統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，是黨的xx大著眼于推進又好又快發(fā)展、全面建設小康社會作出的重要戰(zhàn)略舉措?？h委、縣政府從全面實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略、著力構建“四型xx”的大局出發(fā)，重中之重抓工業(yè)，著力體現了“兩個率先”的要求。工業(yè)企業(yè)作為主戰(zhàn)場，推動創(chuàng)新發(fā)展，實現二次創(chuàng)業(yè)，人才在生產各要素中的地位、作用至關

　　重要。當前，我縣中小企業(yè)在人才引進、培養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)受諸多因素困擾，在一定程度上影響了產業(yè)結構的轉型升級，制約了工業(yè)經濟的快速發(fā)展。為此，我們專題進行了調研，以供決策參考。

　　一、中小企業(yè)人才緊缺現狀

　　近年來，縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為縣域經濟的重要支撐。截止XX年底，全縣共有工業(yè)企業(yè)1458家，全部為中小型，各類企業(yè)人才約14500人，其中經營管理類4900人，專業(yè)技術類1800人，技工7800人，當年實現總產值144.1億元，其中規(guī)模以上企業(yè)239家，實現產值113億元，基本形成了以機床、工模具、縫紉機、汽摩配、照明電器、建材、門業(yè)、廚具、紡織服裝等為主體的特色產業(yè)體系。但就總體而言，我縣中小企業(yè)規(guī)模普遍偏小、自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強、抗風險能力較弱等問題比較突出，受人才、資金、信息、管理等要素制約比較明顯。特別是隨著我縣中小企業(yè)數量的增長、規(guī)模的擴張，人才“兩缺”、“三難”的現實矛盾更加突出，直接影響企業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　“兩缺”：從市場緊缺程度和企業(yè)需求量看，一是現代企業(yè)經營管理人才緊缺。中小企業(yè)家年齡普遍偏大、知識結構老化、創(chuàng)新能力不足，僅憑感性經驗、市場意識和冒險精神，越來越難以適應復雜的企業(yè)結構、多變的市場環(huán)境。同時，企業(yè)市場營銷、國際貿易、企業(yè)管理、財務管理、人力資源管理、生產管理等方面人才每年供需缺口約850人，與外向型經濟發(fā)展不相適應，即使取得自營進出口權，主要也是依靠低成本、低價格優(yōu)勢，一旦遭遇國際貿易摩擦、技術壁壘、知識產權糾紛等，就相當被動。二是專業(yè)技術、技工人才緊缺。企業(yè)產業(yè)規(guī)模普遍偏小而且科技含量不高，技術創(chuàng)新型人才匱乏，短期內難以實現產業(yè)升級和產品提升。同時，先進制造業(yè)需要一流的應用型人才提供支撐，而機械設計制造及自動化、機電一體化、電氣技術工程、化工機械等專業(yè)技術、技工人才每年供需缺口約1800人。中小企業(yè)大量的一線技工，很大部分來自農村，沒有經過正規(guī)培訓，文化層次較低，知識型、技能型并具有較強學習能力的技工很少，難以適應技術水平較高的工作。

　　“三難”：從企業(yè)人才開發(fā)看，一是引才難。近幾年我縣每年組織企業(yè)赴外地開展引進人才活動2次以上，需求與引進的比例約為10：2。每年組織一次大型的大中專畢業(yè)生人才招聘交流會，中小企業(yè)提供就業(yè)崗位1000個左右，最終應聘就業(yè)的不到200人次。二是育才難。通過問卷調查107家企業(yè)顯示，我縣60％企業(yè)沒有人才培養(yǎng)規(guī)劃和經費投入，僅有21家設立人力資源管理專門機構，其他多數從屬于辦公室、總經辦等，甚至根本沒有。采取上崗前技能培訓的有54家，占52％；采取邊干邊學方式培訓人才的有45家，占44％；僅有4家企業(yè)將員工送到學校培訓，不到4％。三是留才難。企業(yè)千方百計招聘、培養(yǎng)的人才，工作兩三年有了一定的工作資歷后，就紛紛跳槽到發(fā)達地區(qū)企業(yè)，或通過公開招考流向機關事業(yè)單位。據統(tǒng)計，我縣中小企業(yè)普通員工年度流動率達20%～50%，中高級管理人員、技術人員達20%。如此高的人才流動，造成管理、技術崗位人才斷鏈，企業(yè)苦不堪言。

　　二、中小企業(yè)人才開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)和機遇