一、2007年全市人口計生工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、主要指標(biāo)、工作重點

㈠指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會以及省第七次黨代會精神，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅持不懈地做好人口計生工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建實力、活力、魅力秦皇島創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

㈡主要工作任務(wù)

⒈穩(wěn)定低生育水平；

⒉提高出生人口素質(zhì)；

⒊綜合治理出生人口性別比偏高問題；

⒋完善流動人口管理服務(wù)體系。

㈢主要指標(biāo)

低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；符合政策生育率保持在95%以上；出生人口性別比保持在正常范圍；出生缺陷發(fā)生率有所降低；《河北省人口與計劃生育條例》規(guī)定的對計生家庭的各項獎勵政策全面落實；全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平力爭達(dá)到省級以上標(biāo)準(zhǔn)；群眾對計生工作的滿意率達(dá)到95%以上。

㈣工作重點

⒈建立計劃生育利益導(dǎo)向機制；

⒉全面落實避孕節(jié)育措施；

⒊加強人口計生干部隊伍能力建設(shè)；

⒋完善流動人口和城市計劃生育管理服務(wù)體系。

二、2007年需具體抓的幾項工作

㈠堅持“三為主”方針，強化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)保持低生育水平穩(wěn)定

加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，是穩(wěn)定低生育水平的重要措施，也是計劃生育“三為主”方針的必然要求。在我市已進入新一輪人口出生高峰期，人口形勢依然十分嚴(yán)峻的情況下，全市各級特別是工作基礎(chǔ)薄弱的地方，必須堅定不移地貫徹“三為主”方針，不斷強化基層基礎(chǔ)工作，以保持低生育水平的穩(wěn)定。

⒈繼續(xù)大力加強計劃生育宣傳教育工作。按照市委宣傳部等12個部門和社會團體制定的《關(guān)于2006—2010年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動的意見》安排，把加強獨生子女早期教育作為深化婚育新風(fēng)進萬家活動的主要任務(wù)。通過組織開展知識咨詢、講座和專業(yè)知識培訓(xùn)等群眾性活動；發(fā)揮家庭、學(xué)校、社區(qū)在獨生子女教育中的重要作用；開展有利于獨生子女身心健康的文體活動；對獨生子女進行生理、心理、倫理方面的“三理”教育等形式，增強他們的責(zé)任意識、道德意識和勤勞意識，促進他們身心健康成長。建立輿論引導(dǎo)、政策推動、多措并舉的“關(guān)愛女孩”行動運行機制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺并落實對女孩和計生女兒戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策及幫扶救助政策；加強關(guān)愛女孩公益金的籌集管理和使用工作，完善申報、審批程序，使其發(fā)揮更大的社會效益。宣傳普及人口和計劃生育法律法規(guī)知識，將計劃生育宣傳與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、先進文化建設(shè)、文明生態(tài)村和文明社區(qū)建設(shè)等有機結(jié)合起來，努力營造新型生育文化氛圍。改進和規(guī)范“零距離”個性化宣傳服務(wù)，并將其與“1·15”宣傳活動有機結(jié)合，進一步規(guī)范鄉(xiāng)、村兩級日常宣傳服務(wù)活動。繼續(xù)開展以“明白紙”為載體的計生基本知識“五送”活動，育齡群眾對計生基本知識知曉率達(dá)85%以上。加強宣傳隊伍能力建設(shè)，采取“以訓(xùn)代會”的形式，提高各級宣傳人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。層層抓典型、抓亮點，帶動計生整體工作上水平。

⒉建立健全村組計生工作網(wǎng)絡(luò)，完善和落實經(jīng)常性管理服務(wù)制度。全面推行村專干、育齡婦女小組長職業(yè)化管理，落實“月報、月訓(xùn)、月發(fā)”制度和績效考評制度，其工資報酬全部納入縣、鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌發(fā)放蔌納入縣財政轉(zhuǎn)移支付。出臺相應(yīng)政策，對連續(xù)多年人事人口計生工作的村計生專干，到一定年齡享受退休待遇。進一步落實月訪視、季服務(wù)、術(shù)后隨訪制度，實現(xiàn)孕前型管理和服務(wù)。繼續(xù)推行避孕節(jié)育措施知情選擇，穩(wěn)定和提高以長效為主的避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率和術(shù)后隨訪率。落實對選擇絕育措施的育齡夫婦的獎勵政策；推廣撫寧縣實行的上異型環(huán)由政府補貼的經(jīng)驗做法；抓住今冬明春農(nóng)閑的有利時機，摸清底數(shù)，積極引導(dǎo)已生育子女的育齡夫婦落實長效避孕措施。加強避孕藥具管理和服務(wù)工作，暢通發(fā)放渠道，滿足群眾需求。嚴(yán)格控制政策外懷孕和生育，切實降低政策外生育率，降低出生人流比。 共5頁,當(dāng)前第1頁1

⒊綜合治理出生人口性別比偏高問題，進一步改善人口結(jié)構(gòu)。一是營造綜合治理出生人口性別比偏高的濃厚氛圍。各級醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和個體診所、藥店等要普遍張貼、懸掛政府關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠通告、市制定的十項管理制度和各類警示標(biāo)語等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也要利用知識長廊、知識板塊、計生宣傳風(fēng)景線等陣地，大力宣傳男女平等、“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等新型生育觀念和各級政府的有關(guān)政策規(guī)定。同時，加強對各級醫(yī)療保健機構(gòu)、計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、個體診所、藥店工作人員特別是B超執(zhí)機人員的職業(yè)道德教育，使他們自覺遵守國家法律法規(guī)，避免非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠以及非法銷售終止妊娠藥品等行為。二是繼續(xù)開展以查處“兩非”案件和溺棄女嬰等違法犯罪行為為重點的集中整治活動。協(xié)調(diào)人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥監(jiān)等部門，加大暗訪和檢查力度，真正形成對“兩非”和溺棄女嬰等違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，確保出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。三是開展跨區(qū)域協(xié)作。年內(nèi)與省內(nèi)、外相鄰市、縣區(qū)全部建立起協(xié)作區(qū)，簽訂合作協(xié)議，并真正發(fā)揮作用。四是進一步落實“三級兩全包保服務(wù)責(zé)任制”。重點抓好對持證(卡)懷孕婦女的全程跟蹤服務(wù)，從源頭上堵塞管理漏洞。推廣盧龍縣石門鎮(zhèn)規(guī)范“三級兩全包保服務(wù)責(zé)任制”的做法和經(jīng)驗。五是進一步完善落實B超機使用管理、分娩管理、終止妊娠管理、相關(guān)部門信息通報、分性別統(tǒng)計、出生性別數(shù)據(jù)核查等項管理制度，建立起綜合治理出生人口性別比偏高的長效機制。

⒋完善流動人口計劃生育管理服務(wù)體系。針對流動人口和城市計生管理服務(wù)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，重新修訂《秦皇島市城市計劃生育工作管理辦法》(秦字〔1999〕58號)，重點在增加城市街道辦事處、社區(qū)居委會計生工作力量方面做出新規(guī)定。同時，探索建立適應(yīng)城市區(qū)的人口計生工作管理服務(wù)模式和考核評估機制，堵塞外來人口政策外出生的漏洞，真正建立起“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)、居民自治”的城市計生管理體制。按照對流動人口實行居住地管理、居民化服務(wù)的要求，繼續(xù)推進“雙居”工程示范點建設(shè)。加強流動人口雙向管理，完善戶籍地與現(xiàn)居住地的雙向交流和協(xié)作制度，完善各級相關(guān)部門之間的聯(lián)系、協(xié)查和通報制度。為流動人口提供與常住戶籍人口同樣的服務(wù)。加強流動人口二期交換平臺建設(shè)和應(yīng)用工作。

⒌加強統(tǒng)計信息工作。一是規(guī)范WIS數(shù)據(jù)庫育齡婦女信息錄入口徑。針對目前存在的縣區(qū)間WIS數(shù)據(jù)庫育齡婦女基礎(chǔ)信息錄入口徑不統(tǒng)一、不規(guī)范問題，編印《秦皇島市WIS數(shù)據(jù)庫育齡婦女各項信息錄入口徑》，于2007年初組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對數(shù)據(jù)庫進行調(diào)整修改，確保數(shù)據(jù)庫質(zhì)量。二是搞好鄉(xiāng)級局域網(wǎng)建設(shè)，力爭2007年2月底前使所有具備聯(lián)網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。三是開展市級人口計生信息化先進單位評選和縣區(qū)優(yōu)秀人口網(wǎng)站評選活動。四是加強人口計生統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。規(guī)范基層統(tǒng)計資料，做好基層分戶底冊和育齡婦女卡合并工作；定期開展數(shù)據(jù)庫質(zhì)量抽查、人口抽樣調(diào)查和基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量自查活動，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。

㈡推進綜合改革，加快人口計生工作新機制建設(shè)，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面

按照市委、市政府《關(guān)于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》中關(guān)于2007年要在2006年開展新機制建設(shè)試點，確定并培養(yǎng)典型的基礎(chǔ)上全面推開的規(guī)劃要求，各級要進一步加強對人口計生工作新機制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加大對現(xiàn)有法律法規(guī)、政策措施的優(yōu)化整合和創(chuàng)新力度，確保人口計生工作新機制建設(shè)取得突破性進展。適當(dāng)時機，召開全市人口計生工作新機制建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流經(jīng)驗。

⒈全面推進依法管理。首先，繼續(xù)加強計劃生育執(zhí)法程序制度規(guī)范化建設(shè)。一是全面建立高效便民的行政程序，重點在再生育審批，辦理第一個子女生育登記，發(fā)放《獨生子女父母光榮證》和流動人口《婚育證明》等方面，引進信息管理系統(tǒng)。同時，減少審核、審批環(huán)節(jié)。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。重點規(guī)范行政許可、再生育審批、第一個子女生育登記、社會撫養(yǎng)費征收、行政處罰、發(fā)放《獨生子女父母光榮證》和《流動人口婚育證明》、中高考加分審核和信訪等程序，加強督導(dǎo)檢查，強化多環(huán)節(jié)制約。三是規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法文書。除上述執(zhí)法程序文書外，還要規(guī)范行政訴訟、行政復(fù)議等方面的執(zhí)法文書。同時，建立對行政執(zhí)法案卷、文書定期檢查制度，并通報檢查結(jié)果。四是規(guī)范行政執(zhí)法統(tǒng)計分析制度。重點對各類行政執(zhí)法統(tǒng)計報表進行修改。其次，堅持計劃生育政務(wù)公開，加強執(zhí)法監(jiān)督。對各級計劃生育政務(wù)公開欄內(nèi)容重新進行完善；以網(wǎng)絡(luò)和公開欄為載體，全面開展行政權(quán)力公開透明運行。根據(jù)省的有關(guān)要求，對計劃生育執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”追究制重新進行修訂，進一步明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強執(zhí)法監(jiān)督，維護計劃生育執(zhí)法的公平與正義。第三，加強計劃生育執(zhí)法隊伍建設(shè)。對新任職行政執(zhí)法人員進行資格審查。開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將計劃生育法律法規(guī)匯編和計劃生育行政執(zhí)法規(guī)范作為培訓(xùn)教材。第四，開展軍地“雙管雙助”活動。按省人口計生委、省軍區(qū)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組和省武警總隊計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組即將出臺的《關(guān)于開展軍地“雙管雙助”活動的意見》精神，出臺我市具體實施意見，并建立健全組織機構(gòu)和工作制度，落實經(jīng)費投入，構(gòu)建軍地“雙管雙助”工作的長效機制，協(xié)調(diào)秦皇島軍分區(qū)和駐秦部隊，將針對軍隊人員家屬和營區(qū)流動人口，以軍地雙方共同實施計劃生育管理、共同提供計劃生育和生殖健康服務(wù)、救助為主要內(nèi)容的“雙管雙助”工作扎扎實實地開展起來。第五，加大社會撫養(yǎng)費征收工作力度。對被征戶堅持做耐心細(xì)致的思想工作，堅持依法征費。對各縣區(qū)征費情況每季進行一次通報，下半年開展一次社會撫養(yǎng)費征收情況的專項檢查，年內(nèi)力爭使全市社會撫養(yǎng)費征收戶數(shù)兌現(xiàn)率達(dá)到95%以上，資金兌現(xiàn)率達(dá)到80%以上。 共5頁,當(dāng)前第2頁2

⒉推行計劃生育村(居)民自治。把計劃生育村(居)民自治納入村(居)民自治整體規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立起“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)為主、村自治、戶落實”的農(nóng)村計生管理格局，真正實現(xiàn)工作重心下移。具體工作中，一抓自治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強村“兩委”班子建設(shè)，使其自覺承擔(dān)起管理人口計生工作的責(zé)任；加強村級計生組織建設(shè)，配齊配強村專干和育齡婦女小組長，做到人員、職責(zé)、報酬“三落實”，并充分發(fā)揮其作用。同時，要建好村計生協(xié)會和會員小組等群眾自治組織，依托協(xié)會開展自治工作。二抓制度完善。建立健全《村民自治章程》、《計劃生育村民公約》和合同管理、村務(wù)公開、民主懇談等相關(guān)制度，做到依法定章、依章定約、依約辦事，用制度規(guī)范計劃生育村(居)民自治工作的運行。三抓自治活動。充分發(fā)揮計生協(xié)等自治組織的作用，不斷創(chuàng)新活動載體，按照省協(xié)會《關(guān)于參與村(居)民自治的實施意見》要求，積極開展參與村民自治的各項活動，將“兩委負(fù)總責(zé)，村民搞自治，協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的村(居)民自治工作機制切實落到實處。

⒊建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制。一是以落實獨生子女父母獎金為重點，全面落實《條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策，將農(nóng)村和城鎮(zhèn)無業(yè)居民獨生子女父母獎勵費納入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。其中全市農(nóng)村獨生子女父母獎金兌現(xiàn)率年內(nèi)力爭達(dá)到80%以上。對破產(chǎn)、改制企業(yè)職工獨生子女父母獎勵，按照9月5日市長辦公會議精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好落實工作。對民營企業(yè)職工獨生子女父母獎勵按照市中小企業(yè)局提出的意見辦理。二是規(guī)范救助公益金的籌集、管理和使用，嚴(yán)格審核、審批程序，確保符合條件的家庭能夠及時得到救助。三是做好2007年度農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認(rèn)和資金發(fā)放工作，進一步建立健全“六位一體”的監(jiān)督機制和“四權(quán)分離”的長效運行機制，并做好總結(jié)評估工作。四是繼續(xù)抓好“少生快富”扶貧工程試點。在繼續(xù)扶持原有項目戶的同時，增加項目戶數(shù)量和扶持項目。通過扶持，力爭使項目戶早日脫貧。五是繼續(xù)落實各級各相關(guān)部門出臺的對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極落實農(nóng)村最低生活保障制度中對特困獨生子女家庭上浮20%低保待遇的規(guī)定。

⒋深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是繼續(xù)組織實施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)“民心工程”。2007年是省提出的總結(jié)評估年。各級要及早謀劃，按照省制定的《工作規(guī)范》要求，進一步完善工作制度，落實技術(shù)力量和服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范工作程序和服務(wù)方式，確保完成80%以上的免費檢查服務(wù)任務(wù)。同時，從組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)效果、總體評價等方面逐級做好總結(jié)評估工作。二是加強縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)站(室)建設(shè)和規(guī)范化管理。加強技術(shù)隊伍建設(shè)。通過招聘、借調(diào)等方式，積極引進具有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員，確保依法執(zhí)業(yè)。加強形象規(guī)范建設(shè)。在繼續(xù)加強服務(wù)站(室)房屋升級改造和添置、更新設(shè)備的同時，重點抓好形象規(guī)范建設(shè)，使更多的服務(wù)站(室)達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)型標(biāo)準(zhǔn)。加強能力建設(shè)。增強市場參與意識和競爭意識，遵循依法、量力、有序而行的原則，圍繞生育、節(jié)育、不育，依法拓寬服務(wù)領(lǐng)域，確保為育齡群眾提供特色鮮明的計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是繼續(xù)深入開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣區(qū)活動。對照新修改的國家和省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(區(qū))評估標(biāo)準(zhǔn)，從改進薄弱環(huán)節(jié)入手，進一步查漏補缺，不斷加大創(chuàng)優(yōu)力度，提高創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量，年內(nèi)力爭使盧龍縣和青龍縣分別達(dá)到國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣標(biāo)準(zhǔn)。四是組織實施出生缺陷干預(yù)工程。積極開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳、咨詢和指導(dǎo)，在育齡群眾知情自愿的前提下做好補服預(yù)防胎兒神經(jīng)管畸形藥品和檢測感染性致畸因素等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率，進一步提高出生人口素質(zhì)。經(jīng)濟條件好的地方要探索免費為農(nóng)村有生育計劃的育齡夫妻提供優(yōu)生宣傳、咨詢、指導(dǎo)，補服預(yù)防胎兒神經(jīng)管畸形藥品和感染性致畸因素檢測等公共服務(wù)工作。 共5頁,當(dāng)前第3頁3

⒌加強人口和計劃生育綜合治理。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府重新修訂并即將出臺的《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育綜合治理工作的意見》精神，協(xié)調(diào)督促各相關(guān)部門認(rèn)真履行人口計生職責(zé)，落實信息通報、定期調(diào)度和考核評估等制度，年終由市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市“兩辦”督查室牽頭，對相關(guān)部門履行人口計生工作職責(zé)情況進行考核評估，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。促使相關(guān)部門牢固樹立大人口觀念，自覺在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人口計生工作，真正形成全社會齊抓共管、綜合治理人口計生工作的格局。

㈢堅持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保人口計生工作健康發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實中央提出的“堅持四個不動搖”精神，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實經(jīng)費投入，加強隊伍建設(shè)，為人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

⒈堅持人口與發(fā)展綜合決策。緊緊抓住貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委七次全會精神，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展的有力時機，積極宣傳爭取各級黨委、政府把人口計生工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位，納入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，堅持人口與發(fā)展同謀劃、同決策、同落實。做到定期聽取匯報，研究部署工作，解決工作中的重點、難點問題。進一步強化各級黨政第一把手的責(zé)任，把人口計生工作情況納入對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容，并認(rèn)真落實省委、省政府兩辦《關(guān)于進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度的通知》要求。

⒉繼續(xù)實行人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)設(shè)置考核目標(biāo)，進一步規(guī)范、細(xì)化和量化責(zé)任目標(biāo)內(nèi)容，使各級責(zé)任目標(biāo)更明確、更具體、更具操作性。改進考核辦法，以平時考核為主，加大調(diào)查解剖力度和權(quán)重。重視對考核結(jié)果的運用，設(shè)置人口和計劃生育先進縣區(qū)的必要條件；對單項工作特別突出，在全市乃至全省有一定影響的給予獎勵，完不成責(zé)任目標(biāo)的實行“一票否決”。

⒊加大投入，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供資金保證。按照國家和省對“十一五”期間人口計生經(jīng)費投入要求和標(biāo)準(zhǔn)，將人口計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，其增長幅度高于財政收入增長幅度，并均衡撥付，確保計劃生育免費服務(wù)項目、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助及獨生子女父母獎勵等所需資金落實，確保基層計生工作人員報酬落實。

⒋繼續(xù)抓好后進轉(zhuǎn)化工作。按照“分類指導(dǎo)、典型引路、狠抓后進、力促平衡”的原則，根據(jù)統(tǒng)計和信訪分析進一步加強調(diào)查解剖和督促檢查工作，對存在問題的地方，限期整改，對遲遲不能改變后進面貌的有關(guān)責(zé)任人實行“一票否決”。繼續(xù)實行市、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進鄉(xiāng)、村制度，年內(nèi)后進鄉(xiāng)、村轉(zhuǎn)化率均達(dá)到95%以上。

⒌加強計生干部隊伍能力建設(shè)。針對鄉(xiāng)、村換屆后，基層計生人員變化較大的實際，在繼續(xù)保持計生機構(gòu)和隊伍穩(wěn)定的同時，突出抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各級要制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費，采取下訓(xùn)兩級的辦法，分業(yè)務(wù)口層層開展培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高各級計生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好工作的本領(lǐng)。

⒍進一步抓好計劃生育協(xié)會工作。重點實施六大工程：一是基層組織建設(shè)工程。認(rèn)真總結(jié)基層協(xié)會建設(shè)創(chuàng)優(yōu)升級活動的經(jīng)驗，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重點，把創(chuàng)優(yōu)升級活動往深里做，往實里做。按照協(xié)會組織“三優(yōu)化”原則，建立健全基層協(xié)會組織，調(diào)整理事結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織形式，配齊配強會長、秘書長和會員小組長。二是村(居)民自治工程。發(fā)動廣大會員積極參與村(居)民自治，并將其與人口計生工作新機制建設(shè)相結(jié)合。鄉(xiāng)以上協(xié)會參與建立行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的協(xié)調(diào)機制；城鄉(xiāng)基層協(xié)會主要參與建立基層黨政、計生協(xié)、計生專干“三位一體”的工作機制。在全市推廣盧龍縣推行村民自治的經(jīng)驗。三是亮點工程。繼續(xù)抓好城市社區(qū)、企業(yè)和流動人口建協(xié)會工作。重點抓好開發(fā)區(qū)海灣公司、山海關(guān)公牛啤酒廠等企業(yè)協(xié)會的典型，適當(dāng)時機召開企業(yè)建協(xié)會現(xiàn)場會。協(xié)調(diào)各相關(guān)部門出臺并落實對企業(yè)下崗職工和流動人口會員的優(yōu)惠政策。組織各縣區(qū)為城市下崗職工和流動人口會員提供全方位服務(wù)。四是科技致富工程。繼續(xù)深入開展“百萬會員學(xué)科技”活動，并使其經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。重點抓好山海關(guān)大櫻桃基地、養(yǎng)貂、養(yǎng)狐、養(yǎng)貉等基地及青龍縣食用菌基地、枸杞基地的科技致富典型，并將全市各級各類會員帶頭學(xué)科技、用科技的典型匯編成冊發(fā)至基層。五是救助貧困計生戶的“幸福工程”和“少生快富”工程。重點抓好“兩大工程”的新項目立項和考察工作，切實搞好資金的滾動使用和項目管理，使全市80萬幸福工程資金和10萬貼息款切實發(fā)揮應(yīng)有的效益。六是青少年青春健康教育工程。深入做好預(yù)防艾滋病的宣傳工作和青少年生殖健康教育工作，進一步總結(jié)推廣海港區(qū)“青春路上健康行”的經(jīng)驗。 共5頁,當(dāng)前第4頁4

三、2007年需要抓好的幾件實事

㈠繼續(xù)開展農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)活動，努力提高已婚育齡婦女生殖健康水平。

㈡以落實獨生子女父母獎勵為重點，全面落實《條例》規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策。

㈢全面落實以長效為主的避孕節(jié)育措施。

㈣繼續(xù)對貧困女孩和計生女兒戶實施救助幫扶，舉行一次“關(guān)愛女孩”大型救助活動。