創(chuàng)新理念的管理模式

　　堅持“以人為本，創(chuàng)新管理模式，提升隊伍素質(zhì)”。這是**市工商局**分局在加強隊伍建設(shè)中總結(jié)出的一種具有典型的創(chuàng)新理念經(jīng)驗，在實踐中取得了實效。人，是根本因素“管理者最關(guān)鍵是首先是對管理內(nèi)容的了如指掌，然后是對管理方法的謀取，而這一切都要以管理對象的主體——‘人’為其根本目標?！苯陙?，**市工商局**分局從實際出發(fā)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人事體制改革，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，采取一級一級層層民主推薦，然后根據(jù)推薦票數(shù)進行公開民主評議，選拔了33名德才兼?zhèn)涞那嗄旮刹浚阉麄兂鋵嵉娇萍壐刹康念I(lǐng)導(dǎo)崗位上，這一措施在全局引起了強烈的反響，使大家認識到了：領(lǐng)導(dǎo)班子的公正和透明，在工作上干好與干不好的區(qū)別，激發(fā)了人人干好工作的積極性。

　　為了搞好各項工作，該局先后制定出臺了一系列人性化的管理制度，即《**市工商局**分局目標管理考核辦法》、《**市工商局**分局黨風(fēng)謙政建設(shè)責任考核辦法》、《**市工商局**分局干部考勤管理制度》等，使內(nèi)部管理工作真正做到了有章可循。干部在執(zhí)法中存在的漏收漏管，票據(jù)填寫不規(guī)范，罰沒款入庫不及時，職能履行不到位等行為得到及時糾正，細化量化，嚴格落實的獎懲機制，使全局內(nèi)部形成了團結(jié)和氣、上下一體的有機整體，有力地推動了各項工作，在年終目標考核時，還被市局評為目標管理一等獎。教育，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　印度著名詩人泰戈爾說：“教育的最出色的功能，在于能夠使我們意識到做人是了不起的?！边@個分局領(lǐng)導(dǎo)班子，人人學(xué)會了一套做人教人的工作方法，而且達到了純熟和有效的程度。在教育中，他們采用“言教”、“身教”、“實教”的方法，密切了干群關(guān)系，而且效果十分顯著。

　　在完善全局崗位責任制體系上，這個局把教育理念融入到管理工作。他們在全局開展了“今天干什么，身后留什么，**大發(fā)展，我該怎么辦”的主題教育活動;并在全局執(zhí)法大檢查中開展了“應(yīng)該做什么，怎么做，做了沒有，做好了沒有，做不好怎么辦?”主題大討論活動。使自我教育在全局實現(xiàn)了管理理念的創(chuàng)新、管理過程的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新。對此，他們把這些應(yīng)用到后勤管理制度的制訂上，而且收到了極大的成效，單位的通訊費、鍋爐用煤、車輛燃油等均有大幅下降。關(guān)愛，是和諧需要

　　管理思想的不斷探索和完善，使這個局領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平進一步提高，人格魅力和精神境界得到進一步升華。他們以愛對待職工，以愛對待有困難的人。每位領(lǐng)導(dǎo)把職工當作他們的兄弟姐妹，需要幫助的人視為兄弟姐妹，為他們勞作是超越傳統(tǒng)管理理念及生活方式和精神追求。

　　前年，這個局機構(gòu)改革后，從原來科所長崗位上退下來的老所長、老科長，因條件所限，無法安排實職，一些退下來的老同志有情緒，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及時找這些老同志談話，做教育工作，肯定他們原來的工作成績，并鼓勵他們要做好新班子的協(xié)調(diào)、配合、引導(dǎo)、幫助工作，使他們真心感到雖然退居二線，但組織還是沒有忘記他們，使這些退居二線的老同志重新樹立起了工作信心。經(jīng)檢股原股長梁淑琴，雖沒有解決實職，但作為經(jīng)檢大隊的臨時負責人，對工作十分負責;原副股長李湘君因多種原因未上劃，但在局領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，工作上身先士卒，在查處的多宗大型經(jīng)濟案件中做出了重要成績。甚至曾經(jīng)有過吸毒的個別年輕人，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的教育感化下，很快成了獨當一面的業(yè)務(wù)骨干，成為各科所競相爭要的對象。正是他們這樣以人為本，科學(xué)化的管理方法和關(guān)愛，確保了全局的和諧發(fā)展。

　　“一頓飯是一張桌子，一條煙是一把椅子?！边@是流傳在**工商分局的一句話。為了使有限的資金用在刀刃上，在這個局機關(guān)內(nèi)部，他們實行了電話費、辦公費包干，車輛單項核算，僅此，每年節(jié)省開支6萬元。近兩年，該局共為改善基層設(shè)施和辦公條件投資達130多萬元。在扶貧濟困、捐資助學(xué)、奉獻愛心方面，他們先后為農(nóng)村計劃生育貧困戶、失學(xué)兒童、貧困生，捐款34487元。董志工商所干部職工長年為當?shù)鼐蠢显豪先死戆l(fā)、洗衣、提水，料理他們的生活，解決他們的困難，深受群眾好評。

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　　**縣工商局在新班子上任后，把隊伍作風(fēng)教育整頓作為“抓班子、帶隊伍、樹形象”的切入點，作為推動各項工作的主要舉措，高度重視，抓在手上，落實在行動上，強化領(lǐng)導(dǎo)，注重實效，創(chuàng)新載體，健全制度，狠抓隊伍作風(fēng)整頓整頓。通過認真組織開展“兩個務(wù)必”作風(fēng)教育、民主評議行風(fēng)、隊伍作風(fēng)教育整頓、“五項清理”、準軍事化訓(xùn)練、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”等隊伍作風(fēng)教育活動，使隊伍建設(shè)取得了顯著成績。表現(xiàn)在：一是執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提升。通過組織開展政治理論、業(yè)務(wù)知識集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試、專題輔導(dǎo)

　　、經(jīng)驗交流等學(xué)習(xí)方式，執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)水平有了明顯提高，在縣政府、縣司法局、縣法制辦多次組織的普法、依法治縣考試中成績名列前茅，在市工商局黨組組織的“保先”教育知識競爭中榮獲團體第一名和個人第一名;二是精神面貌進一步改觀。通過準軍事化訓(xùn)練、崗位練兵、誠信行業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)了執(zhí)法人員艱苦奮斗，勇于奉獻，團結(jié)拼搏，愛崗敬業(yè)的良好精神狀態(tài)，XX年被縣委、縣政府評為文明單位、社會治安綜合治理先進單位。最近，又被縣委、縣政府推薦申報“定西市誠信行業(yè)”、“市級文明單位”;三是服務(wù)意識明顯增強。機關(guān)各股室、各工商所認真落實政務(wù)公開制、首問責任制、限時辦結(jié)制等各項便民服務(wù)的制度和措施，熱情、主動接待服務(wù)對象，按時辦理服務(wù)項目，落實“三公開一監(jiān)督”和“三個一次清”制度，使用文明用語，做到“四個一”，依法辦事。四是執(zhí)法業(yè)務(wù)成效明顯。XX年1—8月份，全縣系統(tǒng)查辦違法違章案件346件，罰款沒9.3萬元，分別比去年同期增長25、54，處理消費者申訴8件、投訴舉報案件29件，登記注冊企業(yè)29戶，發(fā)展個體工商戶170戶，私營企業(yè)13戶;完成規(guī)費收繳92.8萬元，與去年同期相比有較大幅度增長。五是機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)借隊伍教育整頓的東風(fēng)，認真查找單位作風(fēng)中存在的差距和不足，先后發(fā)放征求意見表4000張，征求到意見建議81條(其中對局黨組班子8條，黨組成員11條，一般黨員干部62條)，對這些問題，縣局黨組和黨員干部認真進行研究和剖析，逐級制定整改措施，狠抓整改落實。從群眾最關(guān)心、最急迫、最有意見的事情做起，集中力量整改服務(wù)意識不到位，辦事效率低下，拖、懶、散等影響機關(guān)作風(fēng)和隊伍形象的問題，洞察民情，體察民意，積極為基層、為群眾辦實事辦好事，進一步密切黨群、干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。我們的做法與經(jīng)驗是：

　　一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任是關(guān)鍵。全縣工商系統(tǒng)把隊伍作風(fēng)教育整頓作為規(guī)范行為，樹立形象，取信于民的一件大事來抓，縣局成立了以局長為組長的隊伍作風(fēng)教育整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局各股室、基層工商所負責人為成員，形成一級抓一級，層層抓落實的隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系，負責全系統(tǒng)隊伍建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育和職業(yè)道德教育，增強全縣工商系統(tǒng)干部職工的責任意識、大局意識、服務(wù)意識，進一步轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，建立健全隊伍作風(fēng)建設(shè)體系，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造誠信工商。根據(jù)**縣工商局的實際情況，確立了“抓班子，帶隊伍，抓隊伍，樹形象”的隊伍建設(shè)工作思路,狠抓局、所兩級班子建設(shè)。一是充分發(fā)揮民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合，班子成員做到內(nèi)和外順，每周定期召開局長辦公會議，研究決定本周重大事項。二是狠抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。要求干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到，要求干部不做的領(lǐng)導(dǎo)首先不做，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持做到密切聯(lián)系群眾，堅持理論聯(lián)系實際，班子成員率先垂范，以身作則。三是通過定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的形式，交心亮底，開展批評與自我批評，班子成員之間通過開展民主生活會，大事講原則，小事講風(fēng)格，增進團結(jié)，促進工作。四是以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制為目標，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責任制》，對班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)中的職責和任務(wù)做出規(guī)定，使黨員干部廉潔自律意識明顯增強。通過以上措施，局所兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成為隊伍作風(fēng)教育整頓的發(fā)動者、組織者、實施者和推動者，對隊伍作風(fēng)教育整頓等工作實施全面、堅強的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)是基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是強根固本，立德增智，提高本領(lǐng)的唯一途徑，也是隊伍作風(fēng)教育的有效載體和重要手段。縣局黨組逢會必講，激勵大家增強學(xué)習(xí)的主動性和積極性。一是堅持“一周一會一學(xué)習(xí)”“一法一考”等活動，重點對鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及工商行政管理法規(guī)進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，為了增強學(xué)習(xí)的效果和質(zhì)量，在學(xué)習(xí)方式上進行輪流輔導(dǎo)、交流討論、撰寫心得等，同時，通過開展讀書會、演講會、知識競賽等有效形式，引導(dǎo)大家從世界觀、價值觀和人生觀等方面進行自我剖析和定位，從而正確地看待社會現(xiàn)象和名利得失，增強立足崗位干好工作地自覺性和堅定性。二是為了提高全局干部計算機技術(shù)水平，推動電子政務(wù)的發(fā)展，在工作任務(wù)重，經(jīng)費緊缺的情況下，擠出時間，聘請專業(yè)技術(shù)人員舉辦了計算機知識培訓(xùn)，目前全局95以上的干部都掌握了計算機操作的基本技能。三是為了規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，縣局每年舉辦兩期法制培訓(xùn)班，系統(tǒng)內(nèi)98%的干部參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了法律知識、辦案常識、法律文書的規(guī)范制作等知識，在理論知識培訓(xùn)的同時，進行法律考試、模擬辦案，進行實地辦案操作。通過培訓(xùn)，全局執(zhí)法人員都能做到會辦案、敢辦案、辦大案、辦鐵案。四是鼓勵干部職工積極參加學(xué)歷教育，對凡是參加學(xué)歷教育的干部職工學(xué)習(xí)授課期間一律按正常上班對待，所擔任的工作由局里統(tǒng)一調(diào)配完成，在局黨組的支持和鼓勵下，目前，系統(tǒng)內(nèi)大專以上學(xué)歷78人，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的82。

　　三、學(xué)用結(jié)合，創(chuàng)新載體是手段。一是組織開展全員準軍事化訓(xùn)練。自XX年9月統(tǒng)一軍訓(xùn)以來，每個月用1-2天時間，縣局機關(guān)、各工商所各自組織集中訓(xùn)練，溫習(xí)軍事科目，按要求列隊、敬禮，規(guī)范動作行為，培養(yǎng)良好的軍人姿態(tài)和習(xí)慣，強化準軍事化訓(xùn)練，不斷鞏固軍訓(xùn)成果，發(fā)揚光大“一二三四”的軍訓(xùn)效應(yīng)，即進一步牢固樹立“一個觀念”(集體主義觀念)，增強“兩個意識”(大局意識、團隊意識)，發(fā)揚“三個作風(fēng)”(扎實過硬、雷厲風(fēng)行、嚴守紀律作風(fēng))，倡導(dǎo)“四種精神”(艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏、嚴肅認真、樂于奉獻精神)，使軍訓(xùn)效應(yīng)滲透到工作、學(xué)習(xí)、生活的各個環(huán)節(jié)，并作為提高整體素質(zhì)的有效載體。二是組織開展文體娛樂活動。積極創(chuàng)造條件，開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，形成團結(jié)、緊張、嚴肅、活潑的良好局面?？h局和各所建立了“青年之家”和“職工食堂”，開辦了健身房、閱覽室、活動室，配備政治理論、文學(xué)作品、生活常識、工商業(yè)務(wù)等書籍，乒乓球、羽毛球、啞鈴、拉力器、臂力器、象棋、跳棋、軍棋、卡拉ok等用品，文化、體育、娛樂設(shè)施配套齊全，精神文化生活豐富多采，為努力構(gòu)建和諧單位，履行好監(jiān)管執(zhí)法職責，促進各項工作發(fā)揮了積極作用。三是開展法紀、法律培訓(xùn)教育。按照建立“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、效能型、創(chuàng)新型工商”的要求，努力適應(yīng)新的發(fā)展趨勢，加強政治理論、黨紀黨規(guī)的學(xué)習(xí)，牢固樹立執(zhí)法為民，廉潔勤政的觀念，不斷提高政治思想覺悟;加強法律法規(guī)、工商業(yè)務(wù)、市場經(jīng)濟和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，不斷積累，不斷“加油”、“充電”，增長才干，提升依法行政執(zhí)法水平和工作能力?？h局不定期組織執(zhí)法人員參加的政治理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，為改進學(xué)風(fēng)起了積極的推動作用。四是積極創(chuàng)建和諧機關(guān)。全縣系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)xx同志關(guān)于構(gòu)建和諧社會的重要論述，以“三三四四五五”為主題，創(chuàng)建和諧機關(guān)，即扎實認真開展家庭美德、社會公德、職業(yè)道德“三德”教育;掀起勤奮學(xué)習(xí)、崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)“三個熱潮”;開展在家庭當個好成員，在社會當個好公民，在單位當個好公務(wù)員，在黨內(nèi)當個好黨員的“四好”活動;抓好黨性、品德、人格、能力“四個修練”，大力倡導(dǎo)比團結(jié)、比紀律、比作風(fēng)、比服務(wù)、比奉獻的“五比”精神，達到了機關(guān)面貌明顯改觀，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，組織紀律明顯增強，服務(wù)質(zhì)量明顯改進，整體素質(zhì)明顯提高“五個改變”，推動工商行政管理工作邁上了新臺階。

　　四、建立制度，健全機制是保證。加強制度建設(shè)，堅持用制度管人理事是隊伍建設(shè)的保證?！盁o規(guī)律不成方圓”，縣局黨組重新修定和完善了《學(xué)習(xí)制度》、《請銷假考勤考核制度》、《車輛管理制度》、《**縣工商局宣傳報道獎勵制度》、《機關(guān)衛(wèi)生管理辦法》、《計算機管理制度》、《群眾監(jiān)督評議辦法》、《黨組織考核辦法》、《責任追究辦法》、《黨員崗位責任制度》、《民主生活會制度》、《組織生活會制度》等十多項有關(guān)學(xué)習(xí)、工作、考核、督查的規(guī)章制度，增強縣局黨組科學(xué)行政、民主行政、依法行政的觀念，通過嚴格的制度來落實隊伍教育整頓的任務(wù)，提高隊伍的整體素質(zhì)。

　　五、整改問題，促進工作是目的。整改提高是衡量作風(fēng)教育是否取得實效的重要標準，也是解決隊伍中存在問題，推動工作，促進全縣工商事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。針對干部隊伍思想、紀律、作風(fēng)方面存在的一些問題和出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，縣局黨組認真貫徹教管并重，懲防并舉的方針，強化教育，防患于末然。制定切實有效的整改措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)，促進隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。一是針對干部職工在思想上存在的疙瘩和顧慮采取“五定”措施談心,即定談心范圍、定談心主題、定談心目標、定談心形式、定談心材料，確定黨組書記與黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所聯(lián)系股、所負責人，所、股室負責人與所在單位黨員、群眾，股長相互之間廣泛開展談心活動,解決思想上、工作上的后顧之憂。二是解決實際問題，虛功實做，使基層干部真正感到作風(fēng)教育整頓給全系統(tǒng)帶來的實惠,縣局黨組針對職工反映經(jīng)費向基層傾斜的建議，積極向市局爭取資金103萬元，全部運用到基層建設(shè)上，先后與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系引進自來水，解決了義崗、榜羅、李店等所職工吃水難問題，購買電視機3臺，配備執(zhí)法車輛1輛，購置打印機8臺、辦公卷柜13個，修建、維修工商所辦公樓2處，極大的解決了基層工商所無條件辦公、辦公條件差的現(xiàn)狀。三是針對個別不作為和不按制度辦事的職工，依據(jù)《兩個條例》、《六項禁令》和省工商局《六項禁令實施辦法》及縣局制定的各項制度對照檢查，堅決予以處理，決不瞻前顧后，姑息遷就，達到糾正行風(fēng)、樹立形象的目的，通過嚴格執(zhí)紀，使全局紀律作風(fēng)有了明顯的改變，干部隊伍精神面貌有了大的變化，有效地杜絕了不按時上下班、不按規(guī)定著裝、脫崗溜崗、不作為或亂作為等現(xiàn)象，遵章守紀，著裝規(guī)范，風(fēng)紀嚴謹，文明執(zhí)法，樹立了良好的工商執(zhí)法形象，受到了社會各界的好評。