中國作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來保持了糧食基本自給，實(shí)現(xiàn)了國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全平穩(wěn)的發(fā)展。在國際交流和影響日益密切的今天，如何在科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀的全面指導(dǎo)下，保障和擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩個(gè)依靠：依靠政策指導(dǎo)，依靠科技發(fā)展。

　　依靠政策指導(dǎo)，就需要政府在全面的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下，立足國情，制定符合我國實(shí)際的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的科學(xué)政策。具體來講，需要從以下幾方面統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)。

　　第一，健全和完善土地承包經(jīng)營體制，實(shí)現(xiàn)多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，在保證土地使用形式不變的情況下，增加土地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐已經(jīng)證明，我國現(xiàn)行的土地制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的，是能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的；堅(jiān)持和完善現(xiàn)行土地承包和經(jīng)營體制，必將成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，保障糧食安全的科學(xué)理論之一。

　　第二，保護(hù)和提高糧食的收購價(jià)格，提高糧農(nóng)收入，帶動(dòng)農(nóng)民積極性。隨著我國國際合作和交流的不斷加強(qiáng)，糧食價(jià)格在與國際接軌的過程中受到很大沖擊；同時(shí)，我國改革開放以來重工輕農(nóng)的思想也在某種程度上抑制了糧價(jià)的合理上漲。充分利用國家經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)職能在市場配置中的基礎(chǔ)性作用，提高糧食價(jià)格，穩(wěn)定糧農(nóng)信心，提高種糧積極性，是保持糧食安全的重要舉措。

　　第三,穩(wěn)定涉農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大政府補(bǔ)貼力度，保證各項(xiàng)生產(chǎn)資料價(jià)格穩(wěn)定和市場供應(yīng)，對(duì)設(shè)計(jì)農(nóng)民生產(chǎn)所需的種子、農(nóng)藥、化肥等基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，通過多種方式保證生產(chǎn)資料價(jià)格不上揚(yáng)，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高種糧補(bǔ)償，使農(nóng)民切實(shí)感受到政府的優(yōu)惠，保持糧農(nóng)種糧的熱情，增加收入。

　　依靠科技發(fā)展，這與我們的科學(xué)發(fā)展觀是密不可分的。用科學(xué)的力量來發(fā)展農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，主要又必須立足兩個(gè)方面：一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)力度，二是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。

　　加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技研發(fā)力度，重點(diǎn)在于高效種子、幼稚化肥、環(huán)保農(nóng)藥等方面的研發(fā)，使國家能夠在生產(chǎn)資料領(lǐng)域控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，依靠自主科技發(fā)展自主農(nóng)業(yè)，鞏固國家糧食安全的基礎(chǔ)。

　　培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，即把第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，打造國內(nèi)甚至國際知名的品牌產(chǎn)品，避免走工業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)值、低利潤的重復(fù)道路。

　　在科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)下，立足國情，堅(jiān)持兩個(gè)依靠，無論國內(nèi)外形勢多變幻，都可以保護(hù)國家糧食安全，為市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。