為進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，根據(jù)中央、省、市有關(guān)村務(wù)公開和民主管理工作的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)我區(qū)組務(wù)公開工作提出如下實(shí)施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為主要目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本要求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)農(nóng)民、擴(kuò)大民主、村民自治的原則，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，實(shí)行村務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)農(nóng)村精神文明、物質(zhì)文明、政治文明、建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我區(qū)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供民主政治保障。

　　二、公開主體

　　涉農(nóng)村民小組組務(wù)各項(xiàng)工作。

　　三、公開內(nèi)容

　　組務(wù)公開的內(nèi)容，主要是組級事務(wù)、財務(wù)以及組務(wù)重大事項(xiàng)，具體包括：

　　1、村民小組會議或村民小組戶代表會議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；

　　2、組級財務(wù)收支情況，組集體債權(quán)債務(wù)情況；

　　3、組土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

　　4、征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；

　　5、宅基地的使用審批情況；

　　6、組民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

　　7、水、電等費(fèi)用的收繳情況；

　　8、優(yōu)撫、低保、救災(zāi)救濟(jì)物的發(fā)放情況；

　　9、國家計(jì)劃生育政策的規(guī)定和落實(shí)執(zhí)行情況；

　　10、村組干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況和組干部報酬與補(bǔ)貼情況；

　　11、村民小組公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資和承發(fā)包情況；

　　12、稅費(fèi)收繳情況和“一事一議”籌資酬勞情況；

　　13、招待費(fèi)支出情況；

　　14、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況；

　　15、涉及本村民小組組民利益、組民普遍關(guān)心和要求公開的其他事項(xiàng)。

　　四、公開形式

　　1、組務(wù)公開“一表清”。組務(wù)公開“一表清”是組務(wù)公開的基本形式，通過表格的形式，以戶為單位將需要公開的事項(xiàng)發(fā)放給組民，具體樣式附后。

　　2、村民小組會議、村民小組戶代表會議或民主聽證會。

　　3、組務(wù)公開欄。有條件的村民小組可以參照村務(wù)公開欄的樣式在本小組醒目位置設(shè)立公開欄。

　　五、公開時間

　　組務(wù)公開時間根據(jù)內(nèi)容不同，具體分隨時公開、定期公開和長期公開，并通過“一表清”的形式及時發(fā)放到組民手中，特殊事項(xiàng)可通過村民小組代表會議、或組民聽證會的形式公開。

　　1、隨時公開事項(xiàng)：農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況；各級人民政府下?lián)艿姆鲐毧睢⑥r(nóng)民最低生活保障金、失地農(nóng)民生活保障金、民房改造款、種糧直接補(bǔ)貼、改水改廁資金；各級政府及其部門下?lián)芎蜕鐣栀浘葹?zāi)救濟(jì)款物的數(shù)量、發(fā)放的原則與條件以及確定的發(fā)放名單、數(shù)量；國家建設(shè)征用土地的數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)；房屋翻建宅基地、使用人和使用面積；招待費(fèi)支出情況；組干部報酬與補(bǔ)貼情況；稅費(fèi)收繳情況和“一事一議”籌資酬勞情況。

　　2、定期公開事項(xiàng)：年度工作目標(biāo)年初公布，年終總結(jié)年底公布；財務(wù)收支情況每季度公布一次；組集體固定資產(chǎn)處置和經(jīng)營實(shí)體運(yùn)營情況每季度公布一次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村大病救助和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況每季度公布一次；水電費(fèi)收繳情況每季度公布一次。

　　3、長期公開事項(xiàng)：組干部任期目標(biāo)；有關(guān)政策規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、公開程序

　　1、村民小組長按照本《意見》的規(guī)定，擬定組務(wù)公開工作方案，報村民監(jiān)督委員會。

　　2、村民組務(wù)監(jiān)督委員會在征求該組組民意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審核，并提交村委會征求意見。

　　3、村委會會同村民監(jiān)督委員會集體討論確定，并將討論意見反饋給該村民小組。

　　4、村民小組長根據(jù)反饋意見對擬公開內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，向村監(jiān)督委會匯報確認(rèn)后，通過“一表清”的形式予以公開并及時報村委會備案。如需召開村民小組會議、村民小組戶代表會議或民主聽證會的，應(yīng)及時組織召開。

　　七、公開理財與監(jiān)督

　　各村民小組應(yīng)建立3人或5人組成的組務(wù)理財小組，設(shè)組長1名。由村民小組會議或村民小組戶代表會議推選遵紀(jì)守法、公道正派、熱愛集體、關(guān)心群眾，在群眾中有較高威信，有一定的文化、財會知識和議事能力的組民組成。村民小組組長及其直系親屬不能擔(dān)任組務(wù)理財小組成員。組務(wù)理財小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)和村民監(jiān)督委員會的指導(dǎo)下，正常開展工作。具體包括檢查財務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時間是否及時，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民小組會議或村民小組戶代表會議報告理財情況。

　　八、工作要求

　　1、統(tǒng)一認(rèn)識。產(chǎn)業(yè)園，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從服務(wù)“兩個率先”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)組務(wù)公開的重要性和必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　2、完善組織。區(qū)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為全區(qū)推行組務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)民政部門為推行組務(wù)公開工作的牽頭、協(xié)調(diào)部門。產(chǎn)業(yè)園，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為推行組務(wù)公開工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)園，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)各有關(guān)部門黨（工）委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察組織要重視、關(guān)心此項(xiàng)工作。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各村黨組織、村委會主要領(lǐng)導(dǎo)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，村民小組長是此項(xiàng)工作的具體實(shí)施者，要認(rèn)真指導(dǎo)和落實(shí)組務(wù)公開的各項(xiàng)工作。

　　4、落到實(shí)處。產(chǎn)業(yè)園，各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各村委會要抓好村務(wù)公開、組務(wù)公開的組織實(shí)施，做到有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)。要明確工作任務(wù)和要求，對公開內(nèi)容不齊全的，要及時加以解決；對搞形式主義的，要堅(jiān)決糾正。