近年來,區(qū)委區(qū)政府進一步確立了我區(qū)工業(yè)的核心地位,努力促進資源整合和集約發(fā)展的戰(zhàn)略思路。圍繞做強做大工業(yè)企業(yè)為中心、充分發(fā)揮民資民力的優(yōu)勢,把招商引資作為加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重頭戲來抓,促進工業(yè)經(jīng)濟的有效發(fā)展。
1月20日,區(qū)政協(xié)經(jīng)濟科技委員會組織部分委員就我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進行了視察,區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加了視察。副區(qū)也應(yīng)邀參加。
一、基本情況
從視察的情況看,我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了良好的開端,取得了一定的成績。其地位和作用已被社會各界認同。目前,我區(qū)共有工業(yè)園區(qū)9個(含小區(qū)),規(guī)劃建設(shè)面積已達36.70平方公里,入駐企業(yè)72家,從業(yè)人員13476人,1—6月創(chuàng)收8億余元,利潤8000余萬元,實繳稅金4700余萬元。
本次視察的三個工業(yè)園區(qū)正在抓緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和sanling園區(qū)已經(jīng)成為項目集聚的新載體,初步形成了設(shè)施規(guī)范、機構(gòu)健全、產(chǎn)業(yè)聚集、思路清晰的局面。吳地工業(yè)園區(qū)也正進入項目引進、全方位、多層次的招商引資活動中。全區(qū)工業(yè)園區(qū)已形成辦園區(qū)、興園區(qū)、服務(wù)園區(qū)的良好氛圍。各園區(qū)牢固樹立了“項目是園區(qū)生命”的觀念。為下步發(fā)展積累了成功的經(jīng)驗。鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)充分認識到建設(shè)必須高起點規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn),招商引資、服務(wù)管理必須高質(zhì)量。
二、存在的問題
在充分肯定成績的同時,我們還應(yīng)當(dāng)看到園區(qū)建設(shè)過程中存在的一些問題不容忽視。
一是行政區(qū)域分割帶來園區(qū)布局分散。我區(qū)最典型的工業(yè)園區(qū)就是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長城和吳地園區(qū)。但從目前的情況看,由于行政區(qū)域上的分割,出現(xiàn)了單獨規(guī)劃、自行開發(fā)、相對分散的局面。從建設(shè)工業(yè)園區(qū)的角度看,存在著布局小、零散的現(xiàn)象,制約了園區(qū)的建設(shè)規(guī)模。
二是建設(shè)水準(zhǔn)不高,規(guī)劃檔次偏低。明顯表現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性欠佳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明確、項目引進上缺乏對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射作用的龍頭企業(yè),因而難以形成整合優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。
三是缺乏園區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮,基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)沒有完全配套。包括園區(qū)內(nèi)交通、供電、供水、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施沒有做到科學(xué)、長遠規(guī)劃。
三、建議
園區(qū)建設(shè)是加快我區(qū)新型工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的重要舉措,必須用全面的科學(xué)發(fā)展觀進一步推動工業(yè)布局的調(diào)整,全面提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓龍頭園區(qū),努力構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)(街)兩級工業(yè)園區(qū)體系。確立以建設(shè)區(qū)級工業(yè)園區(qū)為龍頭,以鎮(zhèn)(街)級工業(yè)園區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的園區(qū)建設(shè)策略,全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè),分主次輕重先后規(guī)劃和建設(shè)。
一是合理設(shè)置工業(yè)園區(qū)。首先是分層次建設(shè)園區(qū)。要突出重點,分類指導(dǎo)和發(fā)展。作為省市級的工業(yè)園區(qū)要舉全區(qū)之力,推進發(fā)展。重點發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南路軟件園和長城吳地工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊應(yīng)逐步延伸納入開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃之列。通過界定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和覆蓋區(qū)域,充分發(fā)揮重點園區(qū)的功能,樹立全局觀念,打破行政區(qū)域界限。本著招商引資、項目同等,保證重點園區(qū)建設(shè)的原則,真正形成加快產(chǎn)業(yè)集聚、資源優(yōu)化的新局面。其次是對鎮(zhèn)級園區(qū)應(yīng)合理定義,實際應(yīng)為工業(yè)小區(qū)。要實事求是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,科學(xué)規(guī)劃,健康發(fā)展。
二是要高標(biāo)準(zhǔn)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營造設(shè)施齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。依托園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃性質(zhì)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是供電、供水、排污及園區(qū)環(huán)境等設(shè)施必須做到“一次規(guī)劃、長遠受益”。同時要依托項目建園區(qū),防止開而不發(fā),浪費土地資源,使園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施先行,做到超前,降低成本,減少風(fēng)險。
三是依托龍頭企業(yè)促進園區(qū)發(fā)展壯大。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大點睛之筆是壯大龍頭企業(yè),因此要選擇那些科技含量高、環(huán)境污染小、極具發(fā)展?jié)摿屠瓌幼饔玫钠髽I(yè)和項目入駐。本次視察的精密軸有限公司、屏蔽電泵等企業(yè)在幾年內(nèi)就發(fā)展成為園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),無論是銷售收入還是納稅都對園區(qū)建設(shè)形成了很大的支撐力。因此做強做大龍頭企業(yè)是工業(yè)園區(qū)保持持久生命力的關(guān)鍵。