立足教育　強(qiáng)化監(jiān)督　著眼防范

推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入

——在2005年工作會(huì)暨二屆三次職代會(huì)上的報(bào)告

王※※

（2005年1月21日）

同志們：

我代表分公司紀(jì)委向大會(huì)作紀(jì)委工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

2004年紀(jì)檢工作情況

2004年，分公司紀(jì)委堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹學(xué)習(xí)中紀(jì)委第三次全會(huì)精神，緊密圍繞分公司管理目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，全面履行職能，推進(jìn)了分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的不斷深入，為分公司業(yè)績(jī)指標(biāo)的全面完成提供了監(jiān)督保證。

　　一、加強(qiáng)對(duì)黨的十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)

十六屆四中全會(huì)精神是04年以來我們的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，根據(jù)分公司黨委學(xué)習(xí)計(jì)劃，我們有步驟地組織全體黨員干部學(xué)習(xí)了全會(huì)精神，并把學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神同推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)班子建設(shè)、干部教育和分公司建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。將個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專題研討與分公司實(shí)際工作結(jié)合起來，緊緊圍繞“管理做強(qiáng)、服務(wù)做精、追求卓越、創(chuàng)建一流”這個(gè)主題，把學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委四次全會(huì)精神結(jié)合起來，同步安排、同步檢查落實(shí)。教育和引導(dǎo)廣大黨員和紀(jì)檢干部，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造性地開展工作，全面落實(shí)集團(tuán)公司紀(jì)檢工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)了分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，為分公司的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。

一年來，分公司集中開展了廉潔勤政先進(jìn)事跡示范教育、典型案例警示和預(yù)防職務(wù)犯罪教育等多項(xiàng)活動(dòng)。一是抓“兩個(gè)條例”的學(xué)習(xí)。紀(jì)委配合黨委，利用中心組、支部會(huì)、黨課等形式的學(xué)習(xí)和全體黨員理論考試，教育引導(dǎo)廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握兩個(gè)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員干部接受監(jiān)督的意識(shí)和紀(jì)律觀念，主動(dòng)接受黨組織和黨員的監(jiān)督，做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖，執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。

二是開展廉政進(jìn)家庭活動(dòng)。為打造家庭“防腐墻”，分公司紀(jì)委還為10名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬送去了慰問信，發(fā)放了《兩個(gè)條例》讀本，組織觀看了《廉政風(fēng)暴》等廉政教育片，把反腐倡廉教育和監(jiān)督工作延伸到每個(gè)家庭，筑起家庭防線。

三是分批次組織黨員干部觀看了《毀滅之路——胡長(zhǎng)清犯罪紀(jì)實(shí)》、《貪欲鋪就自毀路》、《李真貪污受賄案剖析》等典型案例剖析材料等警示教育片5部，通過對(duì)典型案例的剖析和對(duì)典型材料的學(xué)習(xí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使各級(jí)管理者遵紀(jì)守法和預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，分公司共舉辦黨風(fēng)廉政和法律知識(shí)講座5次，剖析典型案例12個(gè)，播放案例教育片6場(chǎng)次，有黨員、群眾200多人次接受了教育。 

三、落實(shí)廉政制度，規(guī)范管理者自律行為。

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)思想教育。我們?cè)诮M織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的有關(guān)精神的同時(shí)，又組織學(xué)習(xí)了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》等14項(xiàng)廉潔自律制度，學(xué)習(xí)了公司下發(fā)的《〈無視法紀(jì)，必釀惡果〉等五起案件剖析材料》，起到了警示教育常抓不懈的跟蹤效應(yīng)。

二是繼續(xù)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)公司紀(jì)委工作部署，我們與10名副科級(jí)以上干部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和廉潔自律承諾書，建立了廉政檔案，形成了制度化的廉政責(zé)任管理體系。

三是抓好2004年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律考核工作。按照中央紀(jì)委第三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”和“三個(gè)不得”的規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的要求。分公司紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了廉潔自律考核，以進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過考核，分公司員工對(duì)管理者廉潔自律的總體評(píng)價(jià)較高，綜合滿意率達(dá)到了95%以上。同時(shí)紀(jì)委要求全體干部同本人簽定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉潔自律承諾書》，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新成效。

　　四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程和重大事項(xiàng)的監(jiān)督。

　　今年我們加大了對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)管力度，總體情況：一是對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。04年，分公司所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都是嚴(yán)格按招標(biāo)程序進(jìn)行的，而且每項(xiàng)工程都通過了公司審計(jì)處的審計(jì)。二是開展了※※銷售效能監(jiān)察工作，由于分公司不存在※※銷售情況，違規(guī)銷售※※等問題不存在。三是通過深化廠務(wù)公開，拓展民主管理和民主監(jiān)督渠道，提高了綜合監(jiān)督效果。今年，我們已對(duì)分公司重大問題和費(fèi)用使用情況通過每月的考核會(huì)等形式及時(shí)向各部門和廣大員工進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)今年職代會(huì)上向廣大員工承諾的10件大事落實(shí)情況也向職工進(jìn)行了公開。

　　總體，2004年，分公司紀(jì)委在上級(jí)公司紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合分公司黨委和行政工作，通過開展各項(xiàng)工作，為分公司業(yè)績(jī)指標(biāo)的完成提供了有力地保障，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。05年，分公司將在總結(jié)近幾年紀(jì)檢工作所取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，強(qiáng)化職能，開創(chuàng)紀(jì)檢工作新局面。

2005年紀(jì)檢工作主要任務(wù)

2005年，分公司已確立了“以人為本、管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流，做強(qiáng)做精、服務(wù)做細(xì)爭(zhēng)上游，持續(xù)提高企業(yè)發(fā)展后勁與員工價(jià)值”的工作指導(dǎo)思想，紀(jì)委要根據(jù)這一要求，按照“抓重點(diǎn)崗位，抓重點(diǎn)資金運(yùn)作，抓關(guān)系群眾切身利益的事，抓本治源”的工作方針，抓服務(wù)、作保障，要建立起分公司廉潔勤政的良好內(nèi)部環(huán)境。

　　一、深化教育，固本強(qiáng)基，筑牢管理者的思想道德防線。

　　一要結(jié)合實(shí)際，以中層以上管理人員為重點(diǎn)，開展“樹立正確的權(quán)力觀”主題教育。圍繞主題教育，突出抓好典型案例教育、預(yù)防職務(wù)犯罪教育和理想信念教育，并把此貫穿于全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的始終。分公司各級(jí)管理人員，特別是中層以上管理者和關(guān)鍵部門、要害崗位的工作人員，要時(shí)刻牢記“前車之覆，后車之鑒?！币浞诌\(yùn)用近年來發(fā)生的違法違紀(jì)的典型案例，開展好“案教”活動(dòng)，通過擺現(xiàn)象、查原因、挖根源、論危害、談教訓(xùn)、明是非，剖析違法違紀(jì)行為的思想演變軌跡和腐化墮落的深層次原因，認(rèn)清違法違紀(jì)行為對(duì)單位、事業(yè)、個(gè)人和家庭的危害，明白“從善如登，從惡如崩”和“手莫伸，伸手必被捉”的道理，從典型案例中汲取深刻的教訓(xùn)，自覺遠(yuǎn)離“高壓線”。

　　二是開展好理想信念教育。一切違紀(jì)違法者發(fā)生蛻變的根源，無不源于理想信念發(fā)生動(dòng)搖所致。為此要通過教育，使各級(jí)管理人員明確科學(xué)的指導(dǎo)思想、堅(jiān)定正確的理想信念、鮮明的服務(wù)宗旨，培養(yǎng)優(yōu)良的品質(zhì)作風(fēng)和高尚的道德情操，并將其作為立身之本、處世之道，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，筑牢道德防線，做到身正行端，不犯錯(cuò)誤。

　　三是通過開展主題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)管理者“權(quán)力就是責(zé)任、權(quán)力就是壓力、權(quán)力就是風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，使其有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感和憂患感；要樹立面對(duì)新要求，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的使命感和責(zé)任感；特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要常念組織培育之恩，常思員工期待之情，常想貪欲之禍，常懷律己之心，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，確保權(quán)力的行使不越界、不跨線、不離譜、不出格。

　　四是要把黨的十六大文件、十六屆四中全會(huì)精神、中紀(jì)委三次全會(huì)實(shí)質(zhì)、《兩個(gè)條例》、《三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)綱要》、江澤民“七一”講話、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定(試行)》、公司下發(fā)的17項(xiàng)《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)制度》等作為“樹立正確權(quán)力觀”主題教育的基本內(nèi)容。通過觀看錄像、案例剖析、專題討論、知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、現(xiàn)身說法等多種形式，從實(shí)際出發(fā)，突出教育特色，創(chuàng)新教育方式，豐富教育載體，增強(qiáng)教育效果。

　  二、完善落實(shí)制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

　　要繼續(xù)堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)報(bào)告、干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭問題誡勉談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視等行之有效的制度和規(guī)定。對(duì)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和中層以上管理人員貫徹執(zhí)行上級(jí)方針政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大決策及分公司各項(xiàng)決議、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有針對(duì)性地提出意見和建議。要按照著眼防范、主動(dòng)監(jiān)督、關(guān)口前移的原則，通過例行談話、廉政談話和誡勉談話，及時(shí)有效地防止和糾正黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。

　　三、拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

　要加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的嚴(yán)格監(jiān)督和管理?！胺湃尾还軣o異于害人”。要把從嚴(yán)治理權(quán)力，落實(shí)到對(duì)下屬和相關(guān)人員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督中去。平時(shí)常提醒，有苗頭早打招呼，發(fā)現(xiàn)問題更要抓住不放。要切實(shí)落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制。通過嚴(yán)要求、硬約束，逐級(jí)管好班子、帶好隊(duì)伍。要結(jié)合05年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)任務(wù)和分公司黨風(fēng)廉政方面的特點(diǎn)，簽訂目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，并抓好落實(shí)。各部門負(fù)責(zé)人在帶頭廉潔自律的基礎(chǔ)上“看好自家門，管好自家人”，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加大檢查考核和責(zé)任追究力度。今后，凡對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作敷衍塞責(zé)，失管失查，以致出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)人的同時(shí)，要采取黨紀(jì)、政紀(jì)和組織處理等手段，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，誰失職就追究誰。

　　要加強(qiáng)班子成員之間的互相監(jiān)督。要通過民主生活會(huì)、談心交心等方式，開展批評(píng)與自我批評(píng)，發(fā)現(xiàn)問題互相點(diǎn)撥，以防止小問題釀成大問題，個(gè)別問題釀成普遍問題。

要加強(qiáng)職能部門的監(jiān)督，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮在監(jiān)督工作中的組織協(xié)調(diào)作用，建立完善與人事、組織、法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等職能部門與人員的有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。要把建立具有約束性的預(yù)防措施寓于重要決策和重大改革方案之中，確保政令暢通。各職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，做到管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)層管理者的權(quán)力行使到那里，有效監(jiān)督就延伸到那里。

要加強(qiáng)點(diǎn)滴管理，對(duì)工會(huì)及各部門的勞務(wù)費(fèi)、廢舊物資處理等各種收入都要納入監(jiān)督管理范圍，做到情況清、帳務(wù)明，每季由兼職審計(jì)監(jiān)察員進(jìn)行一次帳實(shí)審核。

要加強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督。按照公司下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范廠務(wù)公開民主管理工作的意見》的精神，通過完善職代會(huì)民主評(píng)議、黨政領(lǐng)導(dǎo)與員工聯(lián)系的“直通車”等形式，切實(shí)保障員工群眾對(duì)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，拓寬監(jiān)督渠道，延長(zhǎng)監(jiān)督觸角。

同志們，今年紀(jì)檢工作的目標(biāo)已定，責(zé)任已定，工作靠大家，任務(wù)也靠大家，最重要的就是要牢記“責(zé)任重于泰山”。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，正確做出決策，自覺遵守各項(xiàng)制度，為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

謝謝大家！