年初以來，為提高工商所長隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)，××市工商局把實(shí)行所長競爭上崗，增強(qiáng)內(nèi)在活力作為加強(qiáng)所長隊(duì)伍建設(shè)的突破口，不斷強(qiáng)化工商所長隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯的效果。
一、圍繞監(jiān)管執(zhí)法，在用人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是針對(duì)工作職能轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)思路。停收“兩費(fèi)”以后，我局采取整合機(jī)構(gòu)、放權(quán)加壓等有效措施，不斷加大了監(jiān)管執(zhí)法重心下移的推進(jìn)力度，但仍然存在著職能權(quán)限不到位、日常監(jiān)管跟不上，人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，特別是工商所長隊(duì)伍整體素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執(zhí)法主干線、監(jiān)督管理主戰(zhàn)場、全面建設(shè)主陣地，我局通過引入競爭上崗，改革用人機(jī)制，使一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的所長隊(duì)伍，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用，帶領(lǐng)全所人員實(shí)現(xiàn)職能到位。
二是針對(duì)監(jiān)管需要轉(zhuǎn)變選人用人機(jī)制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實(shí)現(xiàn)簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規(guī)范化、綜合型、高層次的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，在辦理個(gè)體工商執(zhí)照上，由過去的“六個(gè)環(huán)節(jié)”向“一受一核”制轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管內(nèi)涵上，由過去的單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由過去的一場一所向?qū)俚鼗C合工商所轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管方式和監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，決定了工商所的地位和作用越來越重要，對(duì)工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強(qiáng)，群眾信得過的干部當(dāng)所長，適應(yīng)了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。
三是針對(duì)“四性”轉(zhuǎn)變所長管理手段。面對(duì)已經(jīng)變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全市基層工商所所長隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合性調(diào)查分析，針對(duì)在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風(fēng)上的懶惰性、能力素質(zhì)上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機(jī)制，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
二、科學(xué)組織實(shí)施，把握所長競爭上崗的重要環(huán)節(jié)
一是周密計(jì)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在過去的幾年里，部分縣區(qū)局先后實(shí)行了競爭上崗機(jī)制，但方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不高、間隔時(shí)間過長，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)等方面都發(fā)生了新的變化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系統(tǒng)工商所（分局、隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作方案》，從實(shí)施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求，保正了全系統(tǒng)所長競爭上崗工作的順利進(jìn)行。在競爭范圍上，各縣、區(qū)局嚴(yán)格按照省編委、省工商局審核批準(zhǔn)的工商所機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)開展競爭上崗。在資歷條件上，參照《黨政干部任用條例》和省局規(guī)范化工商所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級(jí)工商所所長和“aaa級(jí)規(guī)范化工商所”所長職位的人員，應(yīng)在正職職位工作三年以上。在學(xué)歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學(xué)歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過__周歲，副所長任職不超過__周歲。在能力素質(zhì)上，提出了除具備政治素質(zhì)外，還要具有“五種能力”，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、語言表達(dá)能力和綜合服務(wù)能力?！?》
一、圍繞監(jiān)管執(zhí)法，在用人機(jī)制上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
一是針對(duì)工作職能轉(zhuǎn)變隊(duì)伍建設(shè)思路。停收“兩費(fèi)”以后，我局采取整合機(jī)構(gòu)、放權(quán)加壓等有效措施，不斷加大了監(jiān)管執(zhí)法重心下移的推進(jìn)力度，但仍然存在著職能權(quán)限不到位、日常監(jiān)管跟不上，人員素質(zhì)不適應(yīng)等問題，特別是工商所長隊(duì)伍整體素質(zhì)與實(shí)現(xiàn)職能到位的總體要求還有一定的距離，為使工商所成為行政執(zhí)法主干線、監(jiān)督管理主戰(zhàn)場、全面建設(shè)主陣地，我局通過引入競爭上崗，改革用人機(jī)制，使一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬，具有綜合管理能力的工商所長脫穎而出，建立了一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的所長隊(duì)伍，充分發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用，帶領(lǐng)全所人員實(shí)現(xiàn)職能到位。
二是針對(duì)監(jiān)管需要轉(zhuǎn)變選人用人機(jī)制。按照小局大所，分層分類，屬地管理的要求，實(shí)現(xiàn)簡單化、淺層次、粗放式管理形式，向規(guī)范化、綜合型、高層次的監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，在辦理個(gè)體工商執(zhí)照上，由過去的“六個(gè)環(huán)節(jié)”向“一受一核”制轉(zhuǎn)變；在管理方式上，由過去的模糊管理向分層分類管理轉(zhuǎn)變；在監(jiān)管內(nèi)涵上，由過去的單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變；在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，由過去的一場一所向?qū)俚鼗C合工商所轉(zhuǎn)變。由于監(jiān)管方式和監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，決定了工商所的地位和作用越來越重要，對(duì)工商所長的要求也就越來越高。我局采用競爭上崗的方法選用工作能力強(qiáng)，群眾信得過的干部當(dāng)所長，適應(yīng)了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。
三是針對(duì)“四性”轉(zhuǎn)變所長管理手段。面對(duì)已經(jīng)變化了的新形勢，我局從工商行政管理長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)全市基層工商所所長隊(duì)伍的建設(shè)情況進(jìn)行了綜合性調(diào)查分析，針對(duì)在所長配備使用和日常管理上存在著管理使用上的隨意性、選拔任用上的盲目性、工作作風(fēng)上的懶惰性、能力素質(zhì)上的平庸性等“四性”問題，打破舊的思維定式，建立新的用人機(jī)制，堅(jiān)持能者上、平者讓、庸者下的原則，在機(jī)構(gòu)整合的基礎(chǔ)上，采取優(yōu)勝劣汰的競爭辦法選能人，靠制度保證所長隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
二、科學(xué)組織實(shí)施，把握所長競爭上崗的重要環(huán)節(jié)
一是周密計(jì)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。在過去的幾年里，部分縣區(qū)局先后實(shí)行了競爭上崗機(jī)制，但方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不高、間隔時(shí)間過長，原有的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)等方面都發(fā)生了新的變化。今年年初，我局研究制定了《××市工商行政管理系統(tǒng)工商所（分局、隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作方案》，從實(shí)施范圍、資格條件、程序方法、落崗安置、紀(jì)律要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，提出了嚴(yán)格的要求，保正了全系統(tǒng)所長競爭上崗工作的順利進(jìn)行。在競爭范圍上，各縣、區(qū)局嚴(yán)格按照省編委、省工商局審核批準(zhǔn)的工商所機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)開展競爭上崗。在資歷條件上，參照《黨政干部任用條例》和省局規(guī)范化工商所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)文件要求，提出了競爭正副所長崗位的工作年限，其中競爭副科級(jí)工商所所長和“aaa級(jí)規(guī)范化工商所”所長職位的人員，應(yīng)在正職職位工作三年以上。在學(xué)歷上要求競爭正副職均需獲得大專以上學(xué)歷。在年齡要求上，原則上提出所長任職不超過__周歲，副所長任職不超過__周歲。在能力素質(zhì)上，提出了除具備政治素質(zhì)外，還要具有“五種能力”，即組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作協(xié)調(diào)能力、文字綜合能力、語言表達(dá)能力和綜合服務(wù)能力?！?》
