本次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作培訓(xùn),成都的學(xué)習(xí)以參觀為主,雖然多次參觀,但仍然令人印象深刻,體味良多,既是啟發(fā)又是激勵,增強(qiáng)了對統(tǒng)籌工作緊迫感和信心。總的來說,有以下幾點(diǎn)收獲:
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作形勢越來越好,大家認(rèn)識越來越到位,思路越來越清晰,<蓮~山 課件>緊迫感和使命感越來越強(qiáng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的大環(huán)境大格局已經(jīng)形成,學(xué)員們普遍對改革的信心慢慢增強(qiáng)了。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革,人是第一因素,這第一因素中,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。大家相信,一個地方,只要是具備調(diào)配相關(guān)資源的能力,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌改革,改革效應(yīng)和效果都會相當(dāng)好。只要凝心盡力,上下同心,三軍用命,短期內(nèi)都會做出很好的成績而不會出現(xiàn)什么問題,成都就是這樣的一個成功的例子。
二是公民社會基層治理越來越成為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革工作的一個重點(diǎn)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)重建的基石,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革成果的載體和平臺。農(nóng)村基層治理不僅是構(gòu)建農(nóng)村基層民主的探索和嘗試,反過來也是促進(jìn)上級行政主體進(jìn)行自我教育,轉(zhuǎn)變根深蒂固的重城輕鄉(xiāng)的二元思維方式,真正以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方式來思考和推進(jìn)當(dāng)前工作,最終實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的目標(biāo)和模式。比如,在村一級設(shè)立議事會和監(jiān)事會,既可以規(guī)范村級治理,也可以開啟農(nóng)村民主意識,最主要的是反過來促進(jìn)我們政府反思原來的農(nóng)村工作方法,尊重農(nóng)村的資源屬性和農(nóng)民選擇發(fā)展的權(quán)利,這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的真正要義。
三是未來的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作當(dāng)重視已經(jīng)出現(xiàn)的一些苗頭和傾向。我發(fā)現(xiàn)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作達(dá)到一定程度,已經(jīng)暴露出來一個嚴(yán)重問題,即通過改革農(nóng)民得到住房和一定的生活保障,但是他們失去了發(fā)展的機(jī)會和選擇勞動的權(quán)力,房子居住區(qū)建得漂亮,但在自己門前曬太陽的多,在社區(qū)閑聚的人多,聚集打麻將的人多,多數(shù)人年紀(jì)輕輕休閑在家,高不成低不就,失去了自己的位置,抱怨不斷,不能自拔,聚眾生事,甚至滋生社會穩(wěn)定問題。這是改革中需要特別關(guān)注的一個現(xiàn)象,即如何在溫飽之后解決老百姓的發(fā)展的需求和勞動的需要,這不是什么經(jīng)濟(jì)上算帳的問題,哪怕統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革經(jīng)濟(jì)上給農(nóng)民解決得再好,但是農(nóng)民的意愿和選擇的權(quán)力將變得更為重要。因此,我們需要在基層民主治理的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的勞動權(quán)利作出一些因地制宜的制度安排,給村社集體、甚至社區(qū)和老百姓個人一定的發(fā)展空間,而不是離土斷根窮盡資源。