一、城鎮(zhèn)化基本現(xiàn)狀及成效

　　xx村推進農村城鎮(zhèn)化進程主要從戶籍、新農合、新農保、產業(yè)發(fā)展四個方面進行：

　　1、戶籍制度改革逐步推進

　　推進戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進程的重要途徑，已經成為促進經濟社會發(fā)展的重要措施之一。一是賦予有條件的農民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護農民工合法權利。二是有利于促進城市人口集聚，加快城市化進程。三是有利于擴大內需，轉變經濟發(fā)展方式。四是有利于促進城鄉(xiāng)要素流動，盤活城市資源。五是有利于擴大農村人均耕地面積，提高農業(yè)生產集約化水平，促進農民收入增長。當前，現(xiàn)行戶籍制度已不適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的需要，加快推進戶籍制度改革勢在必行，具有十分重要的意義。

　　辦事處下達xx村目標任務為130人，為實現(xiàn)目標任務，我村將目標任務進行細化分解，與十四個村民小組明確了農轉成的任務數(shù)，明確“農轉成”工作責任。我村今年的農轉城任務與XX年5月31日前全部完成。

　　2、新農合有條不紊的進行中

　　新型農村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣(市)試點，到XX年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民。辦事處下達xx村今年的籌資任務指標如下：應參合人數(shù)1860個人，繳款金額為111600元。參合率必須達95%以上。

　　至9月1日起XX年度新型農村合作醫(yī)療籌資工作開始，xx村，成立以彭道權為組長的工作小組，通過召開專題會議充分調動村、組干部的工作積極性，迅速行動起來，立即開展農民籌資收費、登記、發(fā)證工作;確保XX年度新型農村合作醫(yī)療籌資工作順利進行。

　　現(xiàn)繳款人數(shù)為650人，共計：39000元，未算七類減免人群，此項工作正在正常有序的進行，確保在11月20日之前完成95%的目標。

　　3、新農保完成良好

　　新型農村社會養(yǎng)老保險制度采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本模式和個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資方式。通過對農村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險和之前的“新農合”雙管齊下，有助于減輕農民的生活負擔，縮小城鄉(xiāng)之間的社會保障水平，也有助于將來實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農村勞動力的正常流動，擴大農民的就業(yè)渠道，增加非農收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進程，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社會經濟目標。

　　今年辦事處下達xx村的任務：應參保人數(shù)1157個人。我村兩委為了農民的切實利益，讓村民更加積極主動參保，兩委成員下到村里，深入群眾當中詳細解答群眾提出的每一個問題，遇到思想相對落后，不愿意參保新農保的群眾，村兩委對他們進行了更加耐心和細致的講解，曉之以理、動之以情的宣傳政策，結合新農保前期在我村良好開展、農民普片受益的情況向農民宣傳，打開他們的心結、化解他們的疑惑，鼓勵群眾自覺自愿的參保新農保。截至10月，我村的新農保參保率達到92%。

　　4、產業(yè)發(fā)展勢頭猛進

　　為了認真貫徹落實云富街道辦事處關于產業(yè)結構調整調研精神，按照加大產業(yè)結構調整為農戶增收的工作思路，以發(fā)展100畝茵紅李樣板林產業(yè)為重點，以增加農民收入為目標，結合制定100畝茵紅李樣板林發(fā)展實施方案。同時預計在xx村大坪一組種植193畝黃柏藥材，現(xiàn)農戶已將土地整改出來。

　　根據(jù)我村的地理位置，排灌方便，光照充足，氣候溫和，適合種植獼猴桃，XX年建設了100畝獼猴桃基地。今年村兩委決定再新增50畝，盤活村閑置集體用地，創(chuàng)建獼猴桃科技示范園，成立合作社，通過引導農民土地合作入股的方式，解決獼猴桃種植用地，讓更多的村民加入到發(fā)展獼猴桃產業(yè)中來。

　　xx村現(xiàn)有林下養(yǎng)雞大戶2戶，存欄XX余只。黑山羊養(yǎng)殖戶7戶，全年出欄1000余只。依托地域特色，不斷調優(yōu)農牧業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展特色農業(yè)。于今年引進一個省級示范養(yǎng)殖點：兔場，計劃籠位2500個，在村兩委的全力協(xié)助之下，完成了土地的流轉，現(xiàn)正在搭建籠位等基礎設施。

　　二、農村城鎮(zhèn)化進程中存在的困難

　　1、少數(shù)農民對政策理解偏差。比如對于新農保，有部分農民認為是年輕人交錢養(yǎng)老年人;有部分農民認為現(xiàn)在滿60歲的人不用繳費每個月可領取55元的基礎養(yǎng)老金，自己不繳費6 o周歲后也可以享受。還有一部分農民并不關心自身的養(yǎng)老問題，他們更注重眼前利益，認為有錢不如現(xiàn)在花;有些年輕農民覺得養(yǎng)老問題遙遠，還沒有必要考慮得那么早。

　　2、不少村民持觀望等待態(tài)度。部分農民對于集體經濟有興趣，但是覺得自己沒有必要第一個吃螃蟹，認為現(xiàn)在政策好，對農村的傾斜度很大，可以再等等看是否還有更好的惠農政策?；蛘?，等集體經濟有了更好的成效，農戶才愿意參與。

　　3、城鎮(zhèn)化建設融資困難。①國家提高了征地拆遷補償標準，嚴禁隨意征用基本農田，制約了城鎮(zhèn)化建設進程;②鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設很難再銀行獲得信貸支持，融資十分困難;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的杠桿作用難以發(fā)揮;④鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總體實力薄弱，有的根本無錢投入基礎設施建設和環(huán)境治理。

　　三、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。加強對規(guī)劃工作的領導，做到“規(guī)劃一張圖，建設一盤棋”，防止各種盲目建設、重復建設。抓住城中村改造的歷史機遇，加大基礎設施投入，徹底改變鄉(xiāng)村面貌和居住條件。堅持同步規(guī)劃、配套建設，克服“重地上、輕地下”的思想，統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、通信、有線電視、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設，改善人居環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　2、制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設投入力度。一是用好用足國家支持小城鎮(zhèn)建設的各項政策，積極爭取資金。二是制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與我村開發(fā)建設。三是以地生財，擴大土地經營規(guī)模，做好土地開發(fā)融資的文章，實現(xiàn)良好循環(huán)。

　　3、加強宣傳引導，促進農民轉移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。大力開展宣傳教育，使全社會充分認識到加快轉移農民的重要性、必要性和緊迫性。加強對勞務法的宣傳，保護農民工合法權益，努力讓更多的農民在城鎮(zhèn)實現(xiàn)就業(yè)，促進城鎮(zhèn)化進程不斷加快。