自黨的十八大確定“全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略”以來(lái)，法治作為國(guó)家治理的基本方式，被提到前所未有的高度;十八屆四中全會(huì)亦首次將“依法治國(guó)”作為全會(huì)專(zhuān)題進(jìn)行討論，足見(jiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治治理方式的重視。作為代表統(tǒng)治階級(jí)掌管?chē)?guó)家政權(quán)和組建政府的執(zhí)政黨，“講政治”是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，即具有明確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、鮮明的政治觀點(diǎn)、嚴(yán)格的政治紀(jì)律、敏銳的政治鑒別性和政治性等，以保障執(zhí)政黨政權(quán)的穩(wěn)固性。
有人提出，依法治國(guó)會(huì)不會(huì)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)?是不是意味著以后不用再講政治?“法治”與“政治”到底居于何種關(guān)系?執(zhí)政黨該如何處理“講法治”與“講政治”的關(guān)系?等等。這一系列問(wèn)題有待我們進(jìn)一步探源，從而明晰執(zhí)政黨的行動(dòng)方向。
根據(jù)馬克思?xì)v史唯物主義的觀點(diǎn)，法治與政治作為上層建筑的兩個(gè)方面，并非具有關(guān)系的唯一性，二者關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。實(shí)踐中，主要表現(xiàn)為如下兩種觀點(diǎn)：一是法治遠(yuǎn)離政治;二是法治高于政治。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為法治與政治是天生的敵人，講政治必須剔除法治，否則便會(huì)阻隔政治發(fā)展進(jìn)程;與之相應(yīng)，其也認(rèn)為“當(dāng)下中國(guó)將政治放在第一位，法治放在末位”。暫且不論其正確與否，僅就觀點(diǎn)本身而言，其存在“泛政治化”的傾向，刻板地認(rèn)為法治與政治有沖突性，法治本身是反政治的，法治設(shè)定的規(guī)則限定了政治發(fā)展的空間。第二種觀點(diǎn)則更傾向于西方政治發(fā)展歷程，認(rèn)為“政治是構(gòu)建于法治基石之上的，法治是社會(huì)發(fā)展的唯一要素;政治始終無(wú)法撥開(kāi)法治的藩籬，離開(kāi)了法治，無(wú)異于沙地造屋，缺乏根基。”
對(duì)此，單論“法治”與“政治”，二者關(guān)系并非唯一，因?yàn)槠渫瑢儆谝粋€(gè)層面的兩個(gè)方面;但如果從執(zhí)政黨執(zhí)政的角度來(lái)說(shuō)，二者應(yīng)該具有相互促進(jìn)、相互融合的關(guān)系，尤其是法治對(duì)政治。根據(jù)孫中山先生對(duì)“政治”的定義：“政者，眾人之事;治者，管理。”所謂“政治”，亦即“管理眾人之事”。加之“法治——依據(jù)法律治理”的界定，“法治”應(yīng)該是執(zhí)政黨“管理眾人之事”的手段或方式，是執(zhí)政黨執(zhí)政、“講政治”的主要促進(jìn)力?？梢?jiàn)，我們既不能簡(jiǎn)單地將“法治”與“政治”對(duì)立或包融，也不能將“講法治”與“講政治”等同或?qū)α?，更不能將其二者分離開(kāi)來(lái)。執(zhí)政黨“講政治”要求“講法治”，且要求最大限度地“講法治”;相反，執(zhí)政黨“講法治”則是最大限度地“講政治”。
究其原因，主要表現(xiàn)為如下幾方面：
首先，“法治為眾人之志”，“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”。法作為統(tǒng)治階級(jí)共同意志的集中體現(xiàn)，是嚴(yán)格按照特定程序產(chǎn)生的，具有本身的科學(xué)性與公正性;其所確定的規(guī)則能夠給執(zhí)政黨提供科學(xué)、正當(dāng)?shù)男袆?dòng)取向，保障執(zhí)政黨“講政治”的科學(xué)、合理與正當(dāng)。同時(shí)，“法治”是“依據(jù)法律治理”，是與傳統(tǒng)“人治”等相對(duì)的治國(guó)方略，具有實(shí)質(zhì)意義上的法治和形式意義上的法治兩種，強(qiáng)調(diào)以法治國(guó)、法律至上、權(quán)利制約等;法律具有最高的權(quán)威性，能夠有效約束執(zhí)政黨的執(zhí)政行為，防止執(zhí)政黨“講政治”個(gè)人化、主觀化、無(wú)紀(jì)律化等亂象發(fā)生，使執(zhí)政黨始終保持底線思維，從而確保執(zhí)政方向的明確性和紀(jì)律的嚴(yán)格性。
其次，“法治”是一種社會(huì)狀態(tài)，是執(zhí)政黨“講政治”的最終目標(biāo)?，F(xiàn)代契約社會(huì)中，代表多數(shù)人執(zhí)政的執(zhí)政黨，“講政治”必然通過(guò)特定的契約規(guī)則(法)進(jìn)行，從而形成一種理想的社會(huì)狀態(tài)。而“法治”正是這種社會(huì)狀態(tài)，因?yàn)榉ㄖ尾粌H僅是用法律進(jìn)行管理，而且是在此基礎(chǔ)上形成的一種蘊(yùn)含法律價(jià)值、法律精神的社會(huì)治理狀態(tài)，是執(zhí)政黨講政治的最終目標(biāo)。
再次，法治即“依法治國(guó)”，“是治國(guó)理政的基本方式”。根據(jù)黨的十八大對(duì)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重要論述，“法治是治國(guó)理政的基本方式”，包括了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等諸方面，具有現(xiàn)實(shí)層面的科學(xué)性與正當(dāng)性;且xx總書(shū)記在之后的論述中也明確提出了“依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。“法治”理所當(dāng)然地成為我黨“講政治”的最大追求。
最后，執(zhí)政黨“講政治”就是要維護(hù)人民的根本利益，維護(hù)黨在人民群眾中的威望，保證黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證”;“堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”“法治”成為領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政的必然要求，成為執(zhí)政黨“講政治”的首要要求;“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”，只有堅(jiān)持依法治國(guó)，我們的國(guó)家和政黨才能永葆活力、執(zhí)政興國(guó)，才能打破歷史的周期律，保證政權(quán)的穩(wěn)固性，保證人民幸福安康，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
“執(zhí)政黨講法治就是最大的講政治”，具有理論與現(xiàn)實(shí)的必然性和正當(dāng)性，是我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求。然而如何施于行呢?根據(jù)《官箴集要》：“正則不為邪所媚”。執(zhí)政黨“講政治”應(yīng)該首先樹(shù)立法治思維，以法治方式、手段處理執(zhí)政事務(wù)，讓法治成為一種執(zhí)政信仰，內(nèi)在于廣大執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)心;同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治體系的完善，實(shí)現(xiàn)良法之治，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家;堅(jiān)持在法治的軌道上開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證法律的實(shí)施，保證法律的權(quán)威性和至上性等，從而保障執(zhí)政黨“講政治”的科學(xué)性。返回光明網(wǎng)首頁(yè)
