——2005年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上?
黃岡市中級(jí)人民法院代院長(zhǎng)  呂小武

各位代表：?
    現(xiàn)在，我向大會(huì)作黃岡市中級(jí)人民法院工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。?
    2004年，市中級(jí)法院和全市法院在市委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府和政協(xié)及社會(huì)各界支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，以“公正與效率”為主題，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行審判職能，圍繞公正文明高效目標(biāo)不斷規(guī)范司法活動(dòng)，圍繞提高法官司法能力不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)運(yùn)用司法功能調(diào)整社會(huì)各方利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧黃岡提供有力的司法保障。全年共受理各類案件25697件，調(diào)整訴訟標(biāo)的額55028.63萬(wàn)元。其中訴訟案件16530件，審結(jié)15307件，結(jié)案率為92.6%、執(zhí)行案件9167件，執(zhí)結(jié)6973件，執(zhí)結(jié)率為76.1%。市中級(jí)法院受理各類案件1702件，審執(zhí)結(jié)1571件，結(jié)案率為92.1%。
    ——依法懲惡揚(yáng)善，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。共審結(jié)各類刑事案件1033件。通過(guò)依法對(duì)殺人、爆炸、綁架、搶劫、強(qiáng)奸、故意傷害等惡性暴力犯罪案件的審判，始終保持強(qiáng)大的刑罰懲治力和法律威懾力。2004年11月，市中級(jí)法院在紅安縣經(jīng)三天公開(kāi)庭審，并當(dāng)庭宣判，對(duì)犯故意傷害罪、敲詐勒索罪和非法拘禁罪的周望清等19名被告分別判處死刑、無(wú)期徒刑或有期徒刑，有力地打擊和震懾了犯罪分子囂張氣焰，確保一方安寧。在判決發(fā)生法律效力的1020名人犯中，判處五年以上有期徒刑、死刑（含死緩）194人，判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金809人，免于刑事處分15人，宣告無(wú)罪2人。依法判處未成年人犯罪158人，并進(jìn)一步加強(qiáng)少年刑事審判，積極開(kāi)展青少年幫教活動(dòng)；對(duì)認(rèn)罪服法、改造表現(xiàn)好的155名罪犯予以減刑，并試行了減刑假釋案件公開(kāi)聽(tīng)證和公示制度；注重刑事司法人權(quán)保障，杜絕超期羈押現(xiàn)象，切實(shí)保障刑事被告人的合法權(quán)利。
    ——依法定紛止?fàn)?，努力營(yíng)造誠(chéng)信協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。共審結(jié)各類民商事案件12911件，訴訟標(biāo)的額30321.45萬(wàn)元。其中，審結(jié)婚姻家庭、繼承糾紛案件3390件，對(duì)重婚、家庭暴力、虐待家庭成員等違法行為依法進(jìn)行制裁，有效地保護(hù)了婦女、兒童、老人和弱勢(shì)群體中受侵害方的合法權(quán)益；審結(jié)人身?yè)p害賠償、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利糾紛案件以及所有權(quán)與相關(guān)權(quán)利糾紛案件4277件，對(duì)公民合法權(quán)益依法予以保護(hù)；審結(jié)買賣、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、借款、建設(shè)工程等合同糾紛案件4941件，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信發(fā)展的市場(chǎng)秩序；審結(jié)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件44件10596人，解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資1806萬(wàn)元，對(duì)于有履行能力而拒不履行、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的有關(guān)單位和個(gè)人，依法給予制裁；注重依法運(yùn)用調(diào)解手段及時(shí)有效化解矛盾，專題召開(kāi)民商事審判工作會(huì)議，著重強(qiáng)調(diào)把依法調(diào)解貫穿于民商事案件審理之中，2004年度全市法院有3347件民商事案件調(diào)解結(jié)案。
    ——依法審理破產(chǎn)案件，為黃岡招商引資提供新的平臺(tái)。全市法院共受理企業(yè)破產(chǎn)案件160件，標(biāo)的額402848.46萬(wàn)元。其中，市中級(jí)法院抽調(diào)審判骨干，已審結(jié)市直企業(yè)破產(chǎn)案件8件，通過(guò)審理，使9773名職工依政策退出國(guó)有身份，領(lǐng)取安置費(fèi)9438.74萬(wàn)元；切實(shí)做好審判延伸服務(wù)，協(xié)助政府妥善安置職工、招商引資、幫助成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
    ——依法開(kāi)展行政審判，加強(qiáng)對(duì)行政行為的司法監(jiān)督。共審結(jié)各類行政訴訟案件454件，被訴行政主體涉及城建、勞動(dòng)社會(huì)保障、工商、土地資源、教育、交通等27個(gè)行政執(zhí)法部門，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、治安、勞動(dòng)保險(xiǎn)、房屋拆遷等與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)案件的審理，較好地實(shí)現(xiàn)了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政
的統(tǒng)一。
    ——依法開(kāi)展執(zhí)行工作，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。2004年，全市法院的執(zhí)行工作在黨委、人大、政府和政協(xié)的關(guān)心和社會(huì)各界的支持下，經(jīng)過(guò)艱苦努力，執(zhí)行難得到明顯緩解，共執(zhí)結(jié)各類申請(qǐng)執(zhí)行案件6973件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額24494.66萬(wàn)元。在已執(zhí)結(jié)的民商事案件中，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行的2105件，達(dá)成執(zhí)行和解的1226件，強(qiáng)制執(zhí)行的2622件。通過(guò)抽調(diào)執(zhí)行骨干組成專班交叉執(zhí)行、疑難有阻力案件提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行，采取發(fā)放債權(quán)憑證、以經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)抵債、執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)，推行執(zhí)行和解、執(zhí)行聽(tīng)證等一系列措施，進(jìn)一步加大了執(zhí)行力度。
   ——依法化解上訪難題，保障當(dāng)事人的申訴權(quán)利。2004年，市中級(jí)法院堅(jiān)持把集中處理涉訟上訪解決歷史遺留問(wèn)題作為全市法院工作的重中之重，按照“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，逐案落實(shí)具體單位和責(zé)任人。目前，全市191件進(jìn)京赴省涉訟上訪案件有108件息訪息訴。與此同時(shí)，市中級(jí)法院還結(jié)合實(shí)際作出《關(guān)于實(shí)行申訴上訪信訪接待由原審判庭和合議庭負(fù)責(zé)的決定》、《院領(lǐng)導(dǎo)及審委會(huì)委員信訪接待制度》，對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工，庭室負(fù)責(zé)人與審判人員共同審查，開(kāi)展聽(tīng)證接待等辦法進(jìn)行處理。2004年，市中級(jí)法院共接待處理當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪6225件次，其中院領(lǐng)導(dǎo)及審委會(huì)委員共接待3374人次。?
　　各位代表，人民法院代表人民執(zhí)行憲法和法律，為確保審判權(quán)的正確行使，努力創(chuàng)造公正高效的司法環(huán)境，2004年市中級(jí)法院著力在六個(gè)方面下功夫，促使審判活動(dòng)和審判行為不斷趨于規(guī)范、審判質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)不斷得到提高。
    第一，著力在服務(wù)黨委中心工作上下功夫。2004年市中級(jí)法院進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，正確把握和處理執(zhí)行法律與執(zhí)行政策、依法辦案與服務(wù)大局的關(guān)系，分別作出了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的意見(jiàn)》和《為趕超全省發(fā)展水平營(yíng)造良好司法環(huán)境的意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市法官在案件審判中認(rèn)真考慮社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題；一步加大破產(chǎn)案件審理力度，穩(wěn)妥處理被改制企業(yè)遺留債務(wù)，積極幫助企業(yè)收回債權(quán)，扎實(shí)搞好企業(yè)職工安置工作；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、改制企業(yè)和有發(fā)展前景企業(yè)作為被執(zhí)行人的，采取“蓄水養(yǎng)魚(yú)”、債轉(zhuǎn)股、以物抵債等執(zhí)行方式為企業(yè)發(fā)展排擾解難；認(rèn)真抓好紅安縣張背山村科技扶貧的牽頭工作，取得了實(shí)績(jī)，受到了歡迎。?
    第二，著力在增強(qiáng)公正司法意識(shí)上下功夫。為確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，在全市法院開(kāi)展了“一切為了公正司法，一切為了發(fā)展穩(wěn)定，一切為了群眾利益”的討論活動(dòng)，重點(diǎn)抓了強(qiáng)化打擊、調(diào)節(jié)、保護(hù)并重的觀念，糾正重打擊輕保護(hù)、重制裁輕服務(wù)、重實(shí)體輕程序、重判決輕調(diào)解的司法傾向；強(qiáng)化平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體和當(dāng)事人的觀念，糾正重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重名人輕百姓、重本地輕外地和孤立辦案、就案辦案、機(jī)械辦案的弊端；強(qiáng)化群眾觀念和公仆意識(shí)，杜絕輕視群眾利益，漠視群眾疾苦的司法官僚主義作風(fēng)，密切人民法院與人民群眾的聯(lián)系。
    第三，著力在完善審判管理機(jī)制上下功夫。一是在實(shí)施統(tǒng)一立案、統(tǒng)一排期開(kāi)庭、統(tǒng)一公告送達(dá)、堅(jiān)持立審執(zhí)分立的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“案件流轉(zhuǎn)單”、“審限跟蹤管理卡”，由立案庭對(duì)案件辦理全過(guò)程實(shí)行跟蹤監(jiān)控；二是在堅(jiān)持合議制的基礎(chǔ)上，實(shí)行分管院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)對(duì)案件裁判文書(shū)送達(dá)前的把關(guān)制度；三是對(duì)1998年以來(lái)審結(jié)的減刑、假釋案件2612件進(jìn)行了全面檢查和總結(jié)，提出了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事審判工作的意見(jiàn)》；四是制訂了進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判和嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)立案審查程序、嚴(yán)格監(jiān)督清算組依法處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)、嚴(yán)格拍賣工作的措施；五是對(duì)行政案件的質(zhì)效等6個(gè)方面進(jìn)行了全面考評(píng)，對(duì)非訴行政執(zhí)行案件的立案、受理、審理、聽(tīng)證、申請(qǐng)復(fù)議等進(jìn)行了整合；六是實(shí)行執(zhí)行裁決權(quán)、執(zhí)行監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，初步形成了職責(zé)明確、分權(quán)制衡、互相配合和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的執(zhí)行工作流程管理機(jī)制；七是為嚴(yán)肅審判紀(jì)律，分別制訂了《關(guān)于落實(shí)審判人員及其他工作人員執(zhí)行回避暫行規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行通報(bào)制度的決定》、《司法質(zhì)量督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》等制度。
    第四，著力在提升法官司法能力上下功夫。年初，市中級(jí)法院黨組對(duì)全市法院班子全體成員進(jìn)行了為期三天的集中整訓(xùn)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)兩級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的決定》；堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)和重大問(wèn)題的集體決策、團(tuán)結(jié)協(xié)作；出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市法院法官能力建設(shè)的意見(jiàn)》，緊緊抓住提高法官職業(yè)技能開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，重點(diǎn)提高法官釋法解疑使當(dāng)事人服判息訴能力，提高裁判文書(shū)說(shuō)理性，提高庭審質(zhì)量和效率。開(kāi)展了庭審競(jìng)賽、文書(shū)評(píng)比、法律知識(shí)考試和競(jìng)賽、書(shū)記員記錄和論文競(jìng)賽，促使法官及工作人員提高職業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮資深法官的傳幫帶作用，成立司法質(zhì)量督導(dǎo)組重點(diǎn)把好案件質(zhì)量關(guān)。通過(guò)不懈努力，法官隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
   第五，著力在提高法官拒腐防變能力上下功夫。一是建立了以審委會(huì)、審判監(jiān)督庭為主體的案件質(zhì)量監(jiān)督體系和以紀(jì)檢組監(jiān)察室為主體的法官行為監(jiān)督體系，堅(jiān)持“逢報(bào)必查”。二是實(shí)行了《遵規(guī)守紀(jì)預(yù)警制》，對(duì)審判和其他公務(wù)活動(dòng)中有觸線行為的人進(jìn)行先期預(yù)告、提醒、警示，做到防患于未然。三是堅(jiān)持做到了每年層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀及班子成員、單位負(fù)責(zé)人述廉述責(zé)并接受評(píng)議制度。四是成立督察隊(duì)對(duì)全市法院法官及其工作人員的業(yè)外行為進(jìn)行不定期督查。五是推出了“五條禁令”、《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的暫行規(guī)定》、《廉政談話制度》；六是開(kāi)展了警示教育，先后五次對(duì)照身邊的反面典型事例組織討論和檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅院風(fēng)院紀(jì)。
    第六，著力在自覺(jué)接受內(nèi)外監(jiān)督上下功夫。市中級(jí)法院在堅(jiān)持重要會(huì)議精神、重大工作部署、重大案件審理、重大事件都及時(shí)向市人大常委會(huì)及其主任會(huì)議報(bào)告的同時(shí)，不斷探索自覺(jué)接受方方面面監(jiān)督的途徑和方法。上半年，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“三制”檢（督）查活動(dòng)的要求，認(rèn)真開(kāi)展《審判工作責(zé)任制》、《審判人員違法審判責(zé)任追究制》和《崗位目標(biāo)責(zé)任評(píng)議考核制》自查自糾活動(dòng)，對(duì)本院2003年5月1日至2004年4月30日期間審結(jié)的1543件各類案件，從實(shí)體到程序，從事實(shí)認(rèn)定到適用法律進(jìn)行了逐案評(píng)查，對(duì)個(gè)別有問(wèn)題的案件進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和整改，對(duì)“三制”進(jìn)行了修改和完善；邀請(qǐng)部分全國(guó)、省、市人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審、參加聽(tīng)證會(huì)24人次，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、人民陪審員等，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。2004年，市中級(jí)法院共受理市人大交辦案件64件，當(dāng)年辦結(jié)并回復(fù)52件，另有12件正在調(diào)卷復(fù)查。共召開(kāi)人大代表座談會(huì)3次，參加人數(shù)34人（次）。開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)3次，發(fā)送征求意見(jiàn)函33件。此外，還走訪人大代表33人（次）。
　　各位代表，2004年全市法院各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，這是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院盡心指導(dǎo)、人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督，政府和政協(xié)及社會(huì)各界積極支持的結(jié)果。在此，我代表市中級(jí)法院向長(zhǎng)期關(guān)心、支持法院工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！?
　　各位代表，我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離黨和人民的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹?，還存在一些問(wèn)題和不足，少數(shù)法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上當(dāng)前快速發(fā)展變化的形勢(shì)需要；部分案件裁判文書(shū)質(zhì)量不高，說(shuō)理性不強(qiáng)，導(dǎo)致少數(shù)案件當(dāng)事人上訪纏訴；少數(shù)案件執(zhí)行力度不夠，個(gè)別案件存在執(zhí)行失范問(wèn)題，當(dāng)事人不滿意；法官流失、人才斷層，法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理現(xiàn)象；市中級(jí)法院對(duì)基層法院的審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)還缺乏針對(duì)性和時(shí)效性；部分基層法院經(jīng)費(fèi)保障不力問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，基礎(chǔ)設(shè)施裝備落后，已影響法院正常工作；部分涉訟上訪案件處理的難度很大，當(dāng)事人仍未息訪息訴。以上問(wèn)題有待在2005年進(jìn)一步加大措施得到解決。?
　　2005年是深入貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的重要一年。我們將始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求，切實(shí)做好法院各項(xiàng)工作。我們將以全黨保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，充分發(fā)揮審判職能作用，為建設(shè)和諧黃岡提供更加有力的司法保障。為此，將著重抓好如下工作：
    一、全面履行審判職能?！糎T〗進(jìn)一步加大刑事審判力度，強(qiáng)化打擊與保護(hù)功能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加大民商事案件調(diào)解結(jié)案力度，按照“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合”要求，力爭(zhēng)調(diào)解結(jié)案有新突破；加大破產(chǎn)案件審理力度，堅(jiān)持依法審理、依政策處理、加快審理進(jìn)度；不斷探索執(zhí)行工作方式方法，最大限度保護(hù)當(dāng)事人合法利益，進(jìn)一步解決執(zhí)行難；加大交辦案件辦理和涉訟上訪處理力度，進(jìn)一步提高回復(fù)率和加強(qiáng)審判監(jiān)督的具體措施。
    二、加強(qiáng)司法能力建設(shè)?！糎T〗通過(guò)抓班子、抓教育、抓培訓(xùn)、抓廉政、抓調(diào)研、抓督查等措施，不斷提高法官六個(gè)方面的能力。一是增強(qiáng)懲罰刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力；二是增強(qiáng)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的能力；三是增強(qiáng)依法處理矛盾糾紛，保障社會(huì)和諧的能力；四是增強(qiáng)支持和促進(jìn)依法行政，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的能力；五是增強(qiáng)司法領(lǐng)域保障人權(quán)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的能力；六是增強(qiáng)正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的能力。通過(guò)司法能力建設(shè)，增強(qiáng)法院整體司法能力，提高每個(gè)法官的司法水平，力爭(zhēng)在全市法院實(shí)現(xiàn)無(wú)枉法裁判案件、無(wú)超審限案件、無(wú)重大上訪案件、無(wú)矛盾激化事件、無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)事件、無(wú)重大安全責(zé)任事故。?
    三、著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！糎T〗深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，開(kāi)展好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子組織決策能力，認(rèn)真查擺問(wèn)題，著力對(duì)一些法院和法官存在的司法不公、效率不高、作風(fēng)不良等影響法院各項(xiàng)工作發(fā)展的突出問(wèn)題進(jìn)行整改；繼續(xù)開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法官隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)；繼續(xù)抓好教育警示、制度管理、內(nèi)外監(jiān)督、責(zé)任追究和示范帶頭，全面推進(jìn)全市法院黨風(fēng)廉政建設(shè)；大力弘揚(yáng)法官中盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的主流。
    四、加大監(jiān)督工作力度。以不斷探索接受上下內(nèi)外監(jiān)督特別是人大監(jiān)督的途徑和方法為重點(diǎn)，對(duì)“三制”落實(shí)情況形成定期檢查制度；積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展好法官評(píng)議述職活動(dòng)；定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員以及人民群眾旁聽(tīng)庭審、評(píng)議庭審活動(dòng)，并形成制度；開(kāi)展走訪人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，暢通聯(lián)系渠道；切實(shí)落實(shí)人民陪審員制度，讓具有一定法律專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)特長(zhǎng)、政治素質(zhì)和品行良好的各界人士參與人民法院審判工作；繼續(xù)實(shí)行通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦事項(xiàng)完成情況、紀(jì)律作風(fēng)、案件質(zhì)量、信訪、機(jī)關(guān)管理、紀(jì)檢監(jiān)察、督查、信息宣傳調(diào)研等工作進(jìn)行定期通報(bào)，促進(jìn)工作。?
    五、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取縣市區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，尋求政府支持，逐步解決兩級(jí)法院尤其是基層法院目前存在的包括司法環(huán)境、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、法院債務(wù)、人員待遇等方面的問(wèn)題和困難；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域變化和撤并情況，按照“兩便”原則，作好法庭的合理配置工作，加強(qiáng)巡回審判，以方便群眾訴訟；擬適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全市法庭工作會(huì)議，對(duì)人民法庭建設(shè)作出專門部署，以不斷發(fā)揮人民法庭及時(shí)調(diào)處紛爭(zhēng)，就地化解矛盾的前沿陣地作用。?
   各位代表，在新的一年里，我們將緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)本次代表大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧黃岡提供更加有力的司法保障。?????