推進解放思想，是市委站在貫徹十七大精神、加快安康突破發(fā)展的全局高度，作出的科學決策，抓住了制約突破發(fā)展的“瓶頸”和要害，是一次通過思想觀念大更新推動經濟社會大發(fā)展的現實行動。

　　思想是行動的先導，黨員干部的思想意識、行為方式、精神狀態(tài)是突破發(fā)展的決定性因素。實現突破發(fā)展，解放思想是關鍵，加快發(fā)展是第一要義，深化改革是保證。因此，結合自己的思想、工作實際，我認為各級領導班子、領導干部特別是組織部門更要不斷增強解放思想、推動發(fā)展的自覺性和堅定性。

　　一、突破發(fā)展，必須始終把握解放思想這一主線。

　　以思想的大解放，推動各項工作跨臺階、上層次，推動經濟社會實現大發(fā)展、快發(fā)展和跨越式發(fā)展，是我們學習貫徹十七大精神的根本出發(fā)點，更是對我們解放思想效果的最好檢驗。

　?。ㄒ唬┩黄瓢l(fā)展是轉變觀念、轉變作風贏得成果的實踐過程。突破發(fā)展，是省委、省政府對陜南發(fā)展的要求，是我們推進改革開放和現代化建設的戰(zhàn)略抉擇，更是我們解放思想、轉變觀念、轉變作風力求達到的最終目的。

　　突破發(fā)展，必須跳起來摘桃子，克服固步自封。作為貧困山區(qū)要趕上發(fā)達地區(qū)的水平，必須跳起來摘桃子，跨越一些發(fā)展階段，跳過許多正常發(fā)展的必由環(huán)節(jié)才能實現。面對周邊地區(qū)奮勇爭先，你追我趕的競爭態(tài)勢，我們突破發(fā)展面臨著發(fā)展速度不快、競爭能力不強、產業(yè)結構不優(yōu)等困難和問題，但歸根結底的差距是思想解放不夠。因此，我們要堅決克服觀念守舊、固步自封，求穩(wěn)怕亂、小富即安，怕?lián)熑?、急功近利等思想，必須以改革?chuàng)新的精神、大刀闊斧的魄力、一往直前的勇氣、高瞻遠矚的膽識，以解放思想大討論活動為契機，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到突破發(fā)展的目標上來，努力為突破發(fā)展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。

　　突破發(fā)展，必須全面落實科學發(fā)展觀，克服教條死板。推動突破發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用突破性的思維，創(chuàng)造性地謀劃，創(chuàng)造性地開展工作。在突破發(fā)展的道路上，將面臨一些新情況、新問題、新事物，需要我們克服教條死板，擺脫過去一些守舊觀念和落后的思維方式，學會用市場經濟和深化改革的方法去處理問題，要準確定位、科學謀劃、明晰思路、突出重點，創(chuàng)造性地開展工作，以超常規(guī)的思維打破工作一般化，謀求發(fā)展的新突破。

　　突破發(fā)展，必須堅持對外開放借力發(fā)展，克服閉關自守。只有大開方，才有大發(fā)展。擴大對外開放，是適應經濟發(fā)展新形勢的必然選擇，是推動區(qū)域經濟社會發(fā)展的強大動力。搶占新一輪對外開放先機，已成為區(qū)域經濟發(fā)展的關鍵和競爭的核心。貧困山區(qū)更是處于發(fā)展的階段，依靠自身力量無法實現經濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發(fā)展，吸引項目、資金、技術、人才和先進管理經驗向本區(qū)域集聚，借別人的力，促進自己的發(fā)展，占領別人的市場，提高市場競爭力和核心競爭力，最終占領別人的市場，引領經濟社會跨越發(fā)展。要把招商引資作為對外開放的生命線，把引進項目作為對外開放的關鍵點，把壯大龍頭企業(yè)作為對外融資的融合點，加強項目的考核、管理，創(chuàng)新“借船出海、借財生財”等新途徑。

　　突破發(fā)展，必須充分調動和發(fā)揮廣大干群的主動能動性，克服萎迷不振。干部是實現突破發(fā)展的的骨干，廣大群眾是實現突破發(fā)展的核心力量。面對發(fā)展地區(qū)的差距、周邊地區(qū)的壓力，我們所有的干部和群眾既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要振奮精神，樹立戰(zhàn)勝貧困、建功立業(yè)、有所作為的思想，認清發(fā)展的現實基礎，找準發(fā)展的突破口，制定發(fā)展的正確道路，營造良好的發(fā)展環(huán)境，采取有效的發(fā)展的措施，鼓勵和引導群眾大膽創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分調動和發(fā)揮廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，讓群眾在改變貧困面貌中發(fā)揮主人翁的作用，主動擔當起突破發(fā)展的各項任務。

　?。ǘ┩黄瓢l(fā)展必須緊扣經濟增長、產業(yè)提升、實力壯大、收入增加為中心。突破發(fā)展，既要跳起來摘桃子實現跨越發(fā)展，更重要的是要緊緊圍繞經濟增長、產業(yè)提升、實力壯大、收入增加等指標，確保突破發(fā)展的重點和成效。

　　一是要堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領。堅持用“三個有利于”來指導、檢驗、衡量突破發(fā)展，拋棄和反對一切與黨的路線、方針、政策不相符的發(fā)展路線和重點，引導廣大干部群眾樹立正確的思維方式、思想意識、思路觀點，沿著正確的路線、方針、政策推動改革、促進發(fā)展，圍繞各級黨委的決策、部署抓落實。

　　二是要是非分明。突破發(fā)展的成效是衡量、檢驗工作、干部的標尺，反映了干部群眾思想上對突破發(fā)展的統(tǒng)一程度。要是非分明，堅持用發(fā)展的成效來評價干部，評述功過，獎懲罰劣，推動突破發(fā)展。

　　三是要旗幟鮮明。突破發(fā)展必須緊扣經濟增長、產業(yè)提升、實力壯大、收入增加等中心，防止離開發(fā)展主題，偏離發(fā)展中心，背離第一要義而空發(fā)議論，指手劃腳。要科學制定發(fā)展規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，狠抓工作落實，推動突破發(fā)展。

　　四是要理直氣壯。要堅持顧全大局，始終圍繞發(fā)展中心搞工作、講團結，反對為了一已之私，不顧推動突破發(fā)展的責任，亂提意見，瞎告狀，甚至違法違紀等行為。共2頁,當前第1頁1

　　二、加強思想作風建設,推動領導班子、領導干部率先解放思想

　　領導干部是解放思想的組織者、推動者，也是示范者、帶動者，必須率先解放思想，做解放思想的帶頭人。在貧困山區(qū)，干部自身也存在著觀念陳舊、思想保守、能力不強、作風不實、知識不新、總體結構不合理、領導市場經濟的能力不高等不足，按跨越式、跳躍式發(fā)展任務的要求，干部要洗禮思想、鍛造意志、充實知識、調整工作方式，培養(yǎng)新的作風，按人民的愿望、黨的要求、時代的需要，在實踐中全面提高素質，以勝任新的歷史使命。各級領導班子、領導干部，更應承擔起帶領廣大群眾加快發(fā)展、突破發(fā)展的歷史重任，必須率先解放思想、開拓創(chuàng)新謀發(fā)展，率先提高素質、帶領干部抓發(fā)展，率先轉變作風、沉下身子促發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌娊逃?。要在干部中深入扎實的開展思想政治教育，用黨的基本理論武裝思想，引導大家了解、把握世情、國情、黨情發(fā)展變化，用全局眼光認識黨的建設和組織工作面臨的新形勢，新機遇，存在的重點問題，要在創(chuàng)抓機遇，戰(zhàn)勝困難，克服不足，解決問題上下功夫。

　?。ǘ┘訌娕嘤?。引導大家更新知識，更新思想，更新工作手段，用現代的理論，用知識的武裝，用民主的方法推動工作。采取有針對性的舉辦專題培訓，樹立典型正面引導，解剖問題用反面案例警示。

　?。ㄈ┘訌姽芾?。要引導大家民主、科學、依法做決策，抓工作，解難事，尊重、執(zhí)行各項制度，用新的機制辦法抓發(fā)展，抓管理。要認真執(zhí)行目標責任制，注重過程，結果運用。通過考評、任免、獎懲等具有導向效應的措施，從組織管理、作用監(jiān)督方面確保人人謀發(fā)展，人人干實事。

　?。ㄋ模┩苿痈偁?。努力為干部提供公平、公開、公正的褒獎貢獻突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策相形見絀的干部，教育那些跟風行事的干部，約束那些投機鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，努力實現能者上，平者讓，劣者汰。

　　三、創(chuàng)新工作機制，推動廣大黨員干部解放思想

　　黨員是黨的工作的主體。只有不斷推動廣大黨員干部思想的大解放，堅持用制度管好黨員干部，用機制激活黨員干部的革命熱情，才能更加科學、合理地促進各項工作步入規(guī)范化軌道，才能不斷把我們黨的事業(yè)推向前進。

　?。ㄒ唬┩苿狱h內民主建設。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認真落實黨章及黨員權利保障條例等黨內規(guī)章賦予黨員的知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監(jiān)督權等各項民主權利，讓黨員在黨內生活中真正發(fā)揮主體作用。堅持和完善各種黨內生活制度，改變過去重高教育、管理的做法，讓廣大黨員敢說真話，敢做好事，干成實事，實現黨組織領導班子和黨員共同解放思想。

　?。ǘ├^續(xù)堅持各項長效機制。在全縣繼續(xù)推行“一聯(lián)兩幫”、“雙聯(lián)雙定雙帶”、機關黨員“十星級”管理，“五好杯”爭先創(chuàng)優(yōu)等活動載體，提高黨員帶頭致富、帶領致富能力，發(fā)揮好黨員的先鋒模范和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。讓基層組織和廣大黨員干部通過聯(lián)系群眾、設崗定責、公開承諾，在推進突破發(fā)展的實踐中以新的姿態(tài)服務人民，用新的辦法解決問題，用新的理念帶頭發(fā)展，帶頭促進和諧，用新的觀念檢查自我，教育群眾，評價是非。

　?。ㄈ┩菩悬h內關愛機制。建立健全農村基層干部勵保障機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難的黨員，增強黨組織的凝聚力，號召力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽。讓全體黨員用新感情，態(tài)度和方法、理解、支持、投身突破發(fā)展事業(yè)。