作為一名長期工作在基層國土資源管理部門的黨員干部，對當前土地管理工作中存在的各種問題有著切身體會。但因為所處的氛圍、因為忙于事務(wù)性工作，很少有機會開展如此深入的集中學習討論活動，也很少有時間靜下心來仔細思考產(chǎn)生這些問題的深層次原因。這次來部里掛職，有機會與部機關(guān)的同志一道參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，親身體驗中央國家機關(guān)黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀，感到非常榮幸，也非常珍惜這個難得的機會。

　　學習實踐活動開展兩周多來，我認真學習了徐部長在動員大會上的講話精神和部試點工作方案，認真聽取了權(quán)威專家、地方黨委領(lǐng)導和兄弟單位同志的專題報告，參加了兩個半天的集中討論發(fā)言。感覺收獲很大，也深受啟發(fā)。參加集中學習培訓，也促使我結(jié)合平時工作中遇到的問題，認真查擺自身思想觀念上存在的問題，分析原因，并思考破解這些問題的思路和方法。

　　根據(jù)部黨組的要求，結(jié)合實際工作，現(xiàn)就學習實踐科學發(fā)展觀特別是部黨組提出討論的兩個主題，談點感受。

　?。ㄒ唬┰趪临Y源部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點，是中央賦予的一項重要的政治任務(wù)，更是我們進一步解放思想、全面推進國土資源工作改革與發(fā)展的重要契機。

　　科學發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在深刻把握世情、國情、黨情特別是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，全面總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展得失成敗的基礎(chǔ)上得出的寶貴經(jīng)驗，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針。深入學習實踐科學發(fā)展觀，是堅持走中國特色社會主義道路、全面建設(shè)小康社會的根本途徑；是破解當前和今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和重大問題的現(xiàn)實方法；也是豐富中國特色社會主義理論體系的實踐要求。

　　就國土資源部而言，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是破解保障發(fā)展與保護資源“兩難”問題的根本途徑。國土資源在保障發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，是經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟社會發(fā)展的本源。國土資源要做到既保障發(fā)展、又保護資源，就必須牢固樹立科學發(fā)展觀，并以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，改革創(chuàng)新國土資源管理的體制機制。

　　其次，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是提高國土資源部自身監(jiān)管服務(wù)能力的重要契機。除了資源形勢嚴峻的客觀因素之外，我們自身監(jiān)管服務(wù)也存在一些不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展觀要求的問題。這些問題一定程度上影響著國土資源部門對資源的整體謀劃和布局，影響著資源參與宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮，影響著對資源保護措施的落實。解決這些問題，必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐。

　　另外，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，還為我們加快構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制提供了強大動力。構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制，是全國國土資源管理工作會議部署的當前和今后一個時期的重要工作，與我們學習實踐科學發(fā)展觀的實質(zhì)要求是一致的。學習實踐活動的開展，為我們構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制提供了有利時機和強大動力。

　　（二）客觀地說，自國家土地管理局特別是國土資源部成立以來，我們在土地管理方面取得了巨大的成績，很多制度從無到有、從有到好，土地管理日益規(guī)范有序，為保證國民經(jīng)濟長時期高速增長作出了重要貢獻。但是，也必須承認當前土地資源確實存在沒有全面管住、充分用好的問題。例如，在自身思想認識方面和實際管理工作中存在與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合的地方。思想上，比較保守，滿足于已有的成績，習慣于按部就班、照章辦事，自覺不自覺地維護現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)行的做法；而且惰性比較大，不主動思考問題，缺乏危機意識和憂患意識。實際管理工作中，存在重行政審批、輕監(jiān)督管理，重事后查處、輕事前防范等問題。

　　通過這一段時間的學習，并對照科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵檢查這些問題，分析原因。我認為主要有以下兩個原因：一是機械地看待和理解了我國特殊的資源國情?？傉J為我國人多地少，土地和礦產(chǎn)資源相對而言本身就不豐富。在這樣的資源國情下，要做到既保障發(fā)展又保護資源，難度太大。二是機械地看待和理解了“發(fā)展是第一要義”。各級政府一再強調(diào)發(fā)展是第一位的任務(wù)，地方國土資源部門要從資源上予以保障，這沒錯。土地、礦產(chǎn)資源應(yīng)該保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展，但面對日益嚴峻的資源保障形勢和環(huán)保形勢，這種發(fā)展必須是科學的，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的。

　?。ㄈ┽槍Υ嬖诘膯栴}以及產(chǎn)生問題的原因，我認為，要克服自身思想觀念障礙、克服實際工作的問題，根本辦法有兩條。

　　第一就是要加強學習，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。思想觀念具有相對獨立性，一經(jīng)形成，不容易轉(zhuǎn)變。必須加強學習，反復學習馬克思主義經(jīng)典理論，反復學習馬克思主義中國化的理論成果，全面了解我國社會主義初級階段的主要矛盾、基本國情，全面了解我國資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征。

　　通過不斷學習，牢固樹立以下五種意識：一是樹立憂患意識，增強可持續(xù)發(fā)展的理念。堅決克服安于現(xiàn)狀的思想，深刻把握我國資源現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會均衡和持續(xù)發(fā)展。二是樹立大局意識。把國土資源工作擺在全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強溝通協(xié)調(diào)，積極參與宏觀調(diào)控。三是樹立創(chuàng)新意識。開動腦筋，多闖多試，同時要充分尊重廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)吸取群眾的智慧，為構(gòu)建保障科學發(fā)展新機制獻計獻策、盡心盡力。四是樹立責任意識。保護資源、保障發(fā)展，是法律賦予國土資源部門的神圣職責，我們義不容辭，必須通過全面推進國土資源工作改革與發(fā)展，切實履行好保護資源與保障發(fā)展的雙重責任。五是樹立服務(wù)意識，增強以人為本的理念，主動為經(jīng)濟社會發(fā)展提供國土資源服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會提供國土資源服務(wù)，為建設(shè)社會主義和諧社會提供國土資源服務(wù)。共2頁,當前第1頁1

　　第二就是要勇于實踐。在不斷加強學習、提高認識、牢固樹立以上幾種思想意識的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉(zhuǎn)化成改革和推進國土資源工作的政策措施，將思想意識轉(zhuǎn)化成貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。我部開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點，這就是一個很好的機會，要牢牢抓住這個機會，圍繞影響和制約國土資源保障和促進科學發(fā)展的突出問題，提出包括資源配置、社會發(fā)展綜合評價、財稅分配、產(chǎn)業(yè)導向以及干部政績考核等一攬子改革的政策措施和意見建議。

　　在基層國土資源工作中，我們體會到，圍繞加強土地、礦產(chǎn)資源管理，近幾年國家出臺的文件很多，部里出臺的配套政策措施也很齊全，但是在基層常常出現(xiàn)學習執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。學習實踐科學發(fā)展觀，實踐是其中一環(huán)，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。下基層調(diào)研，是實踐最具體的表現(xiàn)。這次調(diào)研，可以考慮將有關(guān)政策措施的執(zhí)行情況和實施效果作為調(diào)研的一個內(nèi)容。（作者系國家土地總督察辦公室副主任）