關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)告
中共××縣委 ××縣人民政府
(2004年12月12日)
今年以來，我縣繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，按照市委、市紀(jì)委的部署要求，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，緊密聯(lián)系我縣實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，抓好責(zé)任制考評考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到較好落實(shí)，促進(jìn)了我縣反腐倡廉工作的健康開展。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識，明確各級責(zé)任，形成責(zé)任制齊抓共管局面。
1、加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識?？h委把強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的主動性、自覺性作為首要工作來抓。組織全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，并把它作為干部培訓(xùn)教育的一個(gè)重要內(nèi)容，列入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和黨校教學(xué)計(jì)劃，融入預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地開展警示教育；同“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育、樹立正確的權(quán)力觀教育、“兩個(gè)務(wù)必”專題教育結(jié)合起來；同學(xué)習(xí)黨的十六大精神、十六屆四中全會精神和中央、省、市紀(jì)委全會精神結(jié)合起來；同學(xué)習(xí)鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的論述的學(xué)習(xí)結(jié)合起來；同學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個(gè)條例”結(jié)合起來。同時(shí)還開展了以責(zé)任制為主要內(nèi)容的黨政紀(jì)知識競賽、測試和“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”主題教育等活動。通過加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識有了很大的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，提高了貫徹執(zhí)行責(zé)任制的自覺性和主動性，實(shí)現(xiàn)了“要我抓”到“我要抓”的轉(zhuǎn)變，為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
2、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成班子成員合力抓的良好局面。根據(jù)我縣去年底換屆的實(shí)際，年初縣委及時(shí)對縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍進(jìn)行了調(diào)整，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任范圍的通知》，對每一位縣領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍進(jìn)行了重新的明確。根據(jù)形勢的變化，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，對責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行了充實(shí)，下發(fā)了《關(guān)于修訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見的通知》，把貫徹“兩個(gè)條例”、解決群眾反映的問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容列入責(zé)任制范圍。同時(shí)要求每位領(lǐng)導(dǎo)干部做好責(zé)任的二次分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)任務(wù)要求分解到分管的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科室，具體到人，既明確領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任，又明確“一把手”和班子其他成員的責(zé)任，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一、上下緊扣、相互監(jiān)督、層層把關(guān)，形成了橫向到邊、縱向到底和千斤重?fù)?dān)大家挑、人人身上有指標(biāo)的責(zé)任體系?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行責(zé)任制中能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到“五個(gè)親自”、“四個(gè)抓好”。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)負(fù)起了黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自組織分解黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員的具體責(zé)任和各牽頭部門、協(xié)辦單位的工作目標(biāo)及任務(wù)要求；親自主持召開了多次的領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，研究和安排全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；親自聽取有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào)，對需要追究的嚴(yán)格責(zé)任追究；親自組織召開本級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，至少參加一個(gè)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好自身廉政建設(shè)、抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)、抓好分管部門單位的黨政一把手的述職述廉工作、抓好分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。督促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)過程中存在的問題。由于縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，班子其他成員的積極配合，形成了責(zé)任制全力抓的工作局面。
3、明確部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)?？h委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要在黨政齊抓共管的前提下，充分發(fā)揮各職能部門的作用，堅(jiān)決做到部門各負(fù)其責(zé)。按照這一要求，年初下發(fā)了《關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)立項(xiàng)分解督促落實(shí)的方案》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行逐條分解，落實(shí)到各有關(guān)單位，明確具體負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。制定了《××縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度》，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各單位每年定期報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。各牽頭單位第一責(zé)任人，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，做到“三個(gè)必須”：必須結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確本單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人；必須從自己的管轄范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，有針對性地制定工作計(jì)劃，擬定工作步驟，落實(shí)工作措施，作出具體安排，真正做到年初有布置、年中有檢查，年底有總結(jié)；必須及時(shí)總結(jié)、通報(bào)、研究有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，并在6月底和12月底，就負(fù)責(zé)工作寫出專題報(bào)告，上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紀(jì)委。從而促進(jìn)了各部門抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和積極性，形成了黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作態(tài)勢。
4、發(fā)揮紀(jì)委職能，確保組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查到位。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好縣委、縣政府黨風(fēng)廉政建設(shè)參謀助手，年初在全縣開展反腐倡廉及責(zé)任制工作調(diào)研，明確工作思路，形成全年工作要點(diǎn)。協(xié)助縣委做好黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析，開好每年2次的形勢分析會和反腐倡廉情況通報(bào)會。認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，每年年初及時(shí)協(xié)助縣委安排部署全縣反腐倡廉工作，每年年中都要聽取各項(xiàng)任務(wù)完成情況的匯報(bào)，每年年底牽頭負(fù)責(zé)邀請縣人大代表、縣政協(xié)委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員組成檢查組，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況以及反腐敗各項(xiàng)工作情況的檢查。同時(shí)對一些重點(diǎn)工作進(jìn)行定期和不定期督查，發(fā)現(xiàn)和解決了一些問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查，有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。
二、把握工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實(shí)行責(zé)任制目標(biāo)管理?？h委把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入縣委領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。縣委、政府班子及其成員以身作則，堅(jiān)持“五個(gè)帶頭”，即帶頭執(zhí)行責(zé)任制，帶頭遵守制度，帶頭執(zhí)行縣委決定決議，帶頭維護(hù)黨的紀(jì)律，帶頭樹好家風(fēng)，元旦、春節(jié)前縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭向全縣人民做出廉政公開承諾，在縣委九屆二次全會上進(jìn)行了自覺接受監(jiān)督的公開承諾，縣紀(jì)委班子也在縣紀(jì)委二次全會上做出了自覺接受監(jiān)督的公開承諾，其他領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部也通過不同形式進(jìn)行了公開承諾。在實(shí)際工作和生活中，縣領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行承諾，帶頭廉潔自律，做到“三嚴(yán)三管”(即：嚴(yán)以自律、管好自己；嚴(yán)以監(jiān)督、管好部屬；嚴(yán)樹家風(fēng)、管好親屬)，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范任用。
2、改進(jìn)方式，狠抓責(zé)任制考核評議。研究制定了《2004年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，對責(zé)任制考評的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行了重新規(guī)范，制作了統(tǒng)一的考評量化表。不斷改進(jìn)考核考評方式，通過開展民主測評、召開座談會、走訪，隨機(jī)問卷等形式，逐步規(guī)范責(zé)任考核工作。在考核中堅(jiān)持做到“五查五看”，即查組織領(lǐng)導(dǎo)，看力度夠不夠；查職責(zé)范圍，看職責(zé)履行好不好；查目標(biāo)要求，看工作成效大不大；查廉政情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部廉不廉；查評議意見，看群眾滿意不滿意。1月份，結(jié)合全縣黨建工作檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員去年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了考評，對考評中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見，認(rèn)真進(jìn)行整改?？h委對2004年度責(zé)任制考評工作做到早計(jì)劃、早安排，于2004年12月初，下發(fā)了《關(guān)于組織開展2004年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作的通知》，目前正在對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各黨委2004年落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行考核考評。充分運(yùn)用好考核考評結(jié)果，作為干部獎(jiǎng)懲和任用的依據(jù)之一。
3、嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)貫徹執(zhí)行責(zé)任制的實(shí)際情況，我們嚴(yán)格掌握兩點(diǎn)：一是各級黨政組織負(fù)有責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是責(zé)任追究要注意防止兩種傾向，既不能“護(hù)短”，出了問題，遮遮蓋蓋，不作處理，又不能無限擴(kuò)大，把責(zé)任制當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里邊裝，把所有的違規(guī)違紀(jì)問題都?xì)w為責(zé)任追究。我們特別對追究的范圍、內(nèi)容作了規(guī)定，保證了追究的嚴(yán)肅性。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐，我縣責(zé)任追究的工作體系已經(jīng)初步形成，即：各級黨政組織是實(shí)施責(zé)任追究的主體，領(lǐng)導(dǎo)和組織管轄范圍內(nèi)的責(zé)任追究工作；各級黨政正職對本級班子成員履行職責(zé)負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任；組織人事部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任追究中的組織處理工作；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任追究中的紀(jì)律處分工作。在不斷深化貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程中，實(shí)施責(zé)任追究的力度也在不斷加大，2004年，先后對安全生產(chǎn)事故、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理等工工作中違反責(zé)任制的行為進(jìn)行了責(zé)任追究，對13名相關(guān)責(zé)任人員分別給予了黨政紀(jì)處分、效能告誡或組織處理，促進(jìn)了責(zé)任制的落實(shí)。
4、完善制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以《廉政準(zhǔn)則》和“兩個(gè)條例”為基礎(chǔ)，按照責(zé)任制的要求，在建立健全責(zé)任分解、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究等責(zé)任制制度體系的同時(shí)，今年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職報(bào)告制度進(jìn)行了規(guī)范修改，要求鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次述職，述廉報(bào)告內(nèi)容包括對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況以及對責(zé)任制進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核等7個(gè)方面。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話、廉政談話、誡勉談話等制度，制定了《中共××縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)談話制度》和《關(guān)于健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的通知》，對談話主體、內(nèi)容、要求、記錄等作出了進(jìn)一步規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年黨政“一把手”進(jìn)行述職述廉126人（次），開展廉政談話110多人次(含任前廉政談話)，誡勉談話18人次。
嚴(yán)格執(zhí)行了《關(guān)于對違反辦事公開制度實(shí)行責(zé)任追究的辦法(試行)》、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、縣委議事決策十二項(xiàng)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告制度、禮金禮品上交、領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、群眾信訪接待制度，以及嚴(yán)禁公車迎親嫁娶、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛小汽車、嚴(yán)禁參與賭博、公務(wù)接待、強(qiáng)化對黨員干部工作時(shí)間以外監(jiān)督、嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革和嚴(yán)肅換屆期間紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)章制度，先后組織多次專項(xiàng)檢查，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)配套制度的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了反腐倡廉工作新成效的取得。
縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，始終把責(zé)任制的落實(shí)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“龍頭”來抓，牢固樹立“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識，堅(jiān)持不懈地抓好反腐倡廉工作。今年以來，縣委、縣政府、縣紀(jì)委多次召開會議，傳達(dá)貫徹中紀(jì)委三次、四次和省、市紀(jì)委有關(guān)會議精神，并針對反腐倡廉階段性工作進(jìn)行專題研究，就如何貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作作了具體部署。年初調(diào)整充實(shí)了縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。日常工作依托縣紀(jì)委黨廉室開展，并安排專門人員負(fù)責(zé)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也相應(yīng)調(diào)整了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、人員、精力四到位，確保了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)?？h委班子成員高度重視、認(rèn)真對待群眾來信來訪，堅(jiān)持了每日帶班接待群眾的信訪接待制度，及時(shí)批轉(zhuǎn)和處理群眾來信來訪，確保群眾反映的問題得到及時(shí)處理?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)和常委會還經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)案件尤其是大要案的情況匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和查案中遇到的重要問題，幫助排除干擾阻力，促進(jìn)案件的及時(shí)查處。多次召開專題會議，研究解決反腐倡廉工作中遇到的困難和問題，特別是在人、財(cái)、物等方面對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)傾斜，全力支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法依法依紀(jì)履行職責(zé)，有力地推動了全縣反腐倡廉工作深入開展。
1、反腐倡廉三項(xiàng)工作取得新成效。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和中央提出的“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，兩節(jié)期間下發(fā)了《關(guān)于元旦、春節(jié)期間厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的通知》，繼續(xù)組織開展“過廉潔年”、“家風(fēng)建設(shè)”、廉政承諾等專項(xiàng)活動。組織糾風(fēng)、財(cái)政、新聞等部門人員深入各商場、酒家、單位，對發(fā)放和使用代幣購物券、公款吃喝、公車私用等工作進(jìn)行明察暗訪，有效地制止了節(jié)日期間的腐敗行為。對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，我縣未發(fā)現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)兼職。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題，對一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將公款借給他人經(jīng)商的行為進(jìn)行了查處，幫助企業(yè)追回了公款10萬元。開展了關(guān)于制止開具虛假發(fā)票公款報(bào)銷行為和用公款為個(gè)人購買商業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)清理，有效防止此類行為的發(fā)生。二是查處了一批違法違紀(jì)案件。今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)56件(次)，立案查處各類違紀(jì)違法案件31件，比去年同期多4件；全縣檢察機(jī)關(guān)共立案查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件9件9人；法院系統(tǒng)依法受理并審結(jié)貪污賄賂等案件9件9人。嚴(yán)肅處理了一批腐敗分子，教育了廣大黨員干部。三是糾風(fēng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真開展公房管理整治活動。對全縣行政事業(yè)單位店面和公有營業(yè)性用房進(jìn)行重新登記，進(jìn)一步規(guī)范了全縣行政事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性公房的管理，有效制止了以房謀私現(xiàn)象的發(fā)生。加大治理教育亂收費(fèi)力度。認(rèn)真抓好教育收費(fèi)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對兩所中學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)和一所小學(xué)向走讀學(xué)生收取搭伙費(fèi)等違規(guī)做法進(jìn)行了糾正和通報(bào)批評。著力整治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范藥品采購行為和醫(yī)務(wù)人員診療行為，有效維護(hù)患者的利益。今年來，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過實(shí)行集中招標(biāo)采購藥品讓利患者130萬元。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，沒有發(fā)生涉農(nóng)惡性案件。開展“征用土地侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改制中侵害職工利益、拖欠克扣農(nóng)民工工資”這“四個(gè)堅(jiān)決糾正”的專項(xiàng)清理，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。同時(shí)進(jìn)一步鞏固了治理公路“三亂”和報(bào)刊征訂攤派成果。民主評議行風(fēng)工作目前已在進(jìn)行自查自糾階段，正著手進(jìn)行行風(fēng)評議。
2、從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作邁出新步伐。
一是進(jìn)一步深化“四項(xiàng)改革”。行政審批制度改革方面，按照“三簡一提高”要求，進(jìn)一步規(guī)范行政審批，共清理減少審批事項(xiàng)121項(xiàng)，保留130 項(xiàng)，涉及25個(gè)部門，廢止行政許可事項(xiàng)1項(xiàng)。財(cái)政管理制度改革方面，實(shí)行國庫統(tǒng)一收付，清理和取消各行政事業(yè)單位收入過渡戶281個(gè)，保留銀行基本賬戶211個(gè)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)做好“票款分離”工作，對行政事業(yè)單位收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)發(fā)和核銷作了進(jìn)一步明確規(guī)定。深化人事制度改革方面，提拔任用干部實(shí)行單位推薦、民主推薦、組織部門考核、縣委常委會研究和票決以及部分副職推行公開招考的做法，干部考察公示、任前公示、試用期等制度得到較好落實(shí)。進(jìn)一步完善投資體制改革，較好地確立了企業(yè)在投資活動中的主體地位，政府對企業(yè)活動的干預(yù)進(jìn)一步減少。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”。政府采購方面，今年全縣共開展物品詢價(jià)招標(biāo)9次，競爭性談判4次，邀請招投標(biāo)6次，物品總采購金額252.43萬元，節(jié)約采購資金25.5萬元。落實(shí)了建設(shè)工程招投標(biāo)制度，對招投標(biāo)工作派專人進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)把“制標(biāo)”環(huán)節(jié)的保密關(guān)，“投標(biāo)”環(huán)節(jié)的合法關(guān)，“中標(biāo)”環(huán)節(jié)的公正關(guān)。今年以來開展建筑工程招投標(biāo)共16項(xiàng)，面積3.76萬平方米，資金總額2392.82萬元，節(jié)約資金230多萬元。建立健全經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。對經(jīng)營性土地使用掛牌出讓全過程實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)督，招標(biāo)拍賣經(jīng)營性土地2宗，面積6138平方米，成交金額369.1萬元，高出底價(jià)84萬元。完善產(chǎn)權(quán)交易制度。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，對資產(chǎn)評估行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，有效杜絕了“暗箱操作”。
三是全面推行辦事公開制度。抓好政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開行為，對縣直各部門單位政務(wù)公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現(xiàn)象。抓好村務(wù)公開。村務(wù)公開做到“三個(gè)一”(即每月一次財(cái)務(wù)決策，每月一次財(cái)務(wù)、村務(wù)公開，每季度一次民主理財(cái)小組成員聯(lián)席會議)。在全縣大力推行林權(quán)轉(zhuǎn)讓公開拍賣工作。確定金溪長吉村等10 個(gè)行政村為開展村務(wù)公開民主聽證試點(diǎn)村，6月14日在長吉村召開了全縣第一場次聽證會，效果良好。在均口鎮(zhèn)試行村集體資金專戶管理，通過設(shè)立一個(gè)專戶：全鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立一個(gè)村集體資金銀行專戶，各村的集體資金一律存入專戶，取消原村級出納員，設(shè)一名總出納；堅(jiān)持二個(gè)原則：堅(jiān)持村集體資金“村有、鎮(zhèn)代管、村用”和村集體資金優(yōu)先用于五保人員補(bǔ)貼、村干部工資及村級組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開支的原則；實(shí)行三個(gè)統(tǒng)一：統(tǒng)一票據(jù)領(lǐng)用、統(tǒng)一資金核撥和開支審批手續(xù)、統(tǒng)一招投標(biāo)管理，從源頭上治理了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題，從制度上規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，從經(jīng)費(fèi)上保證了村組基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。抓好廠務(wù)公開。重點(diǎn)抓好勞動法律法規(guī)特別是集體合同、勞動合同執(zhí)行情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律特別是企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況等的公開，自覺接受職工監(jiān)督。同時(shí)校務(wù)公開、 (醫(yī)院)院務(wù)公開等辦事分開制度不斷規(guī)范，擴(kuò)大了基層民主。
3、優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)有了新進(jìn)展。
縣委、縣政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作在經(jīng)濟(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)開展執(zhí)法監(jiān)察。緊貼黨委中心工作，加強(qiáng)對有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策和措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化社會法制環(huán)境，政府服務(wù)環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，防范權(quán)力侵入市場，危害市場體系、市場秩序，大力推行行政審批制度改革，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力營造有利于發(fā)展的良好氛圍。先后對發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)、林業(yè)改革、人口與計(jì)劃生育、森林防火和治理亂砍濫伐、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出嚴(yán)肅處理，有效地保證了各項(xiàng)工作依規(guī)有序地進(jìn)行。今年以來，共開展行政執(zhí)法監(jiān)察33項(xiàng)，監(jiān)督檢查單位63個(gè)，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)和糾正或建議整改問題18個(gè)，保證了政令的暢通。
積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治工作，制定了《關(guān)于營造我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)良軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，開展了軟環(huán)境建設(shè)民主測評活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式，由社會群眾、服務(wù)對象對全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)好壞等各方面情況進(jìn)行評議，較好地發(fā)揮了整個(gè)社會對軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督作用。切實(shí)加大對非公企業(yè)、涉及群眾利益、關(guān)系到社會穩(wěn)定等投訴件特別是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的投訴件的辦理力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事嚴(yán)肅處理。今年以來共對2名黨員干部進(jìn)行了效能告誡。今年全縣共受理投訴件35件，辦結(jié)35件，辦結(jié)率100%。
切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作行為的通知》，開展了多次機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處工作作風(fēng)漂浮等問題，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，繼續(xù)在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行為民服務(wù)“十個(gè)一”責(zé)任制和科級干部“五個(gè)一”責(zé)任制，在全縣推選“一線工作法”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、形象在一線塑造，為群眾解決了大量實(shí)際問題，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，切實(shí)樹立黨和政府“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象。
2004年，中共××縣委班子在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方面雖然取得了一定成效，但也存在一些不足和問題。主要是：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及反腐敗工作的配套制度不夠健全；個(gè)別部門和單位貫徹落實(shí)“責(zé)任制”不夠主動，不夠到位；班子成員中，對管好下屬及所分管部門、掛鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部，離責(zé)任制的要求還有差距，從查處的幾起違法違紀(jì)案件來看，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督的力度還不夠。這些問題必須引起我們的高度重視。在新的一年里，我們將繼續(xù)認(rèn)真按照市委和市紀(jì)委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，狠抓責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)我縣反腐倡廉工作取得更大的成效。
