十7大開幕式上，hjt同志代表十六屆中央委員會所作的報告，受到會場內外的關注，振奮人心，催人奮進。筆者思來想去，覺得這個報告就是一份發(fā)展的宣言書。
首先，它是一份進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的宣言書。hjt在報告中提出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。他進一步強調，貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧?？倳泴茖W發(fā)展觀的科學定義和“四個必須堅持”，從理論和實踐層面總結了改革開放以來特別是黨的十六大以來我國經濟社會發(fā)展的歷史經驗，系統(tǒng)回答了我們需要什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。同時，總書記還就深入貫徹落實科學發(fā)展觀提出了始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建****和諧社會，繼續(xù)深化改革開放，切實加強和改進黨的建設等四個方面的具體要求；在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比XX年翻兩番的奮斗目標。我以為，這“四個必須堅持”和“四個要求”，就是我們在未來的道路上貫徹落實科學發(fā)展觀的宣言書，它將徹底摒棄過去一些地方發(fā)展唯GDP論的弊端。
其次，它是一份發(fā)展中國特色****偉大事業(yè)的宣言書。hjt在報告中指出，改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色****道路，形成了中國特色****理論體系。實踐已經雄辯地證明，中國特色****道路是一條實現國家富強、民族振興、人民幸福的康莊大道。新世紀新階段，面對新形勢新任務、新矛盾新問題，我們必須高舉中國特色****的偉大旗幟，堅持與發(fā)展中國特色****的成功經驗，堅持以人為本，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。只有這樣，才能夠建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，我們的偉大事業(yè)才能取得一個又一個新的勝利。我對十7大報告的體會是，它就是我們發(fā)展中國特色****偉大事業(yè)的宣言書。
再次，它是我國和平發(fā)展的宣言書?？倳浽趫蟾嬷兄赋觯袊鴮⑹冀K不渝走和平發(fā)展道路。不管國際風云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨。這些年來，隨著我國經濟快速發(fā)展和綜合實力的增強，國際上不時有人鼓噪“中國威脅論”，甚至借機大做文章。事實勝于雄辯。從中國參與國際維和，到印度洋海嘯援助；從朝核“六方會談”的成效，到中非合作論壇北京峰會……這些都表明，我國是一個愛好和平的國家，中國的發(fā)展和中華民族的復興必將增強維護世界和平的力量。“中國將始終不渝走和平發(fā)展道路”，總書記鏗鏘有力的話語，就是我國和平發(fā)展的宣言書。

 
胡錦濤總書記10月15日在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告，內涵豐富，思想深刻，鼓舞人心，實事求是地總結了五年來取得的成績，科學分析了當前面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實踐問題，是當前建設有中國特色****的總綱領。邊防檢查站貫徹落實總書記講話精神，就是要自覺以總書記的講話精神檢驗、指導正在開展的提高邊檢服務水平工作，進一步解放思想、求真務實、改革創(chuàng)新，努力實現既定的戰(zhàn)略目標。
　　一、解放思想，進一步強化服務理念
　　服務理念能否成為官兵自覺的價值取向和行動指導，能否成為邊檢行業(yè)的職業(yè)操守中心，關系提高邊檢服務水平的質效。但，當前我們還有些同志思想傳統(tǒng)，對以服務為中心的理念理解不深不透，仍然僵化在“管控”為主上，工作中以管理者自居，被動、機械地執(zhí)行新的工作指導方針，嚴重影響到提高服務水平工作的有效進行。學習貫徹胡錦濤總書記的講話精神，就是要從根子上消除某些同志對服務理念存在的認識偏差，解放他們思想，發(fā)揮他們的能動性。
　?。ㄒ唬娀绽砟钍菢嫿ê椭C社會的需要。總書記在報告中指出“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們積極構建****和諧社會。社會和諧是中國特色****的本質屬性。”“要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”，“人本、專業(yè)、安全”的服務理念，強調以人為本，尊重人權，彰顯人性關懷，突出服務主題，主動解決出入境人員最關心的問題，同時又注重口岸安全，致力于為人員出入境、貨物通關提供寬松、便捷、友好的通關環(huán)境。這一精神與構建和諧****要求是一致的，其實質就是促進口岸和諧，推動社會和諧的實現。
　?。ǘ娀绽砟钍墙ㄔO服務型政府的需要?？倳浽趫蟾嬷幸蟆凹涌煨姓芾眢w制改革，建設服務型政府”“健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務?！笨倳洀娬{“全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民?！边叿罊z查站作為行政服務機關，屬于政府的組成部門，落實建設服務型政府的中央指示，就要主動轉變管理觀念，強化服務理念，在管理中體現服務、在服務中實現管理，積極打造便民、利民、為民的服務窗口，努力實現“兩個滿意”目標，就是要發(fā)揮邊檢服務職能，落實執(zhí)法為民要求，竭盡所能實現好、維護好、發(fā)展好出入境人員的根本利益。 共3頁,當前第1頁1
　?。ㄈ娀绽砟钍峭卣箤ν忾_放的需要。胡錦濤總書記強調“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平?！薄皥猿謱ν忾_放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優(yōu)化開放結構，提高開放質量”。邊防檢查站作為國家對外開放的服務機關，將“以服務為中心，堅持通關效率，堅持嚴密管控”確定為工作指導方針，貫徹落實了黨中央拓展對外開放深度、廣度要求。邊防檢查系統(tǒng)積極與國際一流出入境管理接軌，代表泱泱中華民族，笑迎八方來客，變管理“卡口”為服務“窗口”，其目標就是當好國家對外開放的宣傳員、服務員，促進國際友好往來。
　　所以，目前正在開展的提高邊檢服務水平工作不是一項簡單的活動，而是邊防檢查系統(tǒng)貫徹落實黨中央精神的重大舉措。我們必須深刻認識到這項工作的重大意義，解放思想，自覺強化服務理念，不斷增強責任感、使命感，堅定不移地為提高邊檢服務水平而努力。

　　二、求真務實，科學推進提高邊檢服務水平工作
　　提高邊檢服務水平工作開展以來，我們在服務態(tài)度、通關效率、隊伍建設和服務內容方面都取得了較好的成績，贏得了上上下下、境內境外的一致肯定，實踐證明“以提高服務水平為中心、堅持通關效率、堅持有效管控”的工作指導方針是正確的，是合國情、順民心的。但正如孟宏偉副部長在推進會上指出的，我們的改變還是表層的，還遠遠沒到位，取得的成績也只是暫時的，沒有定式，經不起時間的考驗。學習貫徹胡錦濤總書記的講話精神，就是要求真務實，用科學發(fā)展觀推進提高邊檢服務水平工作。
　　（一）提高邊檢服務水平工作要立足實際。胡錦濤總書記的講話指出“科學發(fā)展觀，是立足****初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?！彼赋觯J清****初級階段基本國情，是推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據。這一精神落實到提高邊檢服務水平工作中，就是要求我們加強對提高邊檢服務水平指導方針的理解，圍繞提高服務水平這個中心，立足實際，扎實地貫徹落實，持之以恒地培養(yǎng)服務理念、專業(yè)素質和職業(yè)精神，不求一蹴而就，但求朝夕有成。而不能因為先天條件
差、地理位置不重要、業(yè)務量不大，就看輕自身、妄自菲落薄、自甘落后、無所作為，或脫離實際、急于求成、把提高服務水平工作形式化、簡單化。
　?。ǘ┨岣哌厵z服務水平工作要以人為本?？倳浿赋觥翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本” 
　　“要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！薄耙匀藶楸尽钡墓ぷ魉悸?，要求我們在提高邊檢服務水平工作中，樹立“旅客、員工至上”的人本觀念，換位思考國家對外開放、地方經濟發(fā)展和出入境人員的需求，聽民聲、順民心，尊重群眾的首創(chuàng)精神，積極構建和諧共贏的口岸管理機制，堅持群眾工作方法，依靠廣大官兵、地方黨委政府和人民群眾，爭取一切可以爭取的支持，做到邊檢服務措施來源于民、用之于民，邊檢發(fā)展成果由人民共享。
　?。ㄈ┨岣哌厵z服務水平工作要堅持全面協(xié)調可持續(xù)性發(fā)展方針。胡錦濤總書記指出，科學發(fā)展基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。根據這一指導思想，提高邊檢服務水平要按照“三步走”整體部署，強化服務理念、提高專業(yè)素質、培養(yǎng)職業(yè)精神、改革勤務模式、改善口岸軟硬件環(huán)境、維護內外穩(wěn)定，促進邊防檢查工作各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，形成以提高邊檢服務水平工作為龍頭和突破口，部隊建設整體推進的良好局面。落實全面可持續(xù)性發(fā)展要求，就是要在隊伍素質、服務理念、服務機制等環(huán)節(jié)整體提高的基礎上，突出提高服務水平，要堅決杜絕舍本逐末、形而上學，為了達標而達標、為了服務而服務的表層、形式工作，切實從邊檢工作的指導方針、檢查員的思想觀念、邊檢職業(yè)道德和勤務機制上實現根本的轉變。 

　　三、改革創(chuàng)新，銳意提高服務水平
　　胡總書記在報告中指出“建設創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵?！彼麖娬{“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性。”提高邊檢服務水平工作是個新課題，許多理念、概念的內涵需要我們在實踐中去認識，許多勤務模式、服務舉措需要我們在實踐中去探索創(chuàng)新，許多制約的瓶頸需要通過改革創(chuàng)新去突破，因此，要實現既定宏偉目標，我們必須按照總書記精神指引，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新、銳意進取，積極在創(chuàng)新邊檢文化、舉措、機制上下功夫。
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新邊檢文化?？倳浽趫蟾嬷兄赋?，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！币y(tǒng)一廣大官兵思想認識、培養(yǎng)職業(yè)操守、形成職業(yè)共識、增強職業(yè)自豪感，必須在官兵意識形態(tài)領域、思想觀念上下功夫，必須建設凝民心、鼓人心、激斗志，富有邊檢特色的文化事業(yè)。這種文化提倡服務至上、培育職業(yè)道德、體現一流隊伍風范、培養(yǎng)職業(yè)精神、統(tǒng)一職業(yè)理想、倡導和諧共贏；這種文化講細節(jié)、精品質、重形像，引導官兵重氣質、求素質、講質量。逐步用獨特的邊檢文化凝聚警心民心、增強官兵責任感、使命感、責任感，形成萬眾一心、攜手奮進的動人局面。 共3頁,當前第2頁2
　?。ǘ﹦?chuàng)新服務舉措。我們提出“邊檢服務水平達到國內一流服務水平，在世界上進入先進行列，使邊檢站成為文明國家的窗口，檢查員成為中華民族的文明使者”這個目標，但什么是最優(yōu)秀的，是優(yōu)秀是什么樣？在世界上進入先進行列，先進行列是什么樣？文明使者、文明窗口是什么標準？我們都沒有?？诎斗找矝]有固定的模式可以直接借鑒，因此，我們能做的就是不斷地根據實際情況進行創(chuàng)新。只要有利于促進國際友好往來、有利于人員和貨物通關、有利于促進口岸和社會和諧的舉措，我們就大膽地依法實施。創(chuàng)新服務舉措要貫徹落實“一個中心、兩個堅持”根本指導方針，既要不斷簡化手續(xù)、提高通關速度、彰顯文明大國友好風采，又要在服務中實現管理、內緊外松、嚴密管控。當前，laji推出12條服務舉措，就是創(chuàng)新服務舉措的歸納提煉。實踐證明，提高邊檢服務水平工作就是創(chuàng)新服務舉措，革舊出新，不斷改進邊檢工作方式方法，更好服務于國家、人民的過程；創(chuàng)新舉措，永遠是提高服務水平的根本動力。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新配套機制。只有建立起系統(tǒng)、科學、完善、高效的工作機制，用制度管人管事，才能保證各項工作在高水平穩(wěn)定運作。孟宏偉副部長指出“在與香港同行的交流中，我體會很深的就是他們嚴格按規(guī)定辦事，一視同仁，不論個人的脾氣秉性如何，有什么喜怒哀樂，只要一進入工作崗位，就像是一個模子刻出來的，就是這種專業(yè)狀態(tài)?！蔽覀円彩窍Ｍ苓_到那個狀態(tài)。能做到這個狀態(tài)，要有職業(yè)精神、專業(yè)素質來作基礎，同時也要有機制的支撐和保證
。在機制建設上，我們己經做了一些工作，我們出臺了工作規(guī)范、工作標準、評價體系，制定了評價辦法、內外部監(jiān)督制度等，但這些都還是初步的，在廣度、精度、深度上都還有欠缺，離周永康部長要求的形成高水準的“養(yǎng)成”和“定式”還有相當大的差距，還要繼續(xù)加以創(chuàng)新完善，力爭使邊檢工作每個環(huán)節(jié)都制度化、規(guī)范化，形成一個完整的體系。
　　總之，我們要深刻認識到，當前全力提高邊檢服務水平，是邊防檢查機關貫徹落實總書講話精神的重大戰(zhàn)略舉措。我們務必深刻領會總書記講話精神，進一步轉變觀念，解放思想、實事求是，以更大的勇氣、更堅定的決心、更堅韌的恒心，求真務實、改革創(chuàng)新，使邊防檢查站成為文明國家的窗口，檢查員成為中華民族的文明使者，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗

 

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