劉家店鎮(zhèn)地處京郊平谷區(qū)西北部半山區(qū)，所轄14個(gè)村，3884戶，9000口人。近年來，圍繞全鎮(zhèn)中心工作，不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并不斷進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐。
一、完善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍依法行政管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有基層黨組織17個(gè)，有黨員600 名，其中農(nóng)村黨組織14個(gè)，農(nóng)村黨員550名，有農(nóng)村干部68名。前些年由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、沒有流動(dòng)資金、發(fā)展緩慢，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)的主要來源以村委會(huì)收繳承包費(fèi)，爭取上級行政領(lǐng)導(dǎo)部門支持為主要渠道，村里的日常最低開銷，村干部等管理人員工資都不能兌現(xiàn)，年復(fù)一年的背負(fù)著集體修路、修渠、打井，修橋、治河、修校舍的債務(wù)。村干部不但沒有公款私借的機(jī)會(huì)和條件，而且是常常因?yàn)榇鍎?wù)出現(xiàn)私款公（墊）借。因此，在少數(shù)農(nóng)村干部黨員的的頭腦里，滋生了自己即使是有貪污腐化的心理，也沒有條件和環(huán)境，針對少數(shù)干部黨員的這種麻痹思想，多年來，鎮(zhèn)黨委規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍管理機(jī)制。一是落實(shí)自警自律制度。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、規(guī)范村級干部隊(duì)伍管理的工作中，經(jīng)過“兩推一選”選舉農(nóng)村黨支部、村委會(huì)干部，對中選的支委和村委干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、黨紀(jì)條規(guī)、黨風(fēng)廉政等專題培訓(xùn)，簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，把鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制向村黨支部、村委會(huì)延伸，組織、指導(dǎo)村級干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂整改措施，接受群眾監(jiān)督；開展了子女為父母寫廉政致敬信，父母為子女贈(zèng)送廉政格言，夫妻枕邊相互吹廉政風(fēng)，同學(xué)、同事、朋友互發(fā)廉政手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)廉政郵件，在全社會(huì)營造反腐倡廉、廉潔自律的良好環(huán)境；在全鎮(zhèn)每個(gè)黨員門前懸掛“我是共產(chǎn)黨員”紅色標(biāo)志牌，每年定期組織農(nóng)村黨員開展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識(shí)競賽、演講比賽、文藝聯(lián)歡活動(dòng)；在青年黨員和文化程度較高的黨員中，開展學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，寫自我警示日記活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村黨員，向社會(huì)展示自己的良好形象，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)；在發(fā)展新黨員中，實(shí)行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預(yù)審、黨員集體票決，書記介紹人承擔(dān)責(zé)任的五項(xiàng)制度，使一名新黨員從選拔培養(yǎng)到正式轉(zhuǎn)正的每個(gè)環(huán)節(jié)，都在黨組織、黨員和社會(huì)的監(jiān)督之下，保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量。二是落實(shí)村帳托管制度。各村每年都能按照上級相關(guān)政策和規(guī)定，認(rèn)真清理核定本村的集體資產(chǎn)，村里的經(jīng)濟(jì)收支情況，由兩委班子集體討論同意，在黨員村民代表會(huì)上公示，經(jīng)理財(cái)小組審核，由鎮(zhèn)政府主管財(cái)務(wù)、審計(jì)的副鎮(zhèn)長簽字，由鎮(zhèn)托管辦入賬管理，有效的防止了村級干部在財(cái)務(wù)管理上的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。三是落實(shí)村務(wù)公開制度?；谵r(nóng)村基層工作環(huán)境的特殊性，我們始終堅(jiān)持落實(shí)干部黨員述職述廉制度，接受民主測評，把黨務(wù)、村務(wù)、向村民代表和村民群眾公示公開，經(jīng)濟(jì)收入和支出接受村民理財(cái)小組監(jiān)督；成立以包村領(lǐng)導(dǎo)為組長、支部書記為常務(wù)副組長、包村干部和部分干部、黨員、村民代表為成員的村級黨風(fēng)廉政監(jiān)察督查小組，對黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟(jì)收入和日常開支進(jìn)行監(jiān)督審核。設(shè)立群眾意見箱，公開村級干部電話和鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話，讓干部黨員在村民群眾的監(jiān)督檢查中，依法執(zhí)政，科學(xué)勤政，自律廉政。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。采用績效考核和民主測評相結(jié)合的方式對村級干部黨員進(jìn)行考評，對于考評不合格的黨員干部和違法違紀(jì)的非黨員干部，采用批評教育、誡勉談話、警告、通報(bào)、留職查看、責(zé)任追究的方式進(jìn)行查處。五是落實(shí)廉政文化宣傳制度。每年都要專門投入資金，建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地，發(fā)揮廉政文化宣傳教育優(yōu)勢，制作宣傳畫冊、標(biāo)語、展板、組織文體骨干，開展反腐倡廉主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“三講”“三個(gè)代表” “保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育，定期指導(dǎo)各村組織開展支部黨員大會(huì)和社員代表大會(huì)，學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟“四大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對”“兩個(gè)務(wù)必”“八榮八恥”精神，幫助農(nóng)村基層黨員樹立正確的榮辱觀和價(jià)值觀。
二、完善農(nóng)村黨政組織民主決策管理機(jī)制。鎮(zhèn)黨委為加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”廉政建設(shè)，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)村級組織重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的意見》，為各村規(guī)范民主決策管理，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是集體決策、公示公開。關(guān)系到各村整體發(fā)展的各項(xiàng)決策，如投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、人事管理、生育指標(biāo)和宅基地申報(bào)、低保護(hù)、困難互申報(bào)、集體用工等事項(xiàng)，都要按照書記主任體方案，班子成員定方案，黨員村民代表通方案，向全村村民群眾公示方案的民主決策程序進(jìn)行落實(shí)；二是依法行政、公開競標(biāo)招標(biāo)。各村實(shí)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目，都要把項(xiàng)目的可行性分析上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，經(jīng)相關(guān)法律、職能部門科學(xué)論證之后，通過黨員村民代表會(huì)議，在社會(huì)上實(shí)行公開競標(biāo)招標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，多年來全鎮(zhèn)街道硬化、校舍修建、景區(qū)開發(fā)、河道治理、公墓建設(shè)均沒有出現(xiàn)暗箱操作的違規(guī)行為。
三、完善農(nóng)村群眾來信來訪科學(xué)接待機(jī)制。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)過探索實(shí)踐認(rèn)真落實(shí)了化解群眾來信來訪的“三項(xiàng)制度”。一是落實(shí)“村官”論壇制度。定期把農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任，主管信訪上訪工作的村干部，組織在一起，確定村內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題，針對不同類型的矛盾和問題，進(jìn)行分析、討論，探討排查化解矛盾和問題的有效方法，明確排查化解責(zé)任人和期限，把影響村內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的新舊矛盾問題排查化解在鎮(zhèn)域之內(nèi)。二是落實(shí)“黨群干群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會(huì)每天派一名村干部在本村群眾信訪來訪接待室接待群眾，對本村發(fā)展提出的建議、意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的問題咨詢。對村“兩委”干部、黨員、村民代表工作不滿意的訴求。及時(shí)向村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提交接待記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議核實(shí)核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會(huì)在本村“黨群干群連心交心”辦公室，定期組織黨員和村民代表開展兩次“黨群干群連心交心日”活動(dòng)，第一次是每月的中旬，第二次每月的月底，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、各村黨支部村委會(huì)全體干部分別在現(xiàn)場，聽取本村黨員和村民代表對村域整體發(fā)展提出的建議和意見。對村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的事情的咨詢。對村“兩委”及各位干部工作不滿意的訴求。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部和村“兩委”成員對于黨員和村民代表提出的建議、意見、訴求，能夠當(dāng)場解釋或答復(fù)的，在當(dāng)場給予解釋或答復(fù)，不能當(dāng)場解釋或答復(fù)的，及時(shí)召開“兩委”聯(lián)席會(huì)議，集體核實(shí)核查、集體研究討論，形成書面答復(fù)材料，在下一次“黨群干群連心交心日”活動(dòng)上給予答復(fù)；分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會(huì)把本村村民戶按居住區(qū)域分布劃成若干個(gè)村民小組，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、村“兩委”干部包組，不定期的到村民戶征求村民戶對村域發(fā)展提出的建議和意見，了解村民群眾對村域發(fā)展中不清楚、不明白的疑慮咨詢和對村“兩委”及村干部工作不滿意的訴求，及時(shí)向村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提交記錄，經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議核實(shí)核查、研究討論后，形成書面答復(fù)材料，向提出意見、建議、咨詢、訴求的村民群眾給予答復(fù)。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式，把影響村域社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。三是落實(shí)村級“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門及時(shí)把各村群眾信訪上訪信息向各村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行反饋，建立村級“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪制度，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體聽取信訪人的訴求，集體討論核實(shí)核查信訪人的訴求，集體形成書面答復(fù)，集體給信訪人書面答復(fù)，集體進(jìn)行回訪，把形成的核實(shí)核查書面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的復(fù)印件和村“兩委”集體接待村民群眾來信來訪的現(xiàn)場影像資料報(bào)鎮(zhèn)信訪辦備案。把村域內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪上訪矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。鎮(zhèn)有關(guān)部門對落實(shí)農(nóng)村“村官論壇”，農(nóng)村“黨群干群連心交心日”，農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪三項(xiàng)制度，認(rèn)真進(jìn)行檢查，及時(shí)化解影響鎮(zhèn)域、各村、各單位社會(huì)穩(wěn)定的新舊矛盾和問題，并不斷實(shí)踐和總結(jié)、歸納，根據(jù)各村的實(shí)際情況，對落實(shí)好的村，進(jìn)行宣傳推廣，并利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體，對外宣傳推介，把鎮(zhèn)域、各村、各單位存在的信訪上訪矛盾隱患，對社會(huì)穩(wěn)定的影響化減到最低程度。[1]
【與本文相關(guān)的文章】
【返回 欄目列表】
四、發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題。一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提高。在新的形勢下，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的逐步深入，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營方式和生活方式成多樣化趨勢，有些人把加入黨組織的要求建立在個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益需求和政治欲望之上，“只有入黨才能有人緣，只有入黨才能當(dāng)官，只有當(dāng)官才能發(fā)財(cái)”。二是農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提高。農(nóng)村干部換屆選舉由于受到家族宗派勢力的左右，中選任職短期的村級干部，長中期工作規(guī)劃目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，存在著“車到碼頭船到岸”的思想，對選舉連任中選心里沒底，有些選民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益或政治欲望得不到滿足，就上訪、就鬧選。一屆村干部經(jīng)過培訓(xùn)，進(jìn)入角色，有可能來不及實(shí)施工作規(guī)劃目標(biāo)，就被趕下臺(tái)，這種情況嚴(yán)重的制約著農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的提高。三是農(nóng)村公示公開質(zhì)量仍需要進(jìn)一步提高。有些少數(shù)村部分群眾對本村的黨務(wù)村務(wù)公示公開項(xiàng)目內(nèi)容不清楚、不滿意、不明白，被認(rèn)為是有的項(xiàng)目公開不真實(shí)，有的項(xiàng)目沒有公開，導(dǎo)致黨群干群關(guān)系緊張，群眾不滿情緒加劇，存在著群眾信訪上訪，特別是集體越級訪的苗頭隱患。四是農(nóng)村干部黨員反腐倡廉意識(shí)仍需要進(jìn)一步提高。少數(shù)農(nóng)村黨員干部認(rèn)為反腐倡廉是級別高、權(quán)勢高的領(lǐng)導(dǎo)干部的事，普通干部黨員沒有腐敗的條件，所以，反腐倡廉的思想意識(shí)淡薄。面對新形勢下存在的新問題，仍需要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍、農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公示公開制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)文件規(guī)定宣傳到家喻戶曉，人人皆知以創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作思路提升社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)展水平的行動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，保駕護(hù)航，貢獻(xiàn)力量。
五、明確農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。一是優(yōu)化教育，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的廉潔意識(shí)。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)和農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)正面教育、正面引導(dǎo)，典型引路，增強(qiáng)干部的群眾觀念、法制觀念和廉潔意識(shí)。二是落實(shí)制度，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民主意識(shí)。堅(jiān)持把制度建設(shè)，落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，積極探索創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用，探索處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，建立和完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制等民主決策管理監(jiān)督制度，確保重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用集體討論決定，從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象。三是強(qiáng)化監(jiān)督，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的規(guī)范意識(shí)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用；繼續(xù)推進(jìn)完善村帳雙托管制度，切實(shí)加強(qiáng)對村集體資金的監(jiān)管，預(yù)防和治理公款開支不合理行為；加強(qiáng)對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持開好民主生活會(huì)、民主評議等制度，確保權(quán)利規(guī)范運(yùn)行。四是依法行政，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的民生意識(shí)。堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，作為新的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，用制度糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)；認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層；切實(shí)保障各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策的落實(shí)，做到公開透明，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。五是建全隊(duì)伍，牢固樹立農(nóng)村黨員干部的發(fā)展意識(shí)。農(nóng)村黨廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，在于健全一個(gè)好的支部，好的班子，好的隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層隊(duì)伍廉政建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)抓好村級黨支部建設(shè)，村級“兩委”隊(duì)伍建設(shè)，村級理財(cái)小組和村級監(jiān)督小組建設(shè)。確保黨委中心工作的落實(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上新水平保駕護(hù)航。
[2]【與本文相關(guān)的文章】
【返回 欄目列表】
