年10月21日至24日藍(lán)捷主任率副主任黃斌、黨政辦副主任賴(lài)華江赴廣州、天津開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察天津開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部組織對(duì)國(guó)家級(jí)主要開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)連續(xù)七年位居榜首而成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)代表廣州開(kāi)發(fā)區(qū)則位居第二、三名因考察組日程安排非常緊張考察信息量有限我區(qū)與國(guó)家級(jí)頂尖開(kāi)發(fā)區(qū)也無(wú)法參照對(duì)比但取法其上得乎其中；取法其中得乎其下站在巨人肩膀上學(xué)習(xí)借鑒可增強(qiáng)危機(jī)感少走彎路并樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展信心

　　一、由小而大奇跡

　　1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

　　天津開(kāi)發(fā)區(qū)1984年創(chuàng)建時(shí)劃了一塊鹽堿灘產(chǎn)值僅為塘沽鹽廠(chǎng)500萬(wàn)元至1994年產(chǎn)值已達(dá)149億元增長(zhǎng)了2760倍年平均增長(zhǎng)率為85%真正成為天津市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)XX年產(chǎn)值達(dá)1000億占天津市總產(chǎn)值40%每平方公里創(chuàng)造80億元產(chǎn)值差不多再造一個(gè)天津XX年天津開(kāi)發(fā)區(qū)在累計(jì)開(kāi)發(fā)土地37平方公里（其中工業(yè)區(qū)28平方公里、生活區(qū)9平方公里）面積上實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入1249.47億元gdp445.23億元財(cái)政收入93.06億元地方財(cái)政收入36.57億元全區(qū)人均gdp2.3萬(wàn)美元達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平在經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到相當(dāng)規(guī)模后仍保持較快發(fā)展速度廣州開(kāi)發(fā)區(qū)1998－XX年gdp年均增長(zhǎng)27.69%高出母城廣州市13個(gè)百分點(diǎn)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)計(jì)劃到XX年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1700億元gdp600億元人均gdp4萬(wàn)美元率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

　　表1：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(億元)

　　指標(biāo)

　　開(kāi)發(fā)區(qū) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 工業(yè)總產(chǎn)值 財(cái)政收入

　　　90 　99年 XX年 90年 　99年 　XX年 93年 　99年　 XX年

　　天津 2.5 208.45 380.09 7.81 608.55 1031.24 4.36 32.66 80.32

　　廣州 140.94 242 266.66 548 4.34 32.89 67

　　開(kāi)發(fā)區(qū)與一般城市工業(yè)發(fā)展道路完全不同它不依靠自身積累逐步發(fā)展而形成注入式高速發(fā)展態(tài)勢(shì)迅速成為母城經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)區(qū)特有注入式高速發(fā)展主要特點(diǎn)：一、土地開(kāi)發(fā)及工業(yè)運(yùn)行支持系統(tǒng)（如水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套）等需要集中注入二、通過(guò)招商引資引入外力形成工業(yè)投資注入三、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可形成良性循環(huán)投入－－產(chǎn)出投資注入形成超常規(guī)工業(yè)發(fā)展后勁

　　2、規(guī)劃面積擴(kuò)大

　　隨著開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目增多經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展初創(chuàng)時(shí)劃定一小塊面積已無(wú)法滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)需要天津、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積都不同形式進(jìn)行擴(kuò)充了

　　表2：天津開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

　　武清縣逸仙工業(yè)園：10

　　初始面積：33＋西青區(qū)微電子工業(yè)區(qū)：10＋西區(qū)：48　現(xiàn)有規(guī)劃面積：136

　　漢沽區(qū)化學(xué)工業(yè)區(qū)：30

　　84年　XX年XX年

　　表3：廣州開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域演變面積：平方公里

　　廣州高新區(qū)

　　初始面積＋二期＋三期（永和鎮(zhèn)）＋廣州保稅區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積：213

　　6.6　 7 37.57 　廣州出口加工區(qū)

　　84年 93年 93年 XX年

　　三期即將永和鎮(zhèn)劃入三區(qū)劃入四區(qū)合并時(shí)為將四區(qū)聯(lián)為一體將相連處鎮(zhèn)、村成建制劃入鎮(zhèn)劃入后即改為街道辦事處

　　另?yè)?jù)了解青島開(kāi)發(fā)區(qū)與所在地黃島區(qū)合并面積由原批準(zhǔn)80平方公里變?yōu)?20平方公里北京開(kāi)發(fā)區(qū)由初始23.5平方公里擴(kuò)大為50平方公里南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)由初始18平方公里擴(kuò)大為現(xiàn)在88.6平方公里全國(guó)各地經(jīng)國(guó)家、省正式批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)都在進(jìn)行擴(kuò)大“區(qū)土”運(yùn)動(dòng)目擴(kuò)大吸引資源和支配資源空間擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能力開(kāi)發(fā)區(qū)有一個(gè)適度規(guī)模規(guī)劃面積有利于形成吸引資源和支配資源空間增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)會(huì)全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)土”運(yùn)動(dòng)另一重要因素從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脫離社會(huì)系統(tǒng)和人文系統(tǒng)支持和相輔相成非均衡發(fā)展難以持久珠江三角洲城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)沒(méi)有工業(yè)園、農(nóng)村、城市 界限開(kāi)發(fā)區(qū)無(wú)一例外地走城市新區(qū)道路不但有助于總體發(fā)展環(huán)境完善整合資源支配空間而且能立稈見(jiàn)影地分擔(dān)企業(yè)外溢成本但過(guò)早地走城市化道路最直接顧慮承擔(dān)巨大社會(huì)成本