安全整頓情況報(bào)告

按照大隊(duì)整頓方案，我室全體人員認(rèn)真進(jìn)行了補(bǔ)充動(dòng)員教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和條令、條例，個(gè)人進(jìn)行了對(duì)照檢查，查找了存在的問(wèn)題，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為：江主席在領(lǐng)導(dǎo)我軍建設(shè)的實(shí)踐中，進(jìn)一步確立了依法治軍的方針，把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)了我軍治軍思想新的飛躍。在這一方針指引下，人民解放軍和武警部隊(duì)以威武之師、文明之師的風(fēng)貌，踏著時(shí)代的節(jié)拍，背負(fù)著人民的希望，闊步前進(jìn)在21世紀(jì)征程上，貫徹依法治軍方針，使我軍法制化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
中央軍委主席江澤民在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，全面闡述了依法治軍方針。江主席深刻指出： “依法治軍，把黨關(guān)于國(guó)防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，使黨的領(lǐng)導(dǎo)同依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，目的是從制度上和法律上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，推動(dòng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)?！边@是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)核心從理論上對(duì)“依法治軍”的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義作出的深刻闡述。
人們清楚地記得，江澤民同志在黨的十五大明確提出，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。同時(shí)也把依法治軍作為新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的重要方針，從而為我軍樹(shù)立起依法治軍的時(shí)代標(biāo)桿。早在1989年11月，江澤民同志擔(dān)任軍委主席之初，就抓緊軍隊(duì)的法制建設(shè)。在短短的半年時(shí)間里，先后簽發(fā)了11個(gè)軍事法規(guī)，1990年6月9日簽發(fā)的《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》，首次把“堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、依法治軍”寫(xiě)進(jìn)軍事法規(guī)，以立法的形式確立了新時(shí)期治軍的指導(dǎo)思想。
1997年3月14日，經(jīng)八屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)、江主席簽署發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第18條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅(jiān)持依法治軍”。這是我國(guó)首次在現(xiàn)行的國(guó)家法律中明確規(guī)定依法治軍的大政方針。同年12月的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，江主席又鄭重地提出，要在已有的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好建章立制工作，逐步形成比較完善的國(guó)防和軍事法規(guī)體系。
1998年12月，在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)20周年之際，江主席在總結(jié)二十年來(lái)軍隊(duì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，深刻闡述了依法治軍與軍隊(duì)“三化”建設(shè)的辯證關(guān)系，明確地提出：“正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，就是把革命化和現(xiàn)代化建設(shè)的基本成果和經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)和條令條例的形式確定下來(lái)，使軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)都有明確的規(guī)范，做到依法治軍、從嚴(yán)治軍?！?
在依法治軍方針指引下，我軍法制建設(shè)取得了歷史性的進(jìn)步。到今年9月，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)直接調(diào)整國(guó)防和武裝力量建設(shè)的法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定15件；中央軍委制定或由國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合制定的用以調(diào)整國(guó)防和武裝力量建設(shè)的法規(guī)達(dá)160多件；各總部、軍兵種和軍區(qū)制定的軍事規(guī)章達(dá)2500余件。一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)我軍性質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)的軍事法體系已經(jīng)形成。
保證“打得贏”、“不變質(zhì)”是依法治軍的根本任務(wù)。
古往今來(lái)，軍隊(duì)“以治為勝”。治軍，這個(gè)軍隊(duì)建設(shè)的恒定主題，是一個(gè)歷史的范疇。江主席審時(shí)度勢(shì)，對(duì)新時(shí)期我軍依法治軍賦予時(shí)代的內(nèi)涵：在新的歷史時(shí)期，我軍依法治軍的根本任務(wù)就是保證“打得贏”、“不變質(zhì)”。1997年12 月，江主席語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡全軍：新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)要始終關(guān)注兩個(gè)重要問(wèn)題：一個(gè)是在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中，能不能打贏未來(lái)可能發(fā)生的高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)；一個(gè)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下，能不能保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)，始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊(duì)。兩大歷史性課題的提出，使我軍指戰(zhàn)員對(duì)新時(shí)期依法治軍的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度。探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，做好這篇大文章，成為全軍指戰(zhàn)員在貫徹依法治軍方針的實(shí)踐中集中解決的重大歷史課題。為此，全軍上下開(kāi)展了一系列卓有成效的工作：
著眼時(shí)代發(fā)展變化，不斷推進(jìn)各項(xiàng)軍事法律、法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，使之更好地適應(yīng)新時(shí)期依法治軍的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我軍的社會(huì)環(huán)境、兵員成分以及官兵的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式都在發(fā)生深刻變化，加之長(zhǎng)期的相對(duì)和平環(huán)境，使我軍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和管理教育面臨一些新情況、新問(wèn)題。為更好地解決新時(shí)期依法治軍的問(wèn)題，根據(jù)江主席的指示，近年來(lái)，從領(lǐng)率機(jī)關(guān)到部隊(duì)的各級(jí)帶兵人圍繞如何克服和平環(huán)境下管理松懈、作風(fēng)松散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，保持部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，如何抵制腐朽思想文化的侵蝕，如何針對(duì)官兵特點(diǎn)改進(jìn)帶兵方法，如何不斷提高我軍管理教育的科學(xué)化、正規(guī)化水平等問(wèn)題，深入實(shí)際調(diào)查研究，解放思想大膽創(chuàng)新，在繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，摸索創(chuàng)造了寶貴的新經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)江主席批準(zhǔn)，我軍于1997年和2002年先后兩次對(duì)共同條令進(jìn)行重大的修改。新條令把全軍部隊(duì)管理教育工作的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)用法規(guī)形式確定下來(lái)，對(duì)軍人職責(zé)、內(nèi)部關(guān)系、行為舉止、對(duì)外交往、日常管理制度等作了新的規(guī)范，成為全軍將士在新的歷史時(shí)期行為的準(zhǔn)則，使新時(shí)期管理工作出現(xiàn)的一些新問(wèn)題得到有效解決，有力地推動(dòng)了我軍的正規(guī)化建設(shè)。
按照新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)和管理的要求，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和帶兵人的法制觀念與條令條例意識(shí)，提高他們依法治軍的能力。近年來(lái)，從總部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，堅(jiān)持采取多種形式組織干部深入學(xué)習(xí)軍事法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)各項(xiàng)條令條例。在軍隊(duì)各類(lèi)院校特別是指揮院校開(kāi)設(shè)管理教育課，組織學(xué)員學(xué)習(xí)依法治軍知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)依法管理部隊(duì)，協(xié)調(diào)和處理內(nèi)外關(guān)系和各種矛盾。各級(jí)堅(jiān)決糾正部隊(duì)管理中的突出問(wèn)題，摒棄憑經(jīng)驗(yàn)管理部隊(duì)、用“土政策”帶兵的做法，提高了新時(shí)期治軍水平，保證了我軍在新的歷史條件下忠誠(chéng)地履行黨和人民賦予的神圣使命。駐港部隊(duì)就是我軍貫徹依法治軍的縮影。他們進(jìn)駐香港后，嚴(yán)格執(zhí)行《香港特別行政區(qū)駐軍法》和我軍各項(xiàng)法規(guī)制度，廣大官兵遵紀(jì)守法，時(shí)時(shí)處處以“法”規(guī)范自己的行為，成為人民軍隊(duì)文明之師的一個(gè)窗口。
把依法治軍與從嚴(yán)治軍有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在“嚴(yán)”字上下功夫、動(dòng)真格，促進(jìn)依法治軍的落實(shí)。江主席曾引用古代軍事家的一句名言：“令嚴(yán)方可以肅兵威，命重始足于整綱紀(jì)。”告誡指戰(zhàn)員要堅(jiān)決維護(hù)軍事法律法規(guī)和條令條例的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，自覺(jué)遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。部隊(duì)建設(shè)和管理正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)都向人們昭示：依法治軍貴在嚴(yán)，也難在嚴(yán)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，等于無(wú)法。有鑒于此，近年來(lái)，全軍按照軍委的指示，依法從嚴(yán)治軍，首先從領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)嚴(yán)起，要求各級(jí)領(lǐng)率機(jī)關(guān)和高級(jí)干部在嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)方面作表率、當(dāng)模范。同時(shí)，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)問(wèn)題，有效地保障了各項(xiàng)軍事法規(guī)、制度和條令條例的貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了我軍威武之師、文明之師的良好形象。
實(shí)踐已經(jīng)證明，依法治軍，全軍統(tǒng)一意志和行動(dòng)，使我軍在新的歷史條件下，經(jīng)受住了國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)家深化改革中利益關(guān)系調(diào)整、軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革、軍隊(duì)停止經(jīng)商活動(dòng)，以及軍事斗爭(zhēng)和各種急難險(xiǎn)重任務(wù)等各方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，交出了合格的答卷。
基于這樣的認(rèn)識(shí)，通過(guò)大隊(duì)黨委的動(dòng)員教育，通過(guò)學(xué)習(xí)，全體人員進(jìn)一步提高了依法治軍的思想認(rèn)識(shí)，  我們堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)，少數(shù)個(gè)人一度存在的管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散的現(xiàn)象得到了堅(jiān)決糾正。從學(xué)條令、用條令入手整頓作風(fēng)紀(jì)律，使全體人員強(qiáng)化了紀(jì)律觀念，自覺(jué)用條令條例嚴(yán)格規(guī)范自己。  教研室的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序更加規(guī)范，做到令行禁止，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，保證了各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
通過(guò)整頓，全體人員帶兵能力有了新的提高，官兵關(guān)系更加融洽，增強(qiáng)了部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)教研室特點(diǎn)，我們有重點(diǎn)鍛煉教員的 “四個(gè)能力”，即：運(yùn)用條令條例帶兵的能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，嚴(yán)格管理與說(shuō)服教育相結(jié)合的能力，做好個(gè)別人思想轉(zhuǎn)化工作的能力，在實(shí)踐中摸索總結(jié)了許多依法帶兵的成功經(jīng)驗(yàn)，較好地解決了新時(shí)期官兵關(guān)系出現(xiàn)的新問(wèn)題，促進(jìn)了官兵團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了凝聚力，提高了戰(zhàn)斗力。
我們定將珍惜整頓的成果，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍的方針不動(dòng)搖，按照條例條令和法規(guī)的要求，緊緊的團(tuán)結(jié)在大隊(duì)黨委的的周?chē)?，認(rèn)真完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，努力為部隊(duì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2004．9．14．