第ⅲ部分評(píng)標(biāo)辦法
1一般規(guī)定
1.0.l評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。
1.0.2評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。
1.0.3本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書(shū)面澄清文件。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.0.1由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。
2.0.2項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。
2.0.3評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請(qǐng)的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3.評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)l一2人，負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意見(jiàn)的歸納整理工作。
2.0.4受聘專家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r;經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專家?guī)熘衅刚?qǐng)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。
2.0.5招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開(kāi)評(píng)標(biāo)小組專家的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。
2.0.6技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。
3評(píng)標(biāo)程序
3.1評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：
3.1.1閱讀標(biāo)書(shū)，整理資料
3.1.l.l評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書(shū)整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。
3.1.1.2對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門(mén)標(biāo)注和記錄，整理出需要投標(biāo)人澄清的問(wèn)題。
3.1.2澄清
3.1.2.1根據(jù)情況，評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開(kāi)澄清會(huì)的形式進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。
3.1.2.2澄清后應(yīng)以有效的書(shū)面文件(有授權(quán)人簽字或法人公章及日期)作為投標(biāo)文件的有效補(bǔ)充材料。
3.1.2.3澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。
3.1.3初步評(píng)價(jià)3.1.3.1如對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行預(yù)審，首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查排除不合格的廠商。
3.1.3.2評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無(wú)實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對(duì)于投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定范圍(一般為+5%或-5%，以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過(guò)標(biāo)底值5%時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)處理并重新招標(biāo)。
3.1.4詳細(xì)評(píng)價(jià)
對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)(見(jiàn)5款和6款)。
3.1.5綜合評(píng)標(biāo)
(見(jiàn)6款)
3.1.6編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告
(見(jiàn)7款)
3.1.7定標(biāo)
(見(jiàn)8款)
3.2對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開(kāi)招標(biāo)，可采用先開(kāi)投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過(guò)對(duì)投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開(kāi)價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
4技術(shù)評(píng)標(biāo)
4.1評(píng)標(biāo)因素
評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力(滿足招標(biāo)文件要求)、經(jīng)濟(jì)性能(熱耗、電耗、效率)、供貨范圍(含備件)、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命(包括易損件)、結(jié)構(gòu)/配置特點(diǎn)(包括材料)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量和供貨業(yè)績(jī)多。
4.2技術(shù)評(píng)分
4.2.1評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的，一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題資料。以及電力部/國(guó)家電力公司有關(guān)部門(mén)發(fā)布的資料。
4.2.2根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)因素的選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過(guò)多。
4.2.3根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評(píng)分采用百分制。
4.2.4具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出，評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)，此工作一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前完成。
4.2.5技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分，取所有參加評(píng)分專象獨(dú)立打分的平均值。
4.3經(jīng)濟(jì)計(jì)算
