為提高我市行政服務(wù)中心籌建工作水平，確保服務(wù)中心今年底成功投入運行，按照市政務(wù)公開領(lǐng)導小組的要求，行政服務(wù)中心建設(shè)考察組由市紀委副書記、市監(jiān)察局長馮建國同志帶隊，中心建設(shè)推進組、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市政府采購中心等有關(guān)負責同志一行8人，于3月23日至4月3日，對福州、珠海、蘇州、鄭州四個城市的服務(wù)中心進行了全面細致地考察?？疾炱陂g，考察組成員分別聽取了四地服務(wù)中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構(gòu)、管理模式、運行機制、系統(tǒng)軟件、公共資源交易的管理、規(guī)章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經(jīng)驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

　　一、考察的基本情況

　　(一)福州市鼓樓區(qū)公共行政事務(wù)服務(wù)大廳

　　1、基本情況：

　　福州市鼓樓區(qū)行政事務(wù)中心為處級單位，中心分為綜合科、業(yè)務(wù)科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務(wù)服務(wù)大廳面積近800平方米，功能上分為經(jīng)濟服務(wù)和市民服務(wù)兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務(wù)項目共有64個。四年來，三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共為群眾服務(wù)514721件次，受理辦件261465次，辦結(jié)率為99%，服務(wù)項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。

　　2、主要做法:

　　一是建立了區(qū)、街、社區(qū)三級公共行政事務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行橫向聯(lián)動、縱向延伸。以服務(wù)大廳為中心，將各專業(yè)的服務(wù)大廳納入全區(qū)服務(wù)大廳的聯(lián)動體系，同時向街鎮(zhèn)和社區(qū)縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮(zhèn)的市民服務(wù)中心;將民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區(qū)服務(wù)代理點。通過區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到行政事務(wù)由區(qū)級服務(wù)大廳提供服務(wù)，社會事務(wù)進街鎮(zhèn)服務(wù)中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現(xiàn)政府以人為本，親民愛民的執(zhí)政理念。

　　二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯(lián)辦”運作制度。對基建項目、技術(shù)改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯(lián)審聯(lián)辦。改“串聯(lián)式”審批為“并聯(lián)式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現(xiàn)場即收即辦，約占總數(shù)的60%;承諾件，由窗口受理后在承諾時限內(nèi)辦結(jié);聯(lián)辦件，由責任單位牽頭，組織聯(lián)辦部門聯(lián)合審批，限時辦結(jié);補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務(wù)對象需要補充的材料;退回件，由受理窗口向服務(wù)對象書面說明退回理由。

　　三是以系統(tǒng)軟件為支撐，強化監(jiān)督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規(guī)范。所有的業(yè)務(wù)操作都通過計算機應(yīng)用軟件進行，“服務(wù)大廳”管理層通過計算機系統(tǒng)對所有辦件情況進行即時監(jiān)督，減少了審批的隨意性和自由裁量權(quán)。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統(tǒng)設(shè)置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統(tǒng)來監(jiān)督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能?！胺?wù)大廳”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。