企業(yè)不愿談、工會(huì)不敢談、職工不會(huì)談

　　集體合同遇尷尬

　　集體合同制度是《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律規(guī)定的調(diào)整用人單位和職工勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要法律制度。而據(jù)省總工會(huì)XX年末的統(tǒng)計(jì)顯示，在全省各類用人單位中，簽訂集體合同的僅18992家，簽訂份數(shù)為13232份，受惠職工364.55萬(wàn)人。“還有相當(dāng)多的一部分用人單位沒(méi)有同職工簽訂集體合同。”省總工會(huì)副主席孫勇表示。并且，在一些已建立集體協(xié)商與集體合同制度的用人單位中，存在著協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，集體合同不規(guī)范，履約率不高等問(wèn)題；因勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)條件而引發(fā)爭(zhēng)議的案件增多并成上升趨勢(shì)。“在集體協(xié)商過(guò)程中，普遍存在‘企業(yè)不愿談’、‘工會(huì)不敢談’、‘職工不會(huì)談’的問(wèn)題。”孫勇說(shuō)。

　　勞動(dòng)行政部門、工會(huì)、企業(yè)權(quán)責(zé)明確

　　勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商

　　《安徽省集體合同條例》對(duì)勞動(dòng)行政部門和工會(huì)、企業(yè)方面代表的職責(zé)，特別是勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制作出了明確規(guī)定：如，對(duì)用人單位妨礙工會(huì)依法履行職責(zé)的，工會(huì)有權(quán)提請(qǐng)縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門依法處理。用人單位違反集體合同，侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)，要求糾正，并可以依法要求用人單位承擔(dān)責(zé)任。在集體協(xié)商中，保證公平十分關(guān)鍵。該條例規(guī)定，集體協(xié)商雙方代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等，每方不少于三人，并各確定一名首席協(xié)商代表。雙方協(xié)商代表不得兼任，專職或者兼職工會(huì)工作人員不得擔(dān)任用人單位的協(xié)商代表。而且，女職工人數(shù)占用人單位職工總?cè)藬?shù)百分之十以上的，職工一方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有女代表。

　　工資集體協(xié)商、正常增長(zhǎng)、及時(shí)支付

　　工資不再由單位單方面說(shuō)了算

　　工資是勞動(dòng)者最重要的勞動(dòng)權(quán)益，是集體合同的核心內(nèi)容，也是勞動(dòng)者最為關(guān)心的問(wèn)題之一?！栋不帐〖w合同條例》明確將“勞動(dòng)報(bào)酬”作為集體合同的首要內(nèi)容，并且明確了集體合同包括“勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間和休息時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”等16條內(nèi)容。此外，根據(jù)該條例，用人單位需“建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”；集體合同對(duì)職工年度工資水平、工資調(diào)整辦法和工資總額等規(guī)定不具體的，用人單位與職工一方應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行協(xié)商，訂立工資專項(xiàng)集體合同。值得一提的是，“用人單位合并、分立、重組后，原集體合同繼續(xù)有效，由繼承其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。”無(wú)法繼續(xù)履行的，“用人單位與職工一方應(yīng)當(dāng)協(xié)商重新訂立集體合同。”

　　非公企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、建制難

　　區(qū)域性行業(yè)性集體合同來(lái)規(guī)范

　　設(shè)定區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商和集體合同的規(guī)定，主要是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等縣級(jí)以下經(jīng)濟(jì)組織的集體協(xié)商和集體合同問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等縣級(jí)以下經(jīng)濟(jì)組織，主要是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，規(guī)模小、人數(shù)少，單個(gè)企業(yè)難以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)?！稐l例》強(qiáng)化了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的法律地位，規(guī)范了區(qū)域性、行業(yè)性集體合同的協(xié)商和簽約主體，明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)等工會(huì)可以與企業(yè)方面代表就本區(qū)域應(yīng)當(dāng)共同執(zhí)行的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)訂立區(qū)域性集體合同。在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會(huì)與企業(yè)方面代表就本行業(yè)應(yīng)當(dāng)共同執(zhí)行的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)訂立行業(yè)性集體合同。”這不僅有利于解決面廣量大的非公小企業(yè)建制難，同時(shí)，還有利于促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　職工權(quán)益的“基本保障線”

　　用人單位同勞動(dòng)者個(gè)人簽訂的“勞動(dòng)合同”與“集體合同”有何區(qū)別？孫勇解釋說(shuō)，集體合同的主體一方是工會(huì)組織，另一方是企業(yè)，而勞動(dòng)合同的主體是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人。集體合同是用人單位與職工就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間等具體事項(xiàng)，通過(guò)集體協(xié)商簽訂的書面協(xié)議，主要是針對(duì)一定行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)的普遍情況。例如，在《勞動(dòng)合同》中，女職工享有的特殊權(quán)益和職工勞動(dòng)保護(hù)、技能培訓(xùn)等條款往往會(huì)被忽略或刻意“隱蔽”，而這些恰恰是《集體合同》中的重點(diǎn)內(nèi)容。“如果單位與個(gè)人簽訂的《勞動(dòng)合同》中的約定低于集體合同的約定，則以集體合同為準(zhǔn)。集體合同就相當(dāng)于職工權(quán)益的‘基本保障線’。”