實踐是馬克思主義哲學(xué)的核心范疇，是主體與客體，精神與物質(zhì)的交錯點，是客觀的物質(zhì)性、現(xiàn)實性與主觀的能動性、創(chuàng)造性相統(tǒng)一的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展觀只有在科學(xué)實踐中,才能展示出存在的合理性和強大的生命力。江蘇作為學(xué)習(xí)實踐活動的試點省份，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美好江蘇”這一主題，突出實踐特色，著力把科學(xué)的世界觀和方法論轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。

　　一、以思想解放引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，在解放思想中統(tǒng)一思想。

　　哲學(xué)革命往往是政治革命的先導(dǎo)，思想解放是引領(lǐng)實踐創(chuàng)新的號角。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)是中國共產(chǎn)黨的思想路線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的根本保證?？茖W(xué)發(fā)展觀是解放思想的結(jié)晶，又是在新的歷史條件下統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)。江蘇是解放思想的沃土，理論創(chuàng)新的搖籃。江蘇率先發(fā)展的主要經(jīng)驗就是率先解放思想。新的解放思想就是把思想從不符合、不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，并確立科學(xué)實踐的標(biāo)準(zhǔn)，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。

　　這次學(xué)習(xí)實踐活動，江蘇省委確立了“深入解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”為主題的解放思想大討論，目的就是以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，推動改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，做到敢想、敢干、會干、實干。在討論過程中，我們堅持學(xué)習(xí)與解放思想相結(jié)合，積極引導(dǎo)廣大黨員干部努力將學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)科學(xué)實踐的思想力。各單位共組織中心組學(xué)習(xí)５7３場，舉辦各類講座、報告會312場，學(xué)習(xí)交流會921次，組織解放思想大討論活動1500多場。把廣大黨員干部智慧和力量凝聚到科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來，在解放思想中“真懂、真信、真用”，把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為強大的物質(zhì)力量。

　　“解放思想大討論”是對黨員干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的理論教育和思想洗禮，是黨員干部重新確立新起點、新目標(biāo)、新標(biāo)準(zhǔn)的思想實踐活動。大家在學(xué)習(xí)實踐活動中普遍認(rèn)為，鄧小平理論解決了中國特色社會主義理論體系的認(rèn)識客體，即發(fā)展中國特色社會主義的定位問題;“三個代表”重要思想解決了社會主義發(fā)展中的主體作用和要求;科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)了認(rèn)識的主體與客體的統(tǒng)一,是發(fā)展社會主義的世界觀和方法論；江蘇“兩個率先”走在全國前列，需要率先破解科學(xué)發(fā)展的難題、積累科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀義不容辭、任重道遠(yuǎn)。

　　踐行科學(xué)發(fā)展觀必須靠解放思想來推動，解放思想是一個不斷的漸進(jìn)的過程，不能一蹴而就，要把握解放思想階段性特征?！皩嵤虑笫恰笔墙夥潘枷氲谋举|(zhì)，是一切思想解放的基礎(chǔ)和前提；“與時俱進(jìn)”是解放思想的途徑，是解放思想的過程和保證；“改革創(chuàng)新”是解放思想的目的，是解放思想的支撐和動力。解放思想就是要自覺追求實事求是，要在學(xué)習(xí)實踐活動中找到差距和問題，找到解決問題的辦法和長效機制，開創(chuàng)有利于科學(xué)發(fā)展的新局面。

　　科學(xué)發(fā)展觀是一個長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)增長就是發(fā)展的“傳統(tǒng)發(fā)展觀”、“今天和明天都能發(fā)展，今天不能影響明天發(fā)展”的“可持續(xù)發(fā)展觀”以及關(guān)注生存權(quán)、選擇權(quán)和共享權(quán)的“現(xiàn)代發(fā)展觀”，清醒認(rèn)識到在科學(xué)發(fā)展面前將面臨著諸多的矛盾和問題。

　　二、以調(diào)查研究引領(lǐng)實踐路徑，在調(diào)查研究中推動創(chuàng)新。

　　調(diào)查研究是分析、發(fā)現(xiàn)和解決問題前提條件，是實現(xiàn)由實踐到理論和由理論到實踐兩次飛躍的重要環(huán)節(jié)，是將學(xué)習(xí)力、思想力轉(zhuǎn)化為實踐力的重要手段。?！罢{(diào)查”就像“十月懷胎”，它要求堅持群眾路線，找典型、找差距和問題；“研究”就是“一朝分娩”，把從群眾中帶來的問題進(jìn)行理性分析，由經(jīng)驗上升到規(guī)律、由個性抽象出共性，找到解決問題的辦法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的過程就是“實踐”；用何種辦法來解決問題就是“改革創(chuàng)新”。在學(xué)習(xí)實踐過程中，江蘇省委堅持調(diào)查研究和解放思想相結(jié)合，堅持調(diào)查研究和解決實際問題相結(jié)合，堅持調(diào)查研究和理清發(fā)展思路相結(jié)合，在科學(xué)實踐中不斷的尋找工作的切入點，解決困難的突破點。

　　省委省政府領(lǐng)導(dǎo)按照分工，著重圍繞推動科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問題和體制機制，確定了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”、“建立科學(xué)發(fā)展評價體系”、“完善干部考核體系”、“改革財稅分配體制”、“推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展”和“健全民生保障機制等課題，先后召開78次座談會，初步形成六個指導(dǎo)性的文件。省委書記梁保華負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專題，親自主持召開9次座談會，深入基層，直接聽取干部群眾意見和建議，參加南京大學(xué)舉辦的高層論壇，提出了我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本思路、工作重點和政策措施。

　　省直機關(guān)把解決問題、創(chuàng)新機制作為專題調(diào)研的出發(fā)點和落腳點，圍繞“找準(zhǔn)問題、明確思路、制定政策”深化細(xì)化調(diào)研，提出了一系列針對性、操作性、創(chuàng)新性較強的政策性意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，部委廳局以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合本單位實際撰寫各類調(diào)研課題達(dá)600余份。

　　調(diào)查研究工作是一項系統(tǒng)的實踐活動，是引導(dǎo)主客觀統(tǒng)一，理論和實踐融合的“橋梁”，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“行不行”、“能不能”、“管用不管用”的標(biāo)尺。為了搞好這次調(diào)查研究活動，省委強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著對人民的深情厚意和強烈責(zé)任感、使命感深入基層，堅決防止搞形式、走過場和驚民擾民，杜絕“先入為主的主觀主義”、“走馬看花的形式主義”；“弄虛作假的自由主義”和“居高臨下的官僚主義”的發(fā)生。同時，要提升哲學(xué)素質(zhì)，正確處理好主觀和客觀、現(xiàn)象與本質(zhì)、個性與共性、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，做到下得去又上得來；要堅持客觀性、實踐性、群眾性和科學(xué)性原則，牢固樹立調(diào)查研究是**決策和科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是黨和人民群眾保持密切聯(lián)系重要渠道的思想意識。實踐證明，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查研究的方案不能決策。共3頁,當(dāng)前第1頁1

　　三、以領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)實踐進(jìn)程，在率先垂范中提升能力。

　　路線確定以后，干部決定一切?？茖W(xué)發(fā)展觀的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是踐行科學(xué)發(fā)展觀組織者、推動者和示范者，領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正堅持發(fā)展以人為本，是否具有把握全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展辯證思維能力，直接影響學(xué)習(xí)實踐活動是否能夠深入開展，帶領(lǐng)廣大干部群眾自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。

　　學(xué)習(xí)實踐活動搞得好不好，深不深入，有沒有效果，領(lǐng)導(dǎo)干部“既是一把鑰匙，又是一把鎖”。省委省政府始終把抓領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為這次活動的重點，從省級機關(guān)抓起，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行科學(xué)發(fā)展觀中存在的觀念和思想問題。省級領(lǐng)導(dǎo)班子做踐行科學(xué)發(fā)展觀的“先行軍”，學(xué)習(xí)在先、調(diào)研在先、查找問題在先，為省直機關(guān)帶好頭、樹好樣。

　　一是以身作則。通過集中學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，對胡錦濤總書記關(guān)于江蘇工作重要指示的理解，大力倡導(dǎo)“四個清醒、四個不為”的鮮明導(dǎo)向，帶頭開展解放思想，在開拓眼界中更新觀念。二是率先垂范。從２月份開始，由省委書記、省長等７位領(lǐng)導(dǎo)牽頭啟動調(diào)研工作。５月份，省直機關(guān)廣泛開展以黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，緊密結(jié)合單位實際開展調(diào)查研究工作。三是反躬自省。省委常委、黨員副省長通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子**生活會，開展批評和自我批評，開誠布公談問題，找原因、提建議。省直機關(guān)黨組（黨委）認(rèn)真撰寫分析報告，查找分析問題癥結(jié)，提出切實可行的解決辦法，并接受群眾的滿意度測評。主要負(fù)責(zé)同志集中精力親自抓、負(fù)總責(zé)，履行第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　牢固樹立科學(xué)的政績觀，克服以gdp增長論英雄；要確立以人為本的思想，避免“見物不見人”、“見量不見質(zhì)”；要堅持統(tǒng)籌發(fā)展，避免政出多門，提高行政績效；要培養(yǎng)“三寬”型干部，樹立“三創(chuàng)”精神，堅持摒棄“小富即安、小勝即滿、自我陶醉”的小農(nóng)心理。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的胸襟，調(diào)查研究的態(tài)度，改革創(chuàng)新的勇氣

　　江蘇省委在抓好處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點的同時，通過領(lǐng)導(dǎo)推動，創(chuàng)新載體，輿論引導(dǎo)，強化自覺性；結(jié)合普通黨員的工作實際，強化針對性；通過主動查找，群眾評議，互幫互查等形式，強化開放性；通過邊學(xué)邊改、邊查邊改，以爭先創(chuàng)優(yōu)的實際行動，強化實踐性。

　　實踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部確實踐行了科學(xué)發(fā)展觀，才能從根本上解決在發(fā)展過程中觀念陳舊，定位不清，認(rèn)識模糊等問題，才能使學(xué)習(xí)實踐活動實實在在取得成效。

　　四、以群眾期盼引領(lǐng)實踐內(nèi)容，在征求意見中傾聽民心。

　　關(guān)注民生是實現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，是密切黨和群眾聯(lián)系的根本手段，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，人民群眾是實踐科學(xué)發(fā)展觀的主體，對發(fā)展中存在的問題，基層感受最深，群眾看得最準(zhǔn)。學(xué)習(xí)實踐活動伊始，省委就鮮明提出，必須要依靠群眾，擴(kuò)大群眾參與、走群眾路線貫穿始，把學(xué)習(xí)實踐活動作為宣傳群眾、發(fā)動群眾的過程，作為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過程，作為理清思路、解決問題的過程。要按照科學(xué)發(fā)展觀理論，對照檢查分析問題，讓老百姓切身感受到科學(xué)發(fā)展觀的巨大力量，使學(xué)習(xí)實踐活動在人民的心中產(chǎn)生強大的感召力、凝聚力和影響力。

　　在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，省委把廣泛征求群眾意見作為擴(kuò)大群眾參與的重要環(huán)節(jié)來抓，省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，深入群眾，以真心換真情，以真情換真話實說，以求真求實的態(tài)度和精神傾聽民心民智。通過座談會、問卷調(diào)查、反饋單、個別訪談、網(wǎng)絡(luò)征集，計算機輔助電話調(diào)查等方式開展民意調(diào)查，注重“原汁原味”了解民意，強調(diào)“原創(chuàng)性”。

　　省委書記梁保華召開縣委書記、**黨派負(fù)責(zé)人、基層干部群眾等５個座談會，查找存在的突出問題。省委和省人大、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共召開各類群眾座談會113個，聽取了2448名干部群眾的意見建議。全省直接參與的干部群眾達(dá)２.6萬余人，省委專門派出由廳級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊的４個調(diào)查組，分赴全?。保硞€省轄市召開基層負(fù)責(zé)人和省黨代表、人大代表、基層群眾代表參加的各類征求意見座談會３７個，并把群眾提出的3770條建議和意見，分類整理成35類。省委省政府召開黨委會，及時將這些意見分解到各部門，認(rèn)真對照檢查，抓緊研究整改。

　　評判科學(xué)發(fā)展觀是否落到實處，老百姓最有發(fā)言權(quán)?！敖鸨y杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。踐行科學(xué)發(fā)展觀成功與否要看群眾“相信不相信，滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)”，這才是學(xué)習(xí)實踐活動的“硬道理”。

　　五、以解決問題引領(lǐng)實踐目標(biāo)，在解決問題中取得實效。

　　解決突出問題，健全完善機制，是衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的根本標(biāo)志。各單位能始終把解決問題擺在突出位置，堅持邊學(xué)邊查邊改，對梳理出來的問題抓緊研究解決，暫時不具備條件的積極創(chuàng)造條件改。江蘇省委省政府?dāng)M出臺6個政策性文件,辦10件實事,各省直單位在查擺的問題中，已經(jīng)解決的有632條，正著手解決的670條，已經(jīng)修訂完善和新臺出各類政策性文件76個，正抓緊研究制訂文件87個。

　　在解決群眾反映強烈的突出問題方面。修訂并抓緊出臺《江蘇省廉租住房保障辦法》、《江蘇省低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。建構(gòu)和完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),2010年全省80%以上的社區(qū)實現(xiàn)充分就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。努力提高勞動報酬在初次分配中的比例；建立健全“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零制度；建立失業(yè)保險待遇水平隨經(jīng)濟(jì)增長而有所提高的動態(tài)調(diào)整機制；提高醫(yī)療保險補助標(biāo)準(zhǔn)，確保保障待遇水平不斷提高。共3頁,當(dāng)前第2頁2

　　在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，提出了加大財政支持力度、調(diào)整財稅分配政策、完善土地使用政策、支持科技自主創(chuàng)新、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、深化環(huán)境資源價格改革、支持引進(jìn)高層次人才等10項政策。無錫和昆山等地淡化gdp考核，自覺從偏重經(jīng)濟(jì)增長向注重社會建設(shè)、改善民生轉(zhuǎn)變。

　　在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系方面，改變過去重量輕質(zhì)，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會建設(shè)的傾向，注重考核發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)和民生改善等內(nèi)容。南京、蘇州等地制定了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系和考評辦法。

　　在干部考核方面，強調(diào)服務(wù)科學(xué)發(fā)展，更新考核理念，形成更加科學(xué)合理、行之有效的考核機制。常州市探索建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范，明確了干部考核評價標(biāo)準(zhǔn)，增強考核工作的針對性。

　　在財稅分配體制方面，發(fā)揮財稅杠桿作用，引導(dǎo)市縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“三管齊下”，建立激勵、約束、倒逼“三個機制”，推進(jìn)建立排污權(quán)交易市場和生態(tài)補償機制。

　　通過學(xué)習(xí)實踐活動，省委省政府形成了6個針對性、創(chuàng)新性和操作性較強的政策性意見，其中《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》、《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》兩個文件即將出臺，《關(guān)于建立科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》、《關(guān)于調(diào)整分稅制財政管理體制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強節(jié)能減排促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》等４個文件正在抓緊完善，將于試點工作結(jié)束前出臺。

　　突出實踐特色，重在解決問題，要使學(xué)習(xí)實踐活動在更深層次開展須注重五個結(jié)合：一是注重解放思想與科學(xué)實踐的結(jié)合。科學(xué)發(fā)展是一個動態(tài)的過程，只有思想的不斷解放，才能保證實踐的科學(xué)性、有效性，要把這種結(jié)合貫穿始終；二是注重自我整改與適應(yīng)群眾期盼的結(jié)合。科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點是解決現(xiàn)實社會的基本矛盾，實現(xiàn)群眾的期盼，解決群眾的問題，要把群眾期盼作為一面鏡子來引導(dǎo)自我整改和完善；三是注重解決突出問題與創(chuàng)新體制機制的結(jié)合。這是科學(xué)實踐和發(fā)展的動力和方向，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。四是注重學(xué)習(xí)實踐與干部隊伍的結(jié)合。用什么樣的人，做什么樣的事，這是科學(xué)發(fā)展的抓手，學(xué)習(xí)實踐活動要牢牢抓住干部隊伍這個重點不放；五是注重學(xué)習(xí)實踐和謀劃當(dāng)前工作的結(jié)合，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

　　在踐行科學(xué)發(fā)展過程中要注意把握好五種關(guān)系：一是把握目標(biāo)和過程的關(guān)系。在事物發(fā)展過程中，目標(biāo)和過程是一致的、和諧的，如果處理不好，目標(biāo)和過程也會相悖的，科學(xué)發(fā)展既是目標(biāo)也是過程；二是把握動機和效果的關(guān)系。人類在改造主觀世界和客觀世界過程中，動機和效果一直相伴相生，動機是效果的前提，效果是動機的指向，效果的好壞取決于動機的正確與否，科學(xué)實踐既是動機又是效果。三是把握重點和一般關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展過程中，對重點的把握就是對節(jié)奏、度和關(guān)節(jié)點的把握，從一般中尋找發(fā)展的階段性特征；四是把握變和不變的關(guān)系。事物總是處在運動變化和發(fā)展過程中，認(rèn)識事物的過程就是在變化中掌握其不變的過程，這是發(fā)展的辯證法；五是把握量與質(zhì)的關(guān)系。任何事物的變化都在量與質(zhì)的不斷交換更替中完成的，要在量變過程把握軌跡，在質(zhì)變過程把握結(jié)點。

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