，35歲以下的要達到18.5％以上，高中以上文化的要超過55％，婦女要達到16％以上，、要害部門以及人數(shù)較多有黨員的比例要逐年增加，發(fā)展黨員工作要取得突破性進展，人數(shù)較多的公非有制企業(yè)每年都應發(fā)展新黨員。三、主要措施為實現(xiàn)以上目標，主要采取以下五個方面的措施：（一）充分認識新的歷史條件下做好發(fā)展黨員工作的重要性發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性、基礎性的工作，也是干部隊伍建設工作的基礎和源頭。一個組織發(fā)展工作不正常的基層黨組織，不可能是一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強堡壘；一個黨員隊伍年齡老化的單位或部門，也很難實現(xiàn)干部隊伍的年輕化、知識化。新的歷史條件下，黨擔負著領導全國人民全面建設小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，能否培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀的、年輕的、富有朝氣的黨員隊伍，直接關(guān)系到黨的事業(yè)是否后繼有人，黨的基本路線能否保持一百年不動搖。各級黨組織必須按照“三個代表”的要求，從培養(yǎng)新世紀接班人和全面推進新時期黨的建設偉大工程的高度來充分認識做好發(fā)展黨員工作特別是發(fā)展優(yōu)秀青年入黨工作的重要性和緊迫性，將其作為百年大計，擺上重要議事日程，認真規(guī)劃，強化措施，狠抓落實，真正使發(fā)展黨員工作成為各級黨組織的自覺行動。（二）切實加強入黨積極分子隊伍建設，夯實發(fā)展黨員工作的基礎一是不斷拓寬積極分子來源渠道。通過積極引導和啟發(fā)教育，努力提高黨外群眾對黨的認識，多視角、多層次，不拘一格“選苗子”，廣開發(fā)展黨員工作的源頭活水。組織部門要與共青團、工會、婦聯(lián)、教育等部門協(xié)同配合，積極開展“推優(yōu)”工作，進一步擴大選苗視野，多方發(fā)現(xiàn)人才?；鶎狱h組織要廣泛開展公開推薦建黨對象活動，把農(nóng)村村組干部、致富能手、科技示范大戶、退伍軍人、企業(yè)的班組長和生產(chǎn)經(jīng)營骨干、教學科研一線人員納入視野，發(fā)現(xiàn)苗子及時培養(yǎng)。要切實加大對大專院校在校生和高中生的教育培養(yǎng)的力度，積極引導他們向黨組織靠攏，大力培養(yǎng)入黨積極分子，并認真做好他們走向社會或步入高校后續(xù)教育、培養(yǎng)的銜接工作，從根本上解決好發(fā)展青年黨員的基礎和源頭問題。對個體戶、外來打工人員、外出務工經(jīng)商人員，也要積極開展工作。通過努力，要使入黨積極分子與發(fā)展對象的比例保持在5：l左右。 二是實施系統(tǒng)教育培養(yǎng)。采取集中輪訓與分散培訓、理論教育與黨日活動、思想教育與實踐鍛煉相結(jié)合等多種形式，組織入黨積極分子認真學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，并對他們進行各類文化知識、專業(yè)技術(shù)知識的培訓，努力提高他們參與社會主義現(xiàn)代化建設的能力。基層黨組織要根據(jù)入黨積極分子成熟程度和不同特點，實行分類施教和管理。對提出書面申請但尚未列為積極分子的，基層黨組織要指派一名黨員負責培養(yǎng)教育，吸收他們聽黨課，參加組織活動，使他們在活動中受到熏陶，進一步激勵上進心；對列為入黨積極分子的，黨組織要指派兩名黨員對其進行專門培養(yǎng)，吸收他們參加黨組織活動，使他們了解黨內(nèi)生活，端正入黨動機，用黨員的標準要求自己；對列為重點發(fā)展對象的，通過給他們交任務、壓擔子等形式，讓他們在重要工作、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中經(jīng)受鍛煉，促使他們盡快成熟。同時，采取脫產(chǎn)培訓的方法，對他們進行短期集中培訓，并做到培訓課時、考試試題、考試時間“三統(tǒng)一”，嚴格發(fā)放培訓合格證書；對表現(xiàn)欠佳或犯錯誤的同志及時調(diào)整出隊伍，努力提高入黨積極分子隊伍的整體素質(zhì)，為發(fā)展新黨員打下堅實的基礎。（三）突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善和優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)各級黨組織要在嚴格標準、保證質(zhì)量的前提下，始終突出社會主義現(xiàn)代化建設各個領域、各條戰(zhàn)線上的35歲以下青年和婦女這兩個重點，抓住非公有制經(jīng)濟組織和工作、生產(chǎn)一線等薄弱環(huán)節(jié)，著力在改善黨員的年齡、性別和分布結(jié)構(gòu)上下功夫。一是大力做好在非公有制經(jīng)濟組織中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大這一領域中黨的力量。對具備條件建立黨組織的個體私營和外商投資企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織，要盡快通過建立健全黨組織，積極開展黨的活動，及時做好發(fā)展黨員工作。對暫時不具備條件建立黨組織但職工人數(shù)較多、企業(yè)規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)，要繼續(xù)通過派駐黨建工作指導員的辦法，積極開展工作，認真抓好建黨對象的教育培養(yǎng)，保證這類企業(yè)每年都要發(fā)展新黨員，通過做好發(fā)展黨員工作，盡快把這類企業(yè)黨的組織建立起來，保證黨的工作正常開展。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中的發(fā)展黨員工作。要高度重視和正確對待各種勞動人事服務組織、中介服務機構(gòu)的出現(xiàn)，及時研究和探索這些新興組織中的發(fā)展黨員工作。二是進一步做好工作、生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作。農(nóng)村黨組織要重點解決一些村支部黨員年齡老化、先鋒模范作用發(fā)揮不明顯和多年不發(fā)展黨員等問題。要把發(fā)展黨員與鄉(xiāng)、村后備干部的培養(yǎng)結(jié)合起來，注意發(fā)展文化程度較高、帶頭致富并能夠帶領群眾共同致富，在深化農(nóng)村改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中做出貢獻的優(yōu)秀青年和婦女入黨。國有企業(yè)黨組織要針對部分單位、部門、車間班組無黨員的狀況，采取發(fā)展新黨員與合理調(diào)整生產(chǎn)、工作一線黨員分布的辦法，促使多數(shù)部門、車間有黨員；對沒有黨員、一時又不具備發(fā)展黨員條件的，要安排黨員以責任區(qū)的形式，分工包干，做好這些地方的發(fā)展黨員工作，力爭使人數(shù)較多的生產(chǎn)班組和重要崗位黨的力量逐步得到加強。在高等院校、科研院所等知識分子比較集中的地方，要注意加強對骨干教師、科研人員和學術(shù)技術(shù)帶頭人的教育培養(yǎng)，及時吸收他們中的優(yōu)秀分子入黨。街道社區(qū)要注意加強轄區(qū)內(nèi)各類流動人員的教育培養(yǎng)，及時把他們中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。（四）堅持標準，嚴格程序，進一步提高新發(fā)展黨員的質(zhì)量。各級黨組織一定要以“三個代表”重要思想為指導，正確處理好政治素質(zhì)與業(yè)務能力的關(guān)系，嚴格按黨章規(guī)定的黨員條件發(fā)展黨員，堅決防止和克服用“能人”、“好人”標準代替黨員標準的錯誤做法。基層黨組織要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作條例》規(guī)定的程序，認真履行入黨手續(xù)。要建立發(fā)展黨員工作責任追究制度，對不堅持黨員條件，或不按規(guī)定程序和手續(xù)進行發(fā)展，甚至偽造材料的，必須嚴肅查處，發(fā)展的黨員一律不予承認，并追究有關(guān)黨組織負責人的責任。要健全和完善發(fā)展黨員公示制度，增強發(fā)展黨員工作的公開化和民主化程度，做到嚴把“入口”關(guān)，把那些真正符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。（五）加強領導和指導，確保發(fā)展黨員工作穩(wěn)步進行各級黨組織特別是組織部門要充分認識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的極端重要性，切實加強對發(fā)展黨員工作的領導和指導。要建立和完善發(fā)展黨員工作機制，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標管理，作為“爭創(chuàng)黨建工作先進縣（局）”活動的重要內(nèi)容之一，通過層層建立責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好氛圍，不斷增強基層黨組織做好發(fā)展黨員工作的主動性和責任感，保證發(fā)展黨員工作的各項要求落到實處?？h以上黨委組織部門要繼續(xù)加強宏觀指導，認真制定發(fā)展黨員工作的中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，增強工作的預見性。要堅持自下而上、自上而下、上下結(jié)合的辦法，對基層黨組織上報的發(fā)展黨員計劃，從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等多方面進行全方位把關(guān)，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)的發(fā)展計劃科學合理，保持發(fā)展黨員工作的有序性、均衡性和黨員隊伍的適度規(guī)模，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。各級組織部門要根據(jù)實際工作需要，配備一支精干、高效、穩(wěn)定的組織員隊伍，要充分發(fā)揮組織員在做好發(fā)展黨員工作、保證新黨員質(zhì)量中的重要作用，確保發(fā)展黨員工作有領導、有計劃、有組織地開展.