一、引言

　　自1978年十一屆三中全會(huì)召開以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，到目前為止，中國已基本上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)因素也在逐漸顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距越來越大。占中國大部分面積的農(nóng)村仍然處在貧窮落后之中。農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、農(nóng)村專業(yè)人才缺乏等因素嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，如何培養(yǎng)大批能安心在農(nóng)村工作的專業(yè)人才和具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)發(fā)展的需要就成為農(nóng)村改革和發(fā)展的主要任務(wù)。而其重要內(nèi)容就是普及農(nóng)村九年義務(wù)教育。

　　新中國成立以來特別是改革開發(fā)以來，我國的義務(wù)教育取得了長足發(fā)展，使我國的國民素質(zhì)得到了很大程度上的提升。1986年，國務(wù)院頒發(fā)了《義務(wù)教育法》，這使得義務(wù)教育在法律上得到了保護(hù)，更進(jìn)一步的促進(jìn)了義務(wù)教育的發(fā)展，而其也成為中國義務(wù)教育史上的里程碑。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的農(nóng)村，受經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、教學(xué)資源等因素的影響，我國的農(nóng)村義務(wù)教育仍然很難實(shí)現(xiàn)普及。農(nóng)村義務(wù)教育特別是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展仍然步履維艱。為了從根本上改變這一狀況，國家從XX年開始逐步從中西部農(nóng)村開始免除九年義務(wù)教育體制下學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)。這樣的政策到底對義務(wù)教育的發(fā)展起了多大的作用呢？帶著這樣的疑問，我對湖南省汨羅市進(jìn)行了為期一個(gè)星期的調(diào)查?，F(xiàn)將活動(dòng)中所發(fā)現(xiàn)的一些情況和問題總結(jié)出來，僅希望能對義務(wù)教育的發(fā)展有所幫助。

　　二、農(nóng)村九年義務(wù)教育的一些基本狀況

　　1） 對九年義務(wù)教育的了解狀況 在被調(diào)查者中有59.2％的被調(diào)查者知道什么是九年義務(wù)教育，但在與他們的交談中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)被調(diào)查者只是知道九年義務(wù)教育即是讀滿小學(xué)和初中而已，而并不了解其他的相關(guān)教育問題；與此同時(shí)還有39.8％的被調(diào)查者反映說不知道什么是九年義務(wù)教育。這說明在農(nóng)村特別是一些貧困落后的山區(qū)農(nóng)村人民對義務(wù)教育的了解還很膚淺，義務(wù)教育的觀念還沒得到足夠的落實(shí)，國家的相關(guān)部門應(yīng)多加強(qiáng)義務(wù)教育的宣傳力度，加深其在農(nóng)村居民心中的印象，是義務(wù)教育的觀念得到普及。

　　2） 家長對學(xué)生學(xué)習(xí)的關(guān)心情況 在被調(diào)查者中有97.1％的人都認(rèn)為讀書對孩子今后的成長道路產(chǎn)生重要的影響。再和這一部分被調(diào)查者交談中我們發(fā)現(xiàn)他們中有相當(dāng)大一部分人都希望子女努力學(xué)習(xí)考入大學(xué)，通過學(xué)習(xí)來改變命運(yùn)，通過讀大學(xué)去找到好的工作，然后再融入城市，過上更好的生活。還有一部分被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)點(diǎn)東西會(huì)對以后有用，但并不關(guān)心孩子是否上大學(xué)。與此同時(shí)還有2.9的被調(diào)查者認(rèn)為讀書與否對孩子以后的影響并不大。

　　三、國家政策及政府對農(nóng)村九年義務(wù)教育的影響

　　1）免除學(xué)雜費(fèi)對農(nóng)村九年義務(wù)教育的影響 在調(diào)查中有5.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)并沒有減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有45.6％的被調(diào)查者反映這一政策減輕了一定的家庭負(fù)擔(dān)；有40.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)對減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起了很大的作用；還有6.8％的被調(diào)查者認(rèn)為免除學(xué)雜費(fèi)對減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)起了非常大的作用。而在減免學(xué)雜費(fèi)后有93.2％的被調(diào)查者表示愿意讓自己的子女繼續(xù)完成九年義務(wù)教育，還有6.8％的被調(diào)查者表示會(huì)根據(jù)家庭情況而定是否讓孩子完成九年義務(wù)教育。這說明減免學(xué)雜費(fèi)這一項(xiàng)政策在總體上是起了非常積極的作用的，減免學(xué)雜費(fèi)對農(nóng)村特別是西部農(nóng)村的普及義務(wù)教育將起大非常重要的作用。

　　2）關(guān)于變相收費(fèi)和政策落實(shí)問題 在減免學(xué)雜費(fèi)后有20.4％的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)?？隙〞?huì)變相收取費(fèi)用；有47.6％的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校一般會(huì)變相收取費(fèi)用；而只有29.1％不到三成的被調(diào)查者認(rèn)為學(xué)校不會(huì)變相收取費(fèi)用。而在這一政策是否落實(shí)選項(xiàng)中有16.5％的被調(diào)查者認(rèn)為這一項(xiàng)政策會(huì)很好的被落實(shí)；有36.9％的被調(diào)查者認(rèn)為這一政策只會(huì)被部分落實(shí)；還有16.5％的被調(diào)查者認(rèn)為這一政策不會(huì)被落實(shí)；而有22.3％的人認(rèn)為不清楚這一政策是否會(huì)被落實(shí)。這說明學(xué)校與家長之間的信任感和交流還不夠，也同時(shí)說明學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況還不夠公開，家長未能及時(shí)掌握學(xué)校的一些最基本的財(cái)務(wù)狀況。

　　3）政府對教育的影響 在被調(diào)查者中有21.4％的人覺得政府很重視教育；有36.9％的被調(diào)查者認(rèn)為政府對教育的重視程度一般；有25.2％的被調(diào)查者認(rèn)為政府不夠重視教育；還有16.5％的被調(diào)查者并不了解這一狀況。這說明在被調(diào)查者中有只有不到六成的人認(rèn)為政府還算重視教育，而這樣的情況在對于急于改變落后局面、提高人口素質(zhì)的農(nóng)村來說，政府做做的顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其占主體地位的作用，充分調(diào)配資源，全面、完整的落實(shí)教育政策，在農(nóng)村為基礎(chǔ)教育的發(fā)展大亮綠燈。而在你希望政府能夠給農(nóng)村教育提供怎樣的優(yōu)惠政策中，有79.6％的被調(diào)查者表示希望國家能夠派送更多的好老師來提高教學(xué)質(zhì)量；另外還有15.5％的被調(diào)查者希望國家通過撥款改善教育基礎(chǔ)設(shè)施來促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。這在一定程度上說明了在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的農(nóng)村師資的缺乏問題可能遠(yuǎn)比基礎(chǔ)教育設(shè)施改善問題要嚴(yán)峻。

　　四、經(jīng)濟(jì)因素對農(nóng)村義務(wù)教育影響

　　1）經(jīng)濟(jì)因素對學(xué)生輟學(xué)的影響 在未完成九年義務(wù)教育學(xué)生的輟學(xué)原因中有51.5％的被調(diào)查者認(rèn)為是家里沒錢迫使孩子輟學(xué)；有2.9％的被調(diào)查者認(rèn)為是家長認(rèn)為讀書沒用而選擇讓孩子輟學(xué)；有27.2％的被調(diào)查者認(rèn)為是孩子自己不愿意讀書而自己選擇放棄求學(xué)；還有17.3％的被調(diào)查者認(rèn)為孩子輟學(xué)是其他因素造成的。這說明經(jīng)濟(jì)因素仍然是導(dǎo)致孩子輟學(xué)的最主要原因，而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的日益改善孩子自身的因素也在不斷加強(qiáng)。而在家庭經(jīng)濟(jì)很困難的情況下有62.1％的被調(diào)查者回通過向親戚朋友借錢來繼續(xù)讓孩子上學(xué)；有16.5％的被調(diào)查者會(huì)通過貸款的途徑來讓孩子上學(xué)；與此同時(shí)在面對這一問題時(shí)也有7.8％的被調(diào)查者只能無奈的選擇讓孩子輟學(xué)；還有12.6％的被調(diào)查者表示會(huì)通過其他方式來解決這一問題。令我們驚訝的是在接受我們調(diào)查訪問的人群中居然沒有一個(gè)人提到在遇到這一問題時(shí)會(huì)通過向政府求助來解決孩子上學(xué)的問題。這在很大程度上說明了在現(xiàn)在的很多農(nóng)村地區(qū)人民對通過向政府求助來解決教育問題的這種觀念還很陌生，也在一定程度上反映出政府所做的工作還不夠到位。

　　2）其他一些影響孩子輟學(xué)的因素 學(xué)生的輟學(xué)問題一直以來都是農(nóng)村教育發(fā)展難以解決的頑固性問題。多年來經(jīng)濟(jì)因素一直都成為學(xué)生輟學(xué)的最主要因素，而其阻礙學(xué)生求學(xué)的主體性地位至今仍未改變，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家教育政策的改善，其主體性地位正在顯著的發(fā)生著變化。在僅隨其后的原因中學(xué)生的自身因素正在逐漸加強(qiáng)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改變的情況下，很多學(xué)生很難在相對枯燥的學(xué)習(xí)和不斷改變的生活條件之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，使得大多數(shù)學(xué)生的行為價(jià)值取向緩慢的發(fā)生著變化，在隨后的過程中將使其無法抗拒外界的誘惑而對學(xué)習(xí)的興趣日益減弱，最終促使其輟學(xué)，而這樣的情況在條件越好的地方問題就越突出。而在這一狀況的發(fā)展過程中，家長所起的作用無疑是特別重要的，如果家長在孩子的著一變化過程中能敏銳的洞察到這一現(xiàn)象或者多跟孩子溝通交流，那么孩子將在很大程度上避免這種結(jié)果的發(fā)生。還有一個(gè)因素就是家長的觀念問題，很多家長在讀書的認(rèn)識上存在著很大的缺陷，很多的落后思想占據(jù)他們的腦海，使得處于相對被動(dòng)地位的孩子沒辦法選擇自己讀書的機(jī)會(huì)。

　　五、關(guān)于溝通問題對義務(wù)教育的影響

　　1）關(guān)于家長與學(xué)校的溝通問題 學(xué)校與家長是孩子處于受初級教育階段最為重要的兩個(gè)客體，他們將對孩子在這個(gè)階段的成長與學(xué)習(xí)起到至關(guān)重要的作用，因此家長與學(xué)校之間的溝通問題就顯得尤為重要。但是我們在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，很多家長所做的僅僅是將孩子送到學(xué)校讀書而已，而對于孩子在學(xué)校中的情況則知之甚少。很多家長都認(rèn)為教育就是學(xué)校的事，學(xué)校作為教育的載體其作用就是教育孩子，而自己的作用則不大。這就是家長的自身認(rèn)識不足使得與學(xué)校之間的溝通交流出現(xiàn)了障礙，而其進(jìn)一步的危害就是造成家長對學(xué)校的不信任，家長不能有效的了解到孩子在學(xué)校中的學(xué)習(xí)情況，不利與孩子的學(xué)習(xí)和成長。而在這個(gè)問題中，家長的過失顯然要大得多，學(xué)校只能通過家訪和家長會(huì)的形式來向家長傳達(dá)孩子在學(xué)校的信息，而其主動(dòng)權(quán)相當(dāng)一部分都在家長這里。在通過對學(xué)校老師和校長的訪談中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校每年都會(huì)舉行家長會(huì)，以便家長能了解到孩子在學(xué)校中的信息，但是每次家長的出席率都會(huì)很低，使其作用大打折扣。因此，家長與學(xué)校之間的溝通交流問題在對義務(wù)教育中也是一個(gè)急需解決的問題。

　　2）關(guān)于孩子與家長之間的溝通交流問題 在關(guān)于和孩子的交流問題中有81.6％的家長表示會(huì)和孩子進(jìn)行溝通；有4.9％的家長表示不會(huì)和孩子進(jìn)行溝通；有8.7％的家長反映到自己對這個(gè)情況不了解；還有4.9％的家長表示他們根本沒考慮過這個(gè)問題。這反映出大多數(shù)的家長都會(huì)有意愿和孩子進(jìn)行溝通交流，但在我們的訪談中我們發(fā)現(xiàn)很多家長在實(shí)際生活中根本很少和孩子進(jìn)行溝通與交流，即便是交流也是“不平等”的交流。就家長們自己的話說就是“小孩子，懂什么”。其實(shí)孩子在受義務(wù)教育的階段成長很快，他們特別需要父母對自己的關(guān)愛，而父母也應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解孩子心態(tài)的微弱變化，以便對孩子的行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

　　六、調(diào)查過程中所發(fā)現(xiàn)的其他問題

　　1）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題 近幾年國家財(cái)政對教育的投入越來越大，伴隨著大量財(cái)政的投入，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施都得到了一定程度上的改善。我們開展調(diào)查的小學(xué)分為兩個(gè)部分，總共6間教室，條件比較艱苦，有的教室沒有門，沒有玻璃，更談不上風(fēng)扇。這樣的教室是冬不避風(fēng)，夏不防暑，孩子在這樣的環(huán)境下學(xué)習(xí)確實(shí)相當(dāng)辛苦。學(xué)生在課余也沒有任何娛樂設(shè)施，這樣的環(huán)境對學(xué)生的成長相當(dāng)不利。只希望國家還能繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的投入，改善類似于這樣的教育設(shè)施，為義務(wù)教育在硬件上做好保障。

　　2）關(guān)于教師的系列問題 當(dāng)今義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)重要問題就是師資缺乏，而為了滿足孩子的上學(xué)要求，地方政府只能從當(dāng)?shù)厝ヌ暨x一部分相對有知識的人來代理教師的職責(zé)，即為鄉(xiāng)村代課老師。這些老師平時(shí)在家種地干活，到上課時(shí)間就去學(xué)校給孩子上課。這無疑會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。首先這些老師素質(zhì)問題，因?yàn)檫@些老師的專業(yè)水平達(dá)不到要求，對很多問題都會(huì)缺乏準(zhǔn)確的判斷；其次是這些老師的教學(xué)方法問題，因?yàn)樗麄儧]有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，并不懂得該怎樣高效的傳達(dá)自己的想法，使得孩子可能無法掌握該學(xué)習(xí)的知識，造成對孩子學(xué)習(xí)的影響。但是中國的一系列實(shí)際情況迫使這些問題很難解決，在國家無法提供足夠師資力量的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)該運(yùn)用自身所擁有的權(quán)力，對代課老師進(jìn)行一系列的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過考核的方式來提高代課老師的整體素質(zhì)，從而逐漸解決師資的缺乏問題。

　　以上是我在對我們所發(fā)現(xiàn)和看到的問題進(jìn)行的一系列總結(jié)，希望能對義務(wù)教育的發(fā)展起一定的作用。