大學(xué)生“村官”工程是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)所作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。為準(zhǔn)確掌握大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)情況,xxx鎮(zhèn)對大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行深入調(diào)研,掌握了全鎮(zhèn)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)狀況,了解了大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)企盼和愿望,并就如何引導(dǎo)、激發(fā)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)激情進(jìn)行了交流溝通。

　　一、xxx鎮(zhèn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基本情況

　　在宿豫區(qū)委組織部對大學(xué)生村官扎根基層、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷引導(dǎo)與鼓勵(lì)下，在xxx鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，xxx鎮(zhèn)大學(xué)生村官團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出 “一體兩園”+自主創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)模式。“兩園”是指晨朝生態(tài)養(yǎng)殖園(農(nóng)業(yè)園)和宿遷市富山電子有限公司(工業(yè)園)。為了降低大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過該鎮(zhèn)黨委、政府牽線，采取捆綁式創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)園由陳玉仁先生投資領(lǐng)辦，大學(xué)生村官入股聯(lián)辦。工業(yè)園由安徽客商付斌先生投資創(chuàng)建，大學(xué)生村官集體幫辦。農(nóng)業(yè)園農(nóng)業(yè)園采取林、池、桑、舍混合型生態(tài)養(yǎng)殖模式，預(yù)計(jì)年可獲利20萬元，工業(yè)園全部達(dá)效后預(yù)計(jì)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元，可帶動(dòng)800人就業(yè)，人均月工資可達(dá)1500元。在集體創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，該鎮(zhèn)還鼓勵(lì)大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)，XX屆大學(xué)生村官王小芳個(gè)人投資15萬元?jiǎng)?chuàng)辦了宿豫區(qū)東方電子配件組裝廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。

　　二、引導(dǎo)扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的主要措施

　　一是引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱度。如何使大學(xué)生村官從“飛鴿牌”變成“永久牌”,成為扎根農(nóng)村、引領(lǐng)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀人才,主要途徑就是引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)創(chuàng)業(yè),安心創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委委書記親自給大學(xué)生村官作創(chuàng)業(yè)動(dòng)員報(bào)告,結(jié)合自身工作體會(huì),教育大學(xué)生村官要在農(nóng)村立志創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè),靠創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)群眾致富,靠創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。通過聘請學(xué)者講課、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)學(xué)習(xí)等形式,對大學(xué)生村官進(jìn)行涉農(nóng)政策、企業(yè)管理、養(yǎng)殖技術(shù)和蔬菜種植等知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)自信心。鼓勵(lì)該鎮(zhèn)大學(xué)生村官與外界優(yōu)秀大學(xué)生村官交流創(chuàng)業(yè)的過程或成效,正確引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)業(yè)理念,逐步實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

　　二是強(qiáng)化幫扶引導(dǎo),搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。為加快推進(jìn)和保障大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè),堅(jiān)持政策上鼓勵(lì)、制度上強(qiáng)化、資金上保障,強(qiáng)力推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè) 。該鎮(zhèn)建立黨政班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)村致富帶頭人三者同時(shí)結(jié)對聯(lián)系的“3+1”幫扶機(jī)制,幫扶人不僅在日常工作中給予指導(dǎo)幫扶,而且要經(jīng)常了解掌握所聯(lián)系大學(xué)生村官的思想動(dòng)態(tài),幫助他們摸清所在行政村的資源優(yōu)勢,結(jié)合自身特點(diǎn),提出適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目,制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱度和活力。

　　三、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)面臨的困難及解決對策

　　自主創(chuàng)業(yè)上還存在諸多問題。大學(xué)生“村官”只有到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)成才，能帶領(lǐng)群眾增收致富，才能得到群眾們的擁護(hù)。就目前來說，缺少項(xiàng)目、資金、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)有限，配套政策還不完善，對市場特別是農(nóng)村市場熟悉程度不夠，創(chuàng)業(yè)的成功率偏低等，直接導(dǎo)致大學(xué)生“村官”自主創(chuàng)業(yè)的或打算服務(wù)期滿后創(chuàng)業(yè)的不多。如何發(fā)揮大學(xué)生“村官”生力軍作用，多方面多形式去支援他們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，是我們迫切需要研究的問題。

　　引導(dǎo)“大學(xué)生村官”克服等、靠、要思想，注重培養(yǎng)自己的創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，利用掌握的知識(shí)、技能和信息等，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嘗試選擇和發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)扶持資金，通過直接補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助、借款、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等方法，支持“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)，同時(shí)對于貼息貸款要及時(shí)補(bǔ)貼到位。組織有關(guān)方面學(xué)者、創(chuàng)業(yè)能人、科技人員為“大學(xué)生村官”提供項(xiàng)目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息提供、結(jié)對幫帶等服務(wù)，推動(dòng)“大學(xué)生村官”實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

　　四、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制

　　“大學(xué)生村官計(jì)劃”是當(dāng)前我國為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而實(shí)施的一項(xiàng)重大決策，是解決農(nóng)村人才匱乏、構(gòu)筑農(nóng)村人才“高地”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、開辟大學(xué)生就業(yè)新渠道、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。當(dāng)前，大學(xué)生村官工作中存在著身份不明確，專業(yè)不對口、干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)不寬廣等問題，一定程度上影響村官隊(duì)伍主動(dòng)性的發(fā)揮。因此，有必要在構(gòu)建村官干事創(chuàng)業(yè)長效機(jī)制上下功夫。

　　第一，要制定大學(xué)生村官制定方面的法規(guī)，明確大學(xué)生的法律地位。缺少法律法規(guī)的保障，大學(xué)生村官在農(nóng)村工作中的身份困惑將長期存在，各種保障和激勵(lì)措施也將難以到位。因此應(yīng)該對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)修改，或出臺(tái)專門的文件，明確大學(xué)生村官地位問題。第二，應(yīng)完善相關(guān)體制，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠性政策和待遇，增強(qiáng)其歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。要制定完善的制度，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇、激勵(lì)機(jī)制、社會(huì)保障、進(jìn)退出機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等方面制定相應(yīng)得管理措施，解決大學(xué)生村官到基層創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

　　第三，要關(guān)心大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展，健全后續(xù)政策。必須重視大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展。比如，推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官直接進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍序列，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在任職期滿后參加公務(wù)員考試并給予適當(dāng)?shù)恼哒疹?，進(jìn)一步探索大學(xué)生職業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。

　　第四，對于考取公務(wù)員的大學(xué)生村官創(chuàng)辦的項(xiàng)目，政府部門要做好后續(xù)工作，不應(yīng)該人走了，企業(yè)也就消失了。政府部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策確保大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能夠星火相傳，對于考上公務(wù)員的大學(xué)生村官創(chuàng)辦的企業(yè)可以保留，但是公務(wù)員不允許經(jīng)商，鑒于這一規(guī)定，可以把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)給其他大學(xué)生村官經(jīng)營，也可以在不違反法律規(guī)定的前提下，變通執(zhí)行，考上公務(wù)員之后創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目仍由其經(jīng)營，但必須是公益性的。