英國(guó)遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

　　——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

　　廣東電大以學(xué)校黨委副書記梁英同志為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)共15人（詳見附件）于3月19日至4月4日考察了西歐八國(guó)?？疾靾F(tuán)于19至23日重點(diǎn)訪問(wèn)了英國(guó)開放大學(xué)、倫敦大學(xué)和牛津大學(xué)，現(xiàn)就這三所大學(xué)的考察情況報(bào)告如下：

　　一、總體感受

　　英國(guó)是國(guó)際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國(guó)家之一。 英國(guó)開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國(guó)際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國(guó)發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

　　倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（University of London External Programme），通過(guò)校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

　　在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的Balliol College，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

　　二、考察狀況

　　先說(shuō)英國(guó)開放大學(xué)。英國(guó)開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的Milton Keyenes –MK7 6AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國(guó)開放大學(xué)，在Michael Young Building 一樓，聯(lián)系人Babette Oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，Dominic Newbould (Visitor and Community Relations Manager)先生、Vicky Amos (Business Implementation Director) 小姐、以及Knowledge Media Institute 的 Research Fellow 李博士等就英國(guó)開放大學(xué)的總體情況、國(guó)際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項(xiàng)目向我們作了比較詳細(xì)精彩的報(bào)告。

　　英國(guó)開放大學(xué)依據(jù)批準(zhǔn)的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權(quán)授予學(xué)位的獨(dú)立的自治的大學(xué)。1971年開辦正式招生，注冊(cè)第一批大約24000名學(xué)生，在冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬(wàn)人。自開辦以來(lái)至今共培養(yǎng)出2百多萬(wàn)名學(xué)生，其中研究生30多萬(wàn)人。目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，擁有歐洲最大的商學(xué)院，共有6個(gè)系部，2個(gè)學(xué)院，2個(gè)研究所，13個(gè)地區(qū)中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導(dǎo)教師（多為博士生和退休教授）。開放大學(xué)以其有效的質(zhì)量保證體系和科研實(shí)力仍然躋身全英高校前十名。3月22日這一天，英國(guó)的一個(gè)教學(xué)評(píng)估組正好在開放大學(xué)進(jìn)行為期一周的工作，據(jù)介紹開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量已躍居全英前五名。

　　Dominic Newbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出?！倍皇顷P(guān)心“入校”（Exit Levels More Important Than Entry Levels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國(guó)開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國(guó)際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

　　Dominic Newbould先生還專題介紹了英國(guó)開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（Course Production Team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國(guó)開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國(guó)本土深受好評(píng)，而且得到國(guó)際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國(guó)開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬(wàn)英鎊。完整的課程媒體主要包括：文教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

　　Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐向我們?cè)敿?xì)地介紹了國(guó)際推廣部（The Open University Worldwide Ltd）的情況及其項(xiàng)目。國(guó)際推廣部的主要工作包括下面五個(gè)方面：1、幫助世界其它教育機(jī)構(gòu)建立OU的遠(yuǎn)距離教育中心； 2、頒發(fā)OU的證書（學(xué)OU的課程，通過(guò)OU的考試）；3、更可能的合作是購(gòu)買使用OU的課程（未必要用英語(yǔ)，當(dāng)購(gòu)買版權(quán)后可翻譯使用）；4、課程評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)；5、項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)實(shí)施（派出人員指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)）。Vicky Amos(Business Implementation Director) 小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國(guó)家成功合作的經(jīng)驗(yàn)和需要注意的有關(guān)文化背景不同可能引起的問(wèn)題。OU現(xiàn)在有了專門的人員負(fù)責(zé)阿拉伯大學(xué)的合作項(xiàng)目。OU與北京的一家公司簽署協(xié)議，作為OU在中國(guó)的項(xiàng)目代理。OU很想與中國(guó)合作。

　　我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、OU與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

　　再說(shuō)倫敦大學(xué)校外課程。3月23日訪問(wèn)倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先Gavin Jones (Communications Manager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)John McConnell ，學(xué)術(shù)部主任Rosemary Cardell ，教務(wù)主任James Matheson 帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

　　倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國(guó)最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如London School of Economics 倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，London School of Hygiene and Tropical Medicine 倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如Royal Holloway 皇家賀魯韋，King’s College London 倫敦國(guó)王學(xué)院，Imperial College London 倫敦帝國(guó)學(xué)院）。

　　倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University of London External Programme），通過(guò)校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國(guó)[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎(jiǎng)?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)，或考試程式，均達(dá)到同一的學(xué)歷。”雖然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過(guò)校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

　　校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國(guó)家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

　　倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗(yàn)范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)校，部分為成人學(xué)生，或因個(gè)人興趣，或意愿行業(yè)進(jìn)修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)?，F(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過(guò)3名，分布在197個(gè)國(guó)家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國(guó)居住的不同國(guó)籍的人士。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說(shuō)是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過(guò)校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！?/p>

　　倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual and Professional development）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來(lái)參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual Learning Environment(VLE),學(xué)生通過(guò)這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問(wèn)并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

　　倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

　　倫敦大學(xué)已通過(guò)英國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館嘗試在中國(guó)的合作項(xiàng)目，如通過(guò)香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國(guó)官方學(xué)校的學(xué)生通過(guò)合作、通過(guò)學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。John McConnell 說(shuō)他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目。考察團(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

　　三、收獲啟迪

　　此次短暫的考察，我們對(duì)英國(guó)開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國(guó)際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國(guó)開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：Open as to people (學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；Open as to places (學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；Open as to methods (方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；Open as to ideas (思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

　　廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

　　二零零四年四月二十三日

　　附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

　　1.梁 英 廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

　　2.陳顯強(qiáng) 廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

　　3.梁士榮 深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長(zhǎng)

　　4.丁 勝 深圳電大沙頭角分校副校長(zhǎng)

　　5.梁 宏 深圳電大南山分校副校長(zhǎng)

　　6.杜志巨 湛江電大副校長(zhǎng)

　　7.歐鑒昌 清遠(yuǎn)電大副校長(zhǎng)

　　8.蔡宗偉 韶關(guān)電大校長(zhǎng)

　　9.鐘運(yùn)其 河源電大校長(zhǎng)

　　10.曹仿基 廣東電大電力分校副校長(zhǎng)

　　11.張 敏 南海電大副校長(zhǎng)

　　12.謝家超 佛山電大副校長(zhǎng)

　　13.賴粵東 梅州電大副校長(zhǎng)

　　14.姚良忠 平遠(yuǎn)電大校長(zhǎng)

　　15.劉紅梅 廣東電大組織人事處英國(guó)、法國(guó)著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告2017年英國(guó)考察報(bào)告（2） 英國(guó)、法國(guó)著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告 [-1-19]

　　為學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)邀赴英、法進(jìn)行了連鎖經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)考察。先后訪問(wèn)考察了英國(guó)的TESCO、百安居（B＆Q）、英國(guó)家庭商店（B r itish H om e S to re s，縮寫商標(biāo)為BH S）和法國(guó)的家樂(lè)福（C a rre fou r）、歐尚（A u ch an）等世界著名連鎖企業(yè)。

　　合理收費(fèi)

　　連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國(guó)的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用，但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷費(fèi)包括市場(chǎng)宣傳費(fèi)等費(fèi)用，如英國(guó)百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收取）等。僅對(duì)于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個(gè)月左右。

　　講究合理經(jīng)營(yíng)定位

　　英、法兩國(guó)流通業(yè)很發(fā)達(dá)，連鎖企業(yè)對(duì)各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國(guó)BH S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購(gòu)物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場(chǎng)、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店、巨型超級(jí)市場(chǎng)等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位，對(duì)選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)都做深入研究分析，實(shí)行差別化經(jīng)營(yíng)，如英國(guó)的TESCO在本國(guó)的超市側(cè)重食品經(jīng)營(yíng)，BH S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營(yíng)，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價(jià)格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來(lái)的商品銷售。法國(guó)歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級(jí)市場(chǎng)（或稱為大賣場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市）和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場(chǎng)，并有加油站。法國(guó)家樂(lè)福則是大賣場(chǎng)（即巨型超市）、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營(yíng)的做法使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

　　積極發(fā)展自有商品品牌

　　英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，作為流通企業(yè)，直接貼近消費(fèi)者，了解消費(fèi)者的需求和喜好，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業(yè)形象，擴(kuò)大影響。如英國(guó)BH S都是采用自主品牌經(jīng)營(yíng)的，他們經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營(yíng)的幾乎全

　　都是自有品牌?，F(xiàn)BH S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國(guó)的知名品牌。英國(guó)TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品，價(jià)格低、質(zhì)量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點(diǎn)促銷，效果很好。法國(guó)的家樂(lè)福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

　　物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

　　物流配送是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會(huì)化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國(guó)TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個(gè)物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個(gè)大貨車，3000多個(gè)托盤，其投資按現(xiàn)置價(jià)格約為1500萬(wàn)英鎊（折合人民幣約2億元），它負(fù)責(zé)為周圍160個(gè)連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個(gè)配送中心機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較高，搬運(yùn)作業(yè)都用電動(dòng)叉車、傳送帶等，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通，工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動(dòng)信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動(dòng)分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國(guó)家樂(lè)福的法國(guó)物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國(guó)擁有98個(gè)物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂(lè)福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個(gè)生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂(lè)福只派幾個(gè)人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個(gè)配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時(shí)間等。物流配送中心都是24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于是自建物流配送中心，還是利用社會(huì)的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂(lè)福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會(huì)更省心一些。

　　努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來(lái)。家樂(lè)福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說(shuō)明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒(méi)有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時(shí)內(nèi)是難以做到、做好的。英國(guó)TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價(jià)格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

　　折扣店發(fā)展勢(shì)頭良好

　　折扣店給人們的最大感覺(jué)就是商品價(jià)格低，這是與其它業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別點(diǎn)，那么它是如何做到低價(jià)的呢？主要措施：一是選擇的商品是居民常用的日常食品等，流量大，每類商品如礦泉水不搞很多品牌，只有一、兩種，品牌、規(guī)格選擇范圍窄，以量大品種少來(lái)降低運(yùn)營(yíng)管理成本和采購(gòu)成本；二是自有品牌占很大比例，由其采購(gòu)系統(tǒng)直接向生產(chǎn)廠家定牌生產(chǎn)，產(chǎn)品量大，無(wú)中間環(huán)節(jié)，成本低。三是采取減少成本的管理方式，如將商品帶著原來(lái)的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤上，以減少人工成本。迪亞（D ia）按區(qū)域設(shè)立自己的物流配送中心，運(yùn)用對(duì)物流倉(cāng)庫(kù)的實(shí)時(shí)管理和對(duì)自有品牌商品的品質(zhì)控制技術(shù)，保證每天的食品配送，既保證食品新鮮，又有效地避免了斷貨現(xiàn)象。在歐洲的挪威、德國(guó)、比利時(shí)、丹麥、奧地利等國(guó)家，折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中占20％以上，挪威達(dá)到43％。而英、法兩國(guó)折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中比例約在8％左右。

　　樹立真正的服務(wù)理念

　　在我們考察英、法兩國(guó)的連鎖企業(yè)過(guò)程中，經(jīng)常聽到他們講服務(wù)理念，一切為了顧客，如英國(guó)的BH S十分強(qiáng)調(diào)他們的商品質(zhì)量?jī)r(jià)格比，給顧客提供物有所值的商品和服務(wù)，創(chuàng)造顧客滿意的購(gòu)物環(huán)境和氛圍。他們認(rèn)為質(zhì)量不僅包括商品本身，還包括情感，他們所說(shuō)的情感具體指購(gòu)物環(huán)境和服務(wù)，從而吸引回頭客前來(lái)購(gòu)物。在TESCO他們對(duì)自有品牌商品也是大力宣揚(yáng)其物有所值、物超所值。在我們考察過(guò)程中陪同我們的高級(jí)管理人員突然遇到顧客的詢問(wèn)也是耐心解釋，并不因?yàn)榕阃覀兛疾旎蜃陨砺毼惠^高而怠慢顧客。在百安居商場(chǎng)中，向陪同我們考察的店長(zhǎng)詢問(wèn)某種商品在哪里時(shí)，他對(duì)我們說(shuō)，對(duì)不起，我們這兒的規(guī)定是當(dāng)有顧客需要幫助時(shí)，要先回答顧客。就帶顧客先去找到所詢問(wèn)的商品，然后再回來(lái)繼續(xù)接待我們。令人感到他們真的將服務(wù)放到了第一位。 建設(shè)部赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的考察報(bào)告2017年英國(guó)考察報(bào)告（3） 建設(shè)部赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的考察報(bào)告

　　　

　　建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織的“建造師執(zhí)業(yè)資格制度考察團(tuán)”于10月13日赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)考察，歷時(shí)半個(gè)月。這次考察的目的，一是了解英國(guó)、西班牙、法國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架；二是了解建造師執(zhí)業(yè)資格制度基本情況；三是借鑒建造師執(zhí)業(yè)資格管理的經(jīng)驗(yàn)，提出建立我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建議。本次考察，訪問(wèn)了英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)（CIC-The Construction Industry Council）、英國(guó)MACE公司、英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB-The Chartered Institute of Building）、西班牙TECPLAN公司、法國(guó)國(guó)家建筑師總工會(huì)（CIAF-Conseil International des Architectes Francais），考察團(tuán)按計(jì)劃完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

　　一、英國(guó)、西班牙、法國(guó)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架體系

　?。ㄒ唬┯?guó)

　　英國(guó)建筑業(yè)年總產(chǎn)值550億英鎊，占其GDP的10%，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約150萬(wàn)人，其中具有各類執(zhí)業(yè)資格人數(shù)約50萬(wàn)。

　　1、執(zhí)業(yè)資格制度的管理方式

　　英國(guó)對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行管理的政府部門是英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部（簡(jiǎn)稱DTI），它不直接管理建筑業(yè)各類人員執(zhí)業(yè)資格，英國(guó)執(zhí)業(yè)資格都由相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理。執(zhí)業(yè)資格設(shè)置的有關(guān)情況由學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)向英國(guó)政府設(shè)置的資格管理機(jī)構(gòu)（Qualification Curriculum Authority，簡(jiǎn)稱QCA）報(bào)告。英國(guó)執(zhí)業(yè)資格不是強(qiáng)制的，不取得執(zhí)業(yè)資格也可以從事相關(guān)的工作，但是在業(yè)主選擇時(shí)需要經(jīng)過(guò)多項(xiàng)、復(fù)雜的考察手續(xù)，取得執(zhí)業(yè)資格的人員在社會(huì)上信譽(yù)好，從業(yè)比較容易。

　　2、英國(guó)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)概況

　　英國(guó)建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇（簡(jiǎn)稱SFC）是英國(guó)建筑行業(yè)最高級(jí)別的聯(lián)席會(huì)性質(zhì)的組織，研究建筑業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題，負(fù)責(zé)建筑業(yè)各協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)之間以及協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)與政府之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）是負(fù)責(zé)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理的組織，它也是SFC的成員。CIC成立于1988年，當(dāng)時(shí)只有5個(gè)會(huì)員，現(xiàn)在已發(fā)展成為涉及建筑業(yè)各方面的最具有影響力的社會(huì)團(tuán)體，英國(guó)負(fù)責(zé)建筑業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的學(xué)會(huì)基本上是CIC的會(huì)員。

　　英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）主要工作是作為政府和工業(yè)組織的協(xié)調(diào)人，進(jìn)行信息交流和傳遞，參與制定執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，解決公司和客戶爭(zhēng)端。主要目的是提高專業(yè)學(xué)會(huì)工作效率和質(zhì)量，改善專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)客戶的服務(wù)，鼓勵(lì)公司團(tuán)結(jié)一致以國(guó)家利益為重，加強(qiáng)個(gè)人會(huì)員的執(zhí)業(yè)道德建設(shè)。CIC在英國(guó)各地已成立了6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，還將成立6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，工作范圍將涵蓋英國(guó)所有地區(qū)。CIC由建筑企業(yè)、咨詢公司、研究制定標(biāo)準(zhǔn)和政策的機(jī)構(gòu)、院校等團(tuán)體會(huì)員和從事建筑、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、教育等方面工作的個(gè)人會(huì)員組成。

　　英國(guó)建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇（SFC）和協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)間的相互關(guān)系如圖所示：（圖略）

　　3、建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格設(shè)置總體情況

　　英國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格分為七類，皇家特許測(cè)量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結(jié)構(gòu)工程師、皇家建筑設(shè)備工程師和皇家規(guī)劃師。

　　　

　　這七類執(zhí)業(yè)資格分別由七個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理，成為學(xué)會(huì)的會(huì)員，就具有了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。這七個(gè)學(xué)會(huì)分別是：皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（Royal Institution of Chartered Surveyors）、皇家特許建造學(xué)會(huì)（The Chartered Institute of Building）、土木工程師學(xué)會(huì)（Institute of Civil Engineers）、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)（Royal Institute of British Architects）、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)（The Institution Of Structural Engineers）、皇家建筑設(shè)備工程師學(xué)會(huì)（Chartered Institution of Building Services Engineers）、皇家城市規(guī)劃學(xué)會(huì)（Royal Town Planning Institute）。

　　人員執(zhí)業(yè)資格條件主要有兩個(gè)，一是學(xué)歷教育，二是畢業(yè)后的實(shí)踐經(jīng)歷。每個(gè)學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的培養(yǎng)都和大學(xué)的教育緊密聯(lián)系，大學(xué)課程的設(shè)置需經(jīng)學(xué)會(huì)評(píng)估、同意。在校學(xué)習(xí)規(guī)定課程的學(xué)生可以申請(qǐng)成為學(xué)會(huì)的學(xué)生會(huì)員；學(xué)滿規(guī)定課程的畢業(yè)生，接受學(xué)會(huì)的培訓(xùn)、考核，合格后即可成為學(xué)會(huì)的正式會(huì)員。各專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)各自相關(guān)專業(yè)的評(píng)估，其相互之間是互認(rèn)的。如英國(guó)皇家建造師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)建筑管理專業(yè)課程評(píng)估，并給該專業(yè)畢業(yè)生評(píng)定專業(yè)積分，作為其成為會(huì)員的一個(gè)條件。來(lái)自土木工程、測(cè)量、設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備工程等專業(yè)的畢業(yè)生也可以成為建造師學(xué)會(huì)會(huì)員，這些畢業(yè)生的專業(yè)積分由各專業(yè)學(xué)會(huì)評(píng)定，其積分效力相同。

　　在英國(guó)，法律未對(duì)建筑業(yè)各類執(zhí)業(yè)資格人員的從業(yè)有任何限制性要求，學(xué)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生一定的分工，各有側(cè)重，人員從業(yè)要求主要是依據(jù)社會(huì)的認(rèn)可和人員自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如皇家特許建造師側(cè)重建筑管理方面，大多數(shù)會(huì)員從事施工管理工作，但是其會(huì)員也可以從事工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或工程建設(shè)全過(guò)程的管理。

　　4、學(xué)會(huì)會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

　　學(xué)會(huì)會(huì)員資格標(biāo)準(zhǔn)都遵守英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)（National Vocational Qualification簡(jiǎn)稱NVQ）（在蘇格蘭，稱為SVQ）。在英國(guó)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理工作由副首相辦公室負(fù)責(zé)。一般是先由協(xié)會(huì)提出新的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審核同意后，在企業(yè)中成立案例組進(jìn)行試用，經(jīng)政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估后由副首相辦公室負(fù)責(zé)頒布。關(guān)于建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原國(guó)家專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的組織CISC制定，該組織資金由政府提供，1999年該機(jī)構(gòu)合并到英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）中。

　　NVQ／SVQ標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有的行業(yè)和所有的級(jí)別，它是個(gè)人工作能力考核的依據(jù)，是人才培訓(xùn)、選拔、任用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分五級(jí)。各學(xué)會(huì)依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)制定了自己專業(yè)的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)。例如英國(guó)建造學(xué)會(huì)（CIOB），準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ3（三級(jí)），合作會(huì)員（ICIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ4，會(huì)員（MCIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ5。

　　（二）西班牙

　　近五年來(lái)，西班牙建筑業(yè)呈發(fā)展勢(shì)頭，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)7.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值為93.4億美元。按用途劃分，住房占37%，民用工程（鐵路、公路、市政、高速公路）占22%，樓房改造占30%，其它占11%；按投資來(lái)源劃分，私人投資占78%，政府投資占22%。

　　1、執(zhí)業(yè)資格總體設(shè)置情況

　　西班牙建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格分為五類：建筑師（Architects）、技術(shù)建筑師（Technical Architects）、土木工程師（Civil Engineers）、技術(shù)工程師（Technical Civil Engineer）和工業(yè)工程師（Industry Engineers）。西班牙建筑行業(yè)具有執(zhí)業(yè)資格人員約有10萬(wàn)多人，

　　建筑師（Architects）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，同時(shí)可以負(fù)責(zé)監(jiān)督工程按設(shè)計(jì)意圖施工，但二者也可以不是一個(gè)人，建筑師都是個(gè)人執(zhí)業(yè)。技術(shù)建筑師（Technical Architect）有43000人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管理，要求具有建筑管理理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。既可承擔(dān)施工承包商的項(xiàng)目管理，又可以受雇于業(yè)主實(shí)施工程施工項(xiàng)目監(jiān)督管理。

　　土木工程師（Civil Engineers）、技術(shù)工程師（Technical Civil Engineer）和工業(yè)工程師（Industry Engineers）分別從事有關(guān)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)計(jì)算、施工圖設(shè)計(jì)和專業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工等。

　　投資者完成工程項(xiàng)目一般需要簽三個(gè)合同，三個(gè)合同的對(duì)象分別為：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建筑師、負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理的建筑技術(shù)師以及施工承包商，其合同各方的關(guān)系在《西班牙建筑組織法》中有明確規(guī)定。相當(dāng)于我國(guó)建設(shè)工程管理中的投資方與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、施工方之間的合同關(guān)系。

　　2、執(zhí)業(yè)管理方式

　　建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格分別由各自的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，成為協(xié)會(huì)的會(huì)員也就具有了執(zhí)業(yè)的資格。相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生向?qū)W會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)考核合格后獲得會(huì)員資格，不需考試。如：通過(guò)城市規(guī)劃或建筑專業(yè)5年大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后加入該協(xié)會(huì)即成為建筑師；通過(guò)建筑管理和建筑技術(shù)專業(yè)4年大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后即成為建筑技術(shù)師；土木工程師是5年大學(xué)畢業(yè)；技術(shù)工程師3年大學(xué)畢業(yè)。

　?。ㄈ⒎ā?guó)

　　法國(guó)建筑行業(yè)只有一種執(zhí)業(yè)資格，由法國(guó)文化部管理。獲得建筑師執(zhí)業(yè)資格，必須經(jīng)過(guò)指定大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)，目前法國(guó)有3所學(xué)制為6年的大學(xué)可以頒發(fā)建筑學(xué)專業(yè)的文憑。建筑師實(shí)行嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)，在公司中工作的具備建筑師執(zhí)業(yè)條件的人員，不能在協(xié)會(huì)注冊(cè)獲得建筑師資格。法國(guó)現(xiàn)有27000名注冊(cè)建筑師，有19000名將來(lái)可以取得建筑師文憑的在校學(xué)生，有8000名有資格但未注冊(cè)的建筑師。

　　法國(guó)法律規(guī)定：建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項(xiàng)目必須由建筑師完成，專業(yè)工程項(xiàng)目需由相應(yīng)工程師完成（對(duì)工程師沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格要求）。政府投資的房屋建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行方案競(jìng)爭(zhēng)選擇建筑師。其中，小型工程由市長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)文資料選擇建筑師，大中型工程由成立的委員會(huì)進(jìn)行審查，只是大型工程分為初審和再審兩個(gè)程序。工程項(xiàng)目施工由工程師負(fù)責(zé)，相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后就可以成為工程師，對(duì)工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。業(yè)主可以同時(shí)和建筑師、工程師簽合同（工程師由建筑師推薦），也可以全權(quán)委托建筑師完成工程項(xiàng)目。

　　二、英國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況

　　比較這三個(gè)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格制度情況，英國(guó)皇家特許建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立時(shí)間久，管理制度健全，因此，僅將英國(guó)執(zhí)業(yè)資格制度有關(guān)情況介紹如下：

　　1、英國(guó)建造師稱為特許建造師（Chartered Builder），執(zhí)業(yè)資格由皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB：The Chartered Institute of Building）負(fù)責(zé)管理。

　　英國(guó)皇家特許建造師會(huì)的基本情況：

　　該學(xué)會(huì)是一個(gè)由從事建筑管理的專業(yè)人員組織起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體，成立于1834年，1980年獲得英國(guó)皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會(huì)員的管理，是非盈利的組織，沒(méi)有政府資助。學(xué)會(huì)會(huì)員分五級(jí)，即學(xué)生會(huì)員（Student）SCIOB、準(zhǔn)會(huì)員（Associate）ACIOB、合作會(huì)員（Incorporated）ICIOB、會(huì)員（Member）MCIOB、資深會(huì)員（Fellow）FCIOB。其中：準(zhǔn)會(huì)員（Associate）ACIOB、合作會(huì)員（Incorporated）ICIOB屬于專業(yè)技術(shù)人員類別；會(huì)員（Member）MCIOB、資深會(huì)員（Fellow）FCIOB屬于專業(yè)管理人員類別。

　　學(xué)生會(huì)員（SCIOB）、準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）和合作會(huì)員（ICIOB）屬于非正式會(huì)員（No-corporate）。學(xué)生會(huì)員（SCIOB）由在校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生通過(guò)申請(qǐng)獲得，準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）和合作會(huì)員（ICIOB）學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)較低，由相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者申請(qǐng)獲得；非正式會(huì)員在學(xué)會(huì)中不具有參加選舉等權(quán)利。會(huì)員（MCIOB）和資深會(huì)員（FCIOB）屬于學(xué)會(huì)的正式成員（Corporate），在學(xué)會(huì)中享有正式權(quán)利，并參加學(xué)會(huì)的選舉。

　　對(duì)于各類會(huì)員資格的管理都是由學(xué)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并由其派往學(xué)校、企業(yè)的專職人員具體落實(shí)完成。管理工作包括會(huì)員的培養(yǎng)、考核、注冊(cè)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，其中會(huì)員的培養(yǎng)是學(xué)會(huì)的一項(xiàng)相當(dāng)重要工作，并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目PDP（Professional Development Program簡(jiǎn)稱PDP）。目前，各類會(huì)員人數(shù)為40000人，其中會(huì)員（HCIOB）約有2.5萬(wàn)人，資深會(huì)員（PCIOB）1000人。

　　建造師學(xué)會(huì)職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目（PDP）簡(jiǎn)介：

　　對(duì)象：從事工程項(xiàng)目管理實(shí)際工作的相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。

　　方式：大學(xué)畢業(yè)后，在實(shí)際工作中，通過(guò)師傅帶徒弟的方式，完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)必須提交報(bào)告，并由CIOB的專門人員進(jìn)行評(píng)測(cè)。

　　時(shí)間：三年時(shí)間內(nèi)完成9個(gè)單元，并達(dá)到所有要求，但在完成順序上可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況自行安排。

　　具體內(nèi)容：決策制定（decision making）、溝通（conmunication）、信息管理（managing information）、制定工作計(jì)劃（planning work）、工作質(zhì)量管理（managing work quality）、安全管理managing healthy and safety）、材料管理（managing resources）、風(fēng)險(xiǎn)管理（assess environmental constaints）、造價(jià)管理（managing cost and valuation of work）、自我管理能力（personal management at work）

　　2、英國(guó)建造師不劃分專業(yè)。對(duì)于英國(guó)來(lái)講，一般不存在跨專業(yè)執(zhí)業(yè)的情況。由于加入CIOB是一種自愿行為，并非強(qiáng)制，在實(shí)際工程項(xiàng)目中主要看個(gè)人以往的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，因此在該領(lǐng)域沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中很難得到認(rèn)可。

　　3、英國(guó)建造師劃分為二個(gè)等級(jí)。會(huì)員（Member）MCIOB、資深會(huì)員（Fellow） FCIOB。

　　4、建造師資格條件

　　會(huì)員（MCIOB）：相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)，在實(shí)際工作中通過(guò)CIOB的職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目（PDP）訓(xùn)練，并經(jīng)過(guò)CIOB專家組織的專業(yè)面試合格后，方能獲得。資深會(huì)員（FCIOB）：具有5年MCIOB資格的高級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者可以獲得。

　　5、繼續(xù)教育：獲得MCIOB后，CIOB通過(guò)其分支機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)辦學(xué)的方法實(shí)施專業(yè)繼續(xù)開發(fā)項(xiàng)目（Continue Professional Development-簡(jiǎn)稱CPD），每年最少為會(huì)員提供30小時(shí)的培訓(xùn)。

　　6、注冊(cè)：學(xué)會(huì)會(huì)員注冊(cè)期為兩年，如不及時(shí)進(jìn)行注冊(cè)，需要再次進(jìn)行專家專業(yè)面試后方予以重新注冊(cè)。

　　三、對(duì)建立我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度幾點(diǎn)建議

　　通過(guò)考察，我國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度應(yīng)立足于我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際情況，同時(shí)借鑒國(guó)外在人員執(zhí)業(yè)資格管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)。提出如下建議：

　　1、建造師定位：建造師應(yīng)是具有建筑管理專業(yè)及其相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)歷和工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目施工或工程項(xiàng)目總承包（包括勘察、設(shè)計(jì)）的專業(yè)技術(shù)人員。

　　2、建造師的等級(jí)和專業(yè)：為便于人員培養(yǎng)和管理，建造師應(yīng)分等級(jí)和專業(yè)，國(guó)外雖然對(duì)專業(yè)沒(méi)有明確劃分，但據(jù)了解，具有執(zhí)業(yè)資格的人員很少跨專業(yè)執(zhí)業(yè)，大家都很遵守行規(guī)，重視信用，市場(chǎng)也非常重視人員以往的業(yè)績(jī)。但在我國(guó)目前個(gè)人執(zhí)業(yè)不規(guī)范、個(gè)人信用尚未完全建立的情況下，需要通過(guò)專業(yè)劃分來(lái)規(guī)范個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，保證工程質(zhì)量。專業(yè)劃分，不宜過(guò)多，以更好發(fā)揮管理者的作用，合理使用人才。

　　3、建造師資格的取得應(yīng)和學(xué)校教育相結(jié)合。建造師資格考試應(yīng)結(jié)合其在校學(xué)習(xí)的專業(yè)、學(xué)習(xí)的時(shí)間及從業(yè)后的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)考試內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并注重其實(shí)踐能力的測(cè)試。專業(yè)以建筑管理專業(yè)為基礎(chǔ)，可以涵蓋與建筑技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的專業(yè)。目前我國(guó)組織進(jìn)行的大學(xué)建筑管理等相關(guān)專業(yè)的教育評(píng)估互認(rèn)，也為以后進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的國(guó)際互認(rèn)創(chuàng)造了條件。

　　4、考試制度：建造師執(zhí)業(yè)資格應(yīng)通過(guò)考試獲得。我國(guó)目前執(zhí)業(yè)資格都實(shí)行考試注冊(cè)制度，建造師執(zhí)業(yè)資格也應(yīng)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試。全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試試題庫(kù)、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一注冊(cè)管理辦法。

　　注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)不應(yīng)受地域的限制，取得執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)注冊(cè)后應(yīng)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。各級(jí)管理部門不應(yīng)再設(shè)置任何附加條件，干預(yù)業(yè)主對(duì)符合條件人員的選擇。

　　5、注冊(cè)管理及其它事項(xiàng)：借鑒國(guó)外執(zhí)業(yè)資格人員管理的辦法，我國(guó)建造師也應(yīng)由行業(yè)自律組織管理，包括培訓(xùn)、考試和注冊(cè)等方面的管理。如組織成立注冊(cè)建造師學(xué)會(huì)，實(shí)行會(huì)員制。開始時(shí)，可以由政府牽頭成立，并促使其逐步發(fā)展成為行業(yè)自律組織。

　　四、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家很重視對(duì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的行業(yè)管理，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，形成了各具特色的管理制度。個(gè)人執(zhí)業(yè)資格大都是由行業(yè)學(xué)會(huì)管理，政府予以確認(rèn)。有的資格是強(qiáng)制的（國(guó)家法律中有明確規(guī)定）、有的沒(méi)有強(qiáng)制。從本質(zhì)上看，國(guó)外的這項(xiàng)制度是一種專業(yè)人才社會(huì)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是與這些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、特別是與建設(shè)體制相適應(yīng)的一種制度。該制度以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，制定科學(xué)和嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員貫徹落實(shí)，吸收符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員作為其會(huì)員。根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、國(guó)家法律的要求和市場(chǎng)的變化，不斷改進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的目的。

　　2、英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)技術(shù)人員管理制度體現(xiàn)了以人為本的思想。所有執(zhí)業(yè)資格都和大學(xué)的在校教育相結(jié)合。相關(guān)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)會(huì)按照會(huì)員培養(yǎng)計(jì)劃，給予專門培訓(xùn)，定期考核，培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)束，個(gè)人也就取得了執(zhí)業(yè)資格?；蛘邔⑴嘤?xùn)計(jì)劃納入大學(xué)教學(xué)中，畢業(yè)后直接獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。在這種制度下，有志于工程建設(shè)事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員能更快的成長(zhǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，充分發(fā)揮才干。

　　3、個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)是個(gè)人執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)。英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員的管理制度體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的誠(chéng)信原則。這幾個(gè)國(guó)家在執(zhí)業(yè)資格制度方面共同的特點(diǎn)是都建立了個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，由于個(gè)人的差錯(cuò)給工程項(xiàng)目施工帶來(lái)的損失都通過(guò)保險(xiǎn)賠付。對(duì)于以個(gè)人名義成立的機(jī)構(gòu)，人員必須具有所從事業(yè)務(wù)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊(cè)后方可開展工作。

　　個(gè)人信用在執(zhí)業(yè)中非常重要，個(gè)人執(zhí)業(yè)時(shí)，其以往的經(jīng)歷是業(yè)主重點(diǎn)考察的內(nèi)容。個(gè)人執(zhí)業(yè)的情況由各個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)記錄，以定期注冊(cè)的形式進(jìn)行管理，在兩次注冊(cè)期內(nèi)要接受學(xué)會(huì)的繼續(xù)教育。學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的管理有嚴(yán)格的規(guī)定，如果會(huì)員出現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)會(huì)的聲譽(yù)也受到影響，由于制度完善、管理嚴(yán)格，會(huì)員很少發(fā)生違規(guī)行為。

　　4、建造師執(zhí)業(yè)資格制度應(yīng)當(dāng)處理好與現(xiàn)有建筑類執(zhí)業(yè)資格的關(guān)系。譬如與注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師（巖土）、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)師的關(guān)系，特別是在考試人員在大專院校的學(xué)習(xí)專業(yè)、考試制度（考試模式、時(shí)間）、注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)管理方面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要研究和國(guó)際上其他國(guó)家執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的問(wèn)題，為我國(guó)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)提供所需要的人才。

　　建設(shè)部赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)建造師

　　執(zhí)業(yè)資格制度考察團(tuán)

　　二○○二年十二月二十三日