婚姻涉及千家萬(wàn)戶、男女老少，是家庭生活的一件大事，關(guān)系到億萬(wàn)群眾的切身利益，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和社會(huì)的文明進(jìn)步?；橐龅怯浭且豁?xiàng)法律性強(qiáng)，人民群眾關(guān)注的民政工作。XX年以來，我州各級(jí)民政部門按照規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理、推行婚姻登記政務(wù)公開、規(guī)范婚姻登記程序和婚姻登記員行為禮儀等方面的要求，積極推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。一是《婚姻登記條例》和《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》得到認(rèn)真貫徹，婚姻登記投訴明顯減少，婚姻登記滿意度提高，結(jié)婚登記率下降的趨勢(shì)有所緩解。二是加強(qiáng)了婚姻登記信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了在線登記，電腦打印證件。三是促進(jìn)了制度建設(shè)，健全了內(nèi)部管理制度，實(shí)行了政務(wù)公開。四是推動(dòng)了登記機(jī)關(guān)編制、經(jīng)費(fèi)等難點(diǎn)問題的解決。五是促進(jìn)了管理體制的進(jìn)一步理順，62.5%的縣市民政部門設(shè)立了婚姻登記機(jī)關(guān)，來鳳縣還實(shí)現(xiàn)了縣民政局集中辦理婚姻登記。

　　總的看，我州婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，在各級(jí)黨委、政府重視下，近年來緊緊圍繞加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理，提高婚姻登記干部隊(duì)伍依法辦事和服務(wù)群眾能力這個(gè)中心，在登記場(chǎng)所建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上有了新的提升，為實(shí)現(xiàn)民政部“xxx”婚姻登記規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)打下了一定的基礎(chǔ)。但是，由于歷史的原因，我州的婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作在湖北省仍處于比較靠后的位置。一是登記機(jī)構(gòu)不健全。《婚姻登記條例》實(shí)施五年多，全州至今仍有三個(gè)縣的民政局沒有設(shè)立婚姻登記機(jī)構(gòu)，更談不上辦理婚姻登記，存在事實(shí)上的不作為。二是人員配備不達(dá)標(biāo)?？h市民政局婚姻登記機(jī)關(guān)沒有按轄區(qū)常駐人口8—12萬(wàn)人配備一名婚姻登記工作人員的標(biāo)準(zhǔn)配足工作人員，且現(xiàn)有工作人員90%以上不是公務(wù)員或參照公務(wù)員管理人員。三是工作場(chǎng)所面積狹小?？h市民政局婚姻登記處，無一家達(dá)到民政部規(guī)定的場(chǎng)所面積要求。四是設(shè)施設(shè)備配置差?？h市民政局婚姻登記處計(jì)算機(jī)配置量不到工作人員總數(shù)的50%，且老化現(xiàn)象嚴(yán)重。五是工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算少。目前處于正常運(yùn)行狀態(tài)的三個(gè)縣市婚姻登記處，尚有一家為自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位。在兩家全額撥款事業(yè)單位中，財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi)最多的，每年也只有2萬(wàn)元。六是信息管理層次低。全州各婚姻登記機(jī)關(guān)，XX年以前的婚姻登記檔案丟失、毀損嚴(yán)重，尚存的且均為紙質(zhì)文檔。七是為民服務(wù)創(chuàng)新少。宣誓頒證、婚事新辦、移風(fēng)易俗的婚慶服務(wù)工作基本沒有開展。

　　婚姻登記工作是民政工作的重要方面。學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于做好婚姻登記規(guī)范化建設(shè)提出了新的更高的要求。以人為本是婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化建設(shè),是建設(shè)服務(wù)型政府、履行好政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的客觀要求，是依法行政的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。因此，今明兩年，要按以人為本的要求，結(jié)合省民政廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化我州的婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

　　一、圍繞《婚姻登記條例》的深入貫徹，建立健全縣市婚姻登記機(jī)關(guān)

　　婚姻登記機(jī)關(guān)是婚姻登記工作的根本。尚未設(shè)立縣市婚姻登記處和已經(jīng)設(shè)立縣市婚姻登記處但人員配備不達(dá)標(biāo)的單位，必須按省民政廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于貫徹實(shí)施<婚姻登記條例>有關(guān)問題的通知》（鄂民政發(fā)[XX]70號(hào)）精神，盡快設(shè)立縣市民政局直屬的婚姻登記處，并根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和民政部《婚姻登記條例釋義》規(guī)定婚姻登記人員為政府機(jī)關(guān)工作人員即公務(wù)員的要求，按轄區(qū)常駐人口8—12萬(wàn)人配備一名婚姻登記人員的標(biāo)準(zhǔn)，給婚姻登記處配備公務(wù)員或具有參照公務(wù)員管理身份的婚姻登記人員?？h市民政局婚姻登記處必須直接辦理婚姻登記，不得將工作任務(wù)推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記處代理。否則，上級(jí)民政部門將依法追究其不作為行為。

　　二、圍繞改善婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)條件和服務(wù)手段，切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)婚姻登記場(chǎng)所是做好婚姻登記工作的載體和平臺(tái)，是婚姻當(dāng)事人對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)的第一印象，它包括服務(wù)用房和服務(wù)手段等多方面內(nèi)容。一是要加強(qiáng)縣市婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)所建設(shè)?？h市婚姻登記機(jī)關(guān)要有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并根據(jù)功能需要設(shè)立結(jié)婚登記室、離婚登記室、等候登記室、檔案室和頒證廳。登記場(chǎng)所面積，縣市年登記總量低于3000對(duì)的，不少于100平方米；高于3000對(duì)的，不少于300平方米。二是要完善服務(wù)設(shè)施。結(jié)、離婚登記室要配備開放式工作臺(tái)；候登室要配備足夠的桌、椅、樣表、筆墨等用品，根據(jù)需要配備排隊(duì)叫號(hào)裝置。三是要優(yōu)化場(chǎng)所環(huán)境。登記場(chǎng)所內(nèi)部布局要符合寬敞、明亮、溫馨、莊重、整潔的要求。登記場(chǎng)所外部，要在醒目位置懸掛機(jī)關(guān)名稱標(biāo)識(shí)牌和辦公時(shí)間公示牌。四是要將仍在縣市政府行政服務(wù)大廳辦公的婚姻登記機(jī)關(guān)盡快撤出。對(duì)撤出有困難的，應(yīng)按民政部婚姻登記規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)婚姻登記場(chǎng)所。

　　三、圍繞提高婚姻登記機(jī)關(guān)的公信力，建立和完善婚姻登記規(guī)章制度

　　制度建設(shè)是根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的任務(wù)。完善規(guī)章制度體系，是深化婚姻登記規(guī)范化的重要保證。我們既要重視婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)，又要在規(guī)章制度建設(shè)和創(chuàng)新上多下功夫。一是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《婚姻登記條例》，依據(jù)法定要件和程序辦理結(jié)婚、離婚登記，維護(hù)公民的合法權(quán)益。二是要不斷完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開和辦事公開制度，將與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)價(jià)格及依據(jù)、投訴渠道及反饋要求等公布于眾，接受群眾和當(dāng)事人監(jiān)督。三是要健全首問責(zé)任制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度等服務(wù)婚姻當(dāng)事人的制度，真正為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是要建立健全婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，確?；橐龅怯浻≌隆⒆C書、檔案及有關(guān)數(shù)據(jù)使用安全。

　　四、圍繞加強(qiáng)婚姻登記干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高婚姻登記工作者素質(zhì)

　　婚姻登記場(chǎng)所要靠干部發(fā)揮作用，婚姻登記制度要靠干部貫徹執(zhí)行。只有把提高婚姻登記工作者素質(zhì)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，始終擺在重要位置，才能抓住深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。一是要加強(qiáng)政治理論方面的教育培訓(xùn)，使婚姻登記工作者自覺運(yùn)用鄧小平理論、“xxxx”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，樹立全心全意為群眾和婚姻登記當(dāng)事人服務(wù)的宗旨。二是要經(jīng)常開展相關(guān)法律法規(guī)和政策培訓(xùn)，為婚姻登記工作者依法行政、按章辦事提供條件。三是要通過多種途經(jīng)吸納社會(huì)工作人才，提高婚姻登記的專業(yè)化服務(wù)水平。四是要在婚姻登記機(jī)關(guān)廣泛開展微笑服務(wù)，樹立良好的職業(yè)形象。

　　五、圍繞拓展婚姻登記工作新領(lǐng)域，不斷深化婚姻登記工作改革

　　要按照“集中與相對(duì)集中并舉、城市與農(nóng)村有別的婚姻登記管理體制”的要求，繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記體制改革。一是要利用婚姻登記機(jī)關(guān)這一平臺(tái)，開展婚姻體檢、優(yōu)生優(yōu)育、家庭和睦等宣傳教育，為婚姻當(dāng)事人提供更多便利服務(wù)。二是要普遍推行免費(fèi)宣誓頒證制度，增強(qiáng)當(dāng)事人的婚姻家庭意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人樹立健康文明的婚俗觀念。對(duì)于集中登記問題，縣市民政部門要深入基層，了解情況，做到心中有數(shù)，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于條件已經(jīng)成熟仍未集中登記的，要加強(qiáng)與基層的溝通，盡快實(shí)行集中登記。對(duì)于不完全具備集中登記條件的縣市，可以采取“兩條腿”走路的辦法，適度保留一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記點(diǎn)。