今年，××縣信訪局按照市委信訪部門提出的工作指示，緊密聯(lián)系群眾，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以解決群眾實(shí)際問題為根本。我局堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，從關(guān)心群眾切身利益的具體事情做起。多為群眾辦實(shí)事、做好事，我縣信訪局把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到工作部署上，動(dòng)員干部群眾積極參與對(duì)信訪局的社會(huì)評(píng)價(jià)活動(dòng)，結(jié)合我縣信訪局的工作實(shí)際與客觀公正進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，我局認(rèn)真查找不足，傾聽民聲，廣開言論渠道征求意見，明確措施認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)全縣信訪工作還存在的一些問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步完善工作措施，努力把信訪工作做實(shí)、做細(xì)，為構(gòu)建全縣社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展不懈努力。

　　一、縣信訪局信訪受理情況

　　今年，我局共受理群眾來信來訪××*件，其中受理群眾來信××*件，來訪××*件，與上年同期分別下降××*%、××*%、××*%。XX年全縣共發(fā)生越級(jí)上訪××件（個(gè)訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%；赴省訪××*件（個(gè)訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%；進(jìn)京訪××*件（個(gè)訪××*件，集體訪××*件），與上年同比下降××*%。

　　二、我縣信訪形勢(shì)分析

　　我縣信訪突出問題主要體現(xiàn)在：企業(yè)改制、軍隊(duì)退役人員、土地征用、房屋拆遷、下崗職工再就業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活困難、企業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、城市建設(shè)等方面。從整體上說，我縣的信訪形勢(shì)是平穩(wěn)的，信訪工作是有序的。但從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既是我縣加快發(fā)展的“黃金時(shí)期”，也是各種社會(huì)矛盾的“凸顯時(shí)期”。因此，雖然我縣在企業(yè)改制方面解決了一批信訪突出問題，取得了較好成績(jī)，但由于我縣在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代興建的國有企業(yè)較多，現(xiàn)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)型，隨著企業(yè)改制工作的延伸，一些企業(yè)因政策缺陷等客觀原因，涉及到群眾利益方面的問題較多。如××*、××*等企業(yè)，由于改制成本不足等原因，企業(yè)一時(shí)難以改制，企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)難以解決，企業(yè)職工到市政府集體上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　從今年群眾的信訪情況來看，今年我縣的信訪工作主要表現(xiàn)出如下一些特點(diǎn)：

　　1、信訪態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，主要概括為信訪總量有所增長(zhǎng)，集體訪人次有所增長(zhǎng)，赴省訪略有增長(zhǎng)，網(wǎng)上信訪有所增長(zhǎng)；重復(fù)訪下降，赴京訪有所下降，信訪群體異常上訪行為同比明顯下降。

　　2、群眾信訪意識(shí)明顯增強(qiáng)，能夠積極通過信訪途徑表達(dá)利益訴求。

　　3、農(nóng)村群眾信訪問題多，占信訪總量的六成以上。

　　三、縣信訪局工作情況

　　今年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)有關(guān)精神，深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹市委、市政府決策和各項(xiàng)工作部署，緊緊圍繞信訪中心工作，突出實(shí)踐特色，把解決群眾急、熱、難問題、開創(chuàng)信訪工作新局面、有新進(jìn)展、新突破作為開展活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，取得了一定實(shí)效。

　　（一）信訪工作機(jī)制得到完善

　　我局堅(jiān)持從根本上解決上訪問題，從源頭預(yù)防、源頭治理、源頭穩(wěn)定抓起。通過建立信訪工作責(zé)任制和監(jiān)督制約機(jī)制，解決了我縣信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位的問題；通過強(qiáng)化責(zé)任主體的落實(shí)，促進(jìn)了責(zé)任單位認(rèn)真解決問題；通過建立和完善解決信訪問題的機(jī)制，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的合力，確保把信訪問題解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。從解決信訪突出問題入手，建立穩(wěn)定成本投入機(jī)制，加大責(zé)任單位對(duì)改革成本、穩(wěn)定成本的承擔(dān)，有計(jì)劃、有步驟地解決信訪案件中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時(shí)，我們還加大法制宣傳力度，使群眾知法懂法用法，積極引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇法律途徑解決問題。

　　（二）信訪督查督辦力度得到加強(qiáng)

　　我局嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，建立了信訪工作首辦責(zé)任制，按照法定程序認(rèn)真負(fù)責(zé)進(jìn)行研究解決，對(duì)群眾的合理訴求及時(shí)妥善解決，對(duì)過高或無理的訴求最大限度進(jìn)行教育引導(dǎo)和靈活處理，爭(zhēng)取不把矛盾上交，不把矛盾推向社會(huì)。我局在工作中進(jìn)一步加大督查督辦力度，對(duì)無正當(dāng)理由，未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的、未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的，辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、不執(zhí)行信訪處理意見的，都及時(shí)提出了改進(jìn)工作和責(zé)任倒查、責(zé)任追究等建議。

　　（三）加強(qiáng)辦事效率情況

　　我局認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的七項(xiàng)制度，措施具體、任務(wù)明確、效果明顯；減少辦事環(huán)節(jié)，對(duì)信訪問題嚴(yán)格按照統(tǒng)一的法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限嚴(yán)肅辦理；各科室分工明確，職責(zé)清楚，無相互推諉扯皮以及服務(wù)承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象發(fā)生；按照“抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展、建和諧”的要求，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)五包責(zé)任制（包掌握情況、包穩(wěn)控管理、包教育轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難）。同時(shí)，積極參與“信訪積案化解”專項(xiàng)治理工作，鞏固信訪工作成果，把問題妥善處理在本地區(qū)本部門、解決在基層，信訪積案化解工作進(jìn)展順利；著力解決征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、水庫移民、勞動(dòng)保障、涉法涉訴、土地征用和承包、重點(diǎn)工程拆遷、城市拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加緊對(duì)信訪問題的解決，爭(zhēng)取有效杜絕大規(guī)模集體訪、串防以及赴省進(jìn)京非正常上訪。

　　（四）依法行政情況

　　1、嚴(yán)格按照《信訪條例》履行職能，按法定程序辦事，無行政收費(fèi)項(xiàng)目，無亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法行為規(guī)范要求開展工作，無多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題的產(chǎn)生，財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行列支，避免資金管理不善，在工作開展進(jìn)程中，無違法違規(guī)行政問題產(chǎn)生，沒有被有關(guān)部門問責(zé)或查處過。

　　2、信訪排查開展有序，處置工作依法進(jìn)行，堅(jiān)持把社會(huì)矛盾經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)苗頭和傾向，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要求第一時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)排查出的問題，訴求有理的，嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確主要責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決。對(duì)非正常上訪行為，協(xié)調(diào)公安部門積極參與，必要時(shí)及時(shí)處理，依法規(guī)范信訪秩序。

　　（五）廉政建設(shè)情況。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，我局嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，對(duì)重大工作事項(xiàng)通過民主集中制召開局務(wù)會(huì)討論研究決定，班子議事規(guī)則健全，重大決策廣泛征求意見，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)等方面的政務(wù)信息采取適當(dāng)方式及時(shí)公開，工作人員無吃、拿、卡、要現(xiàn)象，公務(wù)活動(dòng)本著節(jié)約為先，量力而為進(jìn)行，無鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　四、縣信訪局存在的問題

　　（一）工作中的問題

　　我局從群眾信訪反映的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在工作中主要有以下幾點(diǎn)問題：

　　1、信訪案件辦理程序不規(guī)范。一些工作人員沒有完全按照《信訪條例》規(guī)定的程序和時(shí)限要求辦理信訪案件,存在信訪事項(xiàng)的登記不詳細(xì)、調(diào)查不全面、細(xì)致，不按照規(guī)定給信訪人出具書面答復(fù)或處理意見，工作中隨意性大，辦理案件質(zhì)量不高的問題，引起了群眾重復(fù)上訪。

　　2、部分干部政策法規(guī)掌握不清，工作方式方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾缺乏感情。上級(jí)有關(guān)政策出臺(tái)后，上訪群眾都把政策精神研究得清清楚楚，而部分干部卻還比不上上訪群眾研究得深，研究得透，對(duì)群眾反映的問題無法應(yīng)對(duì)，向群眾做解釋說服工作不耐心，方式方法不靈活，說服不了群眾，有的態(tài)度粗暴，方法簡(jiǎn)單，使矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉(zhuǎn)化升級(jí)，增加了處理難度。

　　3、辦理信訪事項(xiàng)存在“輕信重訪”的思想。部分工作人員對(duì)群眾寫信訪反映問題不重視，不及時(shí)處理，使群眾對(duì)信訪局失去了信任，進(jìn)而出現(xiàn)集體訪或越級(jí)上訪，一信多投，一件多訪，給群眾造成“信訪不如人訪，人訪不如群訪”的錯(cuò)誤思想，使初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪，簡(jiǎn)單問題變?yōu)閺?fù)雜問題。

　　（二）學(xué)習(xí)中存在的問題

　　1、政治理論學(xué)習(xí)思考不夠。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局全體干部職工按照全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求，加強(qiáng)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了必學(xué)和選學(xué)內(nèi)容。先后3次組織集中學(xué)習(xí)和1次民主生活會(huì)，強(qiáng)化了集中學(xué)習(xí)的效果，但是從自學(xué)情況來看，發(fā)展很不平衡，對(duì)自學(xué)的要求沒有很好地統(tǒng)一和堅(jiān)持。結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)，沒有從產(chǎn)生的歷史背景，重要條件等主客觀原因方面進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和了解，學(xué)以致用不夠熟練，作用不夠明顯。

　　2、加快發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)。工作中，全體干部職工雖然追求著不斷創(chuàng)新，但是與實(shí)際工作的結(jié)合還不夠緊密，傳統(tǒng)工作方式方法向現(xiàn)代工作方式方法轉(zhuǎn)變還未得到徹底解決，有時(shí)沒有正確處理好科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展關(guān)系，特別是加快發(fā)展的思維不夠敏捷、步伐不夠堅(jiān)定、措施不夠有力。

　　3、科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制完善不夠。針對(duì)新時(shí)期信訪工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造了一些很好的工作經(jīng)驗(yàn)，建立了一套較為完善的訴求、維穩(wěn)、穩(wěn)控、隊(duì)伍建設(shè)工作新機(jī)制，由于在一些特定環(huán)境下，一些機(jī)制臨時(shí)出臺(tái)，沒有遵循科學(xué)發(fā)展的原則，因此暴露出一些弊端，還需要著力完善。

　　（三）出現(xiàn)問題原因分析

　　1、因信訪工作時(shí)間緊，學(xué)習(xí)研究不夠多、思考認(rèn)識(shí)不夠深，導(dǎo)致我局員工在學(xué)習(xí)思想上不夠；從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變的觀念尚未完全形成，導(dǎo)致創(chuàng)新思維不夠、創(chuàng)新工作不夠；一些因歷史、人為等原因形成的信訪問題，短時(shí)間內(nèi)難以解決，上訪人員要求解決的時(shí)間較緊，工作難做，存有一定的畏難情緒。

　　2、我縣人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，信訪問題不斷突顯，工作任務(wù)量大、涉及面廣，情況復(fù)雜，信訪干部大部分時(shí)間忙于處理日常業(yè)務(wù)工作，信訪工作面對(duì)的都是做“人”的工作，每一項(xiàng)工作和個(gè)人的切身利益息息相關(guān)，在嚴(yán)格執(zhí)行政策、穩(wěn)妥辦理信訪業(yè)務(wù)等方面花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，導(dǎo)致學(xué)習(xí)、調(diào)研、到基層指導(dǎo)工作時(shí)間較少。

　　3、我局某些工作人員不認(rèn)真工作，沒有按照信訪條例規(guī)定的程序和時(shí)限辦理信訪案件，工作態(tài)度不好，主要原因在于工作態(tài)度出現(xiàn)了問題，沒有將群眾的來訪放在心上，思想認(rèn)識(shí)明顯不夠。

　　五、下一階段工作打算

　?。ㄒ唬┟鞔_工作思路。按照鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期信訪工作的重要性和必要性，牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用創(chuàng)新思維，堅(jiān)持有的放矢，真正把矛盾糾紛排查化解、集體越級(jí)上訪、突發(fā)事件處置等項(xiàng)工作列入議事日程，擺到重要位置，集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，下大決心，花大力氣，采取強(qiáng)有力措施，努力把問題解決在基層，處置在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

　?。ǘ┰谕怀龉ぷ髦攸c(diǎn)上下功夫。一是加大暢通信訪渠道力度，充分尊重和保護(hù)人民群眾的權(quán)利。向社會(huì)公開接待電話、接待時(shí)間和接待地點(diǎn)，開通網(wǎng)上信訪，為群眾信訪提供便利，確保民情民意上順下達(dá)。二是加大規(guī)范信訪秩序的工作力度。引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，依法依規(guī)逐級(jí)進(jìn)行信訪活動(dòng)，理性反映合理訴求，自覺維護(hù)信訪秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加大解決信訪問題的力度。深入開展矛盾糾紛排查化解、重信重訪專項(xiàng)整治工作，集中處置群體性上訪和突發(fā)性事件，通過開展集中整治、專項(xiàng)治理、督查督辦等工作，重點(diǎn)解決好土地征用，城市建設(shè)拆遷，環(huán)境保護(hù)，企業(yè)改制破產(chǎn)，涉法涉訴，水庫移民、軍轉(zhuǎn)干部、軍隊(duì)退役人員、民代教師兩審人員等反映強(qiáng)烈信訪突出問題，真正使群眾反映的問題件件有著落，事事有回音。

　　(三)加強(qiáng)對(duì)工作人員的素質(zhì)培。在今后工作中，我局將定期召開工作人員素質(zhì)培會(huì)議，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)、素質(zhì)訓(xùn)練，強(qiáng)化考核機(jī)制，對(duì)不認(rèn)真工作以及群眾投訴意見多的相關(guān)人員進(jìn)行處罰，卻實(shí)保證我局在工作中的形象和辦事效率。