同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七屆三中全會、省委八屆九次全會、省加快皖北及沿淮部分市縣發(fā)展座談會、市委二屆四次全體（擴(kuò)大）會議及全市經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會精神，學(xué)習(xí)江蘇宿遷市沭陽縣、宿城區(qū)解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資、真抓實(shí)干的經(jīng)驗(yàn)，回顧總結(jié)2010年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，研究部署2010年主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，全力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)譙城科學(xué)發(fā)展的新局面！

現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會向全會作報(bào)告，請予審議。

一、2010年以來工作回顧

2010年以來，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加速實(shí)現(xiàn)譙城崛起為主題，緊緊圍繞區(qū)委十屆六次全體（擴(kuò)大）會議確立的“五個(gè)主要領(lǐng)域的突破”和“九項(xiàng)重點(diǎn)工作”，狠抓1358條年度崗位責(zé)任目標(biāo)落實(shí)，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意創(chuàng)新，奮勇創(chuàng)優(yōu)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的好勢頭，鞏固了社會穩(wěn)定和諧的好局面。

（一）國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

區(qū)委常委會抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織21家，我區(qū)被評為新一輪“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首次突破100家、達(dá)到101家，較年初的65家增加36家，增長55%，占全市新增總數(shù)的42.4％，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值20.2億元，同比增長36％。中醫(yī)藥制造、白酒生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用更加明顯。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，新增中小企業(yè)381家、個(gè)體工商戶4319家。消費(fèi)市場持續(xù)活躍，產(chǎn)品出口形勢較好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善，綜合效益不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為25.1：35.5：39.4，二三產(chǎn)業(yè)比重明顯加大。在連續(xù)榮獲全市06、XX年度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核綜合指數(shù)第一名的基礎(chǔ)上，我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)在高位運(yùn)行，呈現(xiàn)兩位數(shù)增長。預(yù)計(jì)全年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元，同比增長13.5％;財(cái)政收入41080萬元，連續(xù)三年增幅超過30%，同比增長30.1%，其中地方財(cái)政收入23587萬元，同比增長34.9%；社會消費(fèi)品零售總額51億元，同比增長22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11900元，同比增長10％；農(nóng)民人均純收入3958元，同比增長20%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)步入了又好又快發(fā)展的良性軌道。

（二）園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)成果顯著

堅(jiān)持舉全區(qū)之力加快亳州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，園區(qū)工業(yè)載體的功能日趨完善。亳州工業(yè)園區(qū)全年完成項(xiàng)目征地1140畝,基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8800萬元，“三縱八橫”13公里的路網(wǎng)主干道已全線貫通，5座橋梁全部建成，5平方公里規(guī)劃區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，道路亮化、綠化工程等配套工程全面實(shí)施。截至12月底，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)已達(dá)61家，其中規(guī)模以上企業(yè)33家。十九里、五馬、雙溝、大楊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)初步展開。古井鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速，今年新上、技改、擴(kuò)建項(xiàng)目共21家；成功對接古井集團(tuán)，成立了古井白酒工業(yè)園管委會，古井白酒工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。古井鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)入選省級產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。

順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年實(shí)施項(xiàng)目262個(gè)，其中新建項(xiàng)目143個(gè)，總共完成投資30.5億元。搶抓當(dāng)前國家啟動(dòng)內(nèi)需、實(shí)施積極財(cái)政和寬松貨幣政策的機(jī)遇，共編報(bào)項(xiàng)目308個(gè)，總投資503億元，現(xiàn)已爭取到中央投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資1.017億元。積極組織參加了徽商大會、藥博會等大型招商活動(dòng)。抽調(diào)343名干部職工組成第二批共147個(gè)招商分隊(duì)，開展務(wù)實(shí)招商，共引進(jìn)項(xiàng)目225個(gè)，加之跨年度項(xiàng)目，實(shí)際到位市外資金27.3億元。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快

不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力。集中財(cái)力實(shí)施了一批農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，投資1.5億元的渦河近期治理農(nóng)村段工程基本結(jié)束。堅(jiān)持把土地復(fù)墾置換作為全區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略突破口之一，主動(dòng)把握土地置換政策機(jī)遇，認(rèn)真解決項(xiàng)目用地問題，開展了3批次建設(shè)用地置換工作；實(shí)施土地復(fù)墾項(xiàng)目62個(gè)，新增耕地面積2317畝。新村建設(shè)取得突破性進(jìn)展,涌現(xiàn)出了城父鎮(zhèn)劉樓村、古井鎮(zhèn)楊樓村等一批示范村典型。推進(jìn)了小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，大楊鎮(zhèn)模式得到推廣，走出了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政脫困的路子。北部新城規(guī)劃建設(shè)工作破題，投資3億元的城區(qū)段渦河治理拆遷還原安置區(qū)一期工程實(shí)施順利。其中，四條市政道路中的建安北路、鴻業(yè)路和渦河路即將完工，12棟農(nóng)民還原樓分標(biāo)段全面施工，沿岸居民安置區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“三通一平”，四個(gè)組團(tuán)已進(jìn)入招標(biāo)階段。

（四）市管重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利, 城市建設(shè)取得新的成效

全力支持配合市各項(xiàng)重點(diǎn)工程和城市建設(shè)。大力配合市直有關(guān)部門開展市區(qū)自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水泵站、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、宋湯河景觀帶、芍花路西段和湯王大道、人民西路完善配套工程以及北關(guān)歷史街區(qū)修復(fù)等各項(xiàng)工作，有力推進(jìn)了市政工程建設(shè)。全部承擔(dān)了除東部開發(fā)區(qū)以外的城區(qū)征地所有拆遷安置任務(wù)，通過深入細(xì)致的群眾思想工作，克服重重困難，出色地完成了城區(qū)段渦河治理征遷工作。為泗許高速公路譙城段組卷上報(bào)代征土地3690畝，并獲得國家批準(zhǔn)，工程實(shí)現(xiàn)了開工建設(shè)。積極支持城市南部新區(qū)建設(shè)，成立了南部新區(qū)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)環(huán)境協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了工作體制機(jī)制，各項(xiàng)征遷任務(wù)落實(shí)迅速、執(zhí)行有力。累計(jì)全年共簽字上報(bào)征地指標(biāo)7851畝，完成交地5173畝。完成拆遷面積42.2萬平方米，是建區(qū)以來總數(shù)的4.5倍。同時(shí)在制止城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂蓋和藥材市場專項(xiàng)整治等工作上積極配合，措施得力，成效顯著。

（五）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

我們始終堅(jiān)持民生為先，深入實(shí)施民生工程，扎實(shí)推進(jìn)和諧譙城建設(shè)。全區(qū)承擔(dān)的17項(xiàng)民生工程總投入3.37億元，其中區(qū)配套資金3850.8萬元全部撥付到位。城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等資金逐人全部兌現(xiàn)到位。涉及5.5萬人的農(nóng)村飲水安全工程全面完成。農(nóng)村低保和“五保戶”供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面。積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合農(nóng)民擴(kuò)大到105.1萬人，參合率達(dá)到86%，全省新農(nóng)合工作會議在我區(qū)召開，贏得廣泛好評。農(nóng)村中小學(xué)d類危房改造任務(wù)全部完成，全省現(xiàn)場會在我區(qū)召開。開工建設(shè)廉租房30套，發(fā)放補(bǔ)貼金59.7萬元。改善城區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目，3個(gè)全部完工。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室27個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)17個(gè)。3所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化敬老院全部完工投入使用。開工建設(shè)“村村通”公路300公里，并超額完成年度任務(wù)，使人民群眾享受到更多發(fā)展成果。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活明顯改善。多渠道促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)，投入500萬元在亳州工業(yè)園區(qū)建設(shè)再就業(yè)園區(qū)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位7802個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2180人。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革，優(yōu)化了社會管理和公共服務(wù)。大力推進(jìn)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，教育總投入46580萬元，全部化解教育債務(wù)達(dá)3265萬元。公開考錄中小學(xué)教師400名。實(shí)施住房公積金制度，發(fā)放和補(bǔ)發(fā)住房公積金、職務(wù)補(bǔ)貼等9000多萬元，干部職工、教師工資待遇實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一致?？萍几幻駨?qiáng)區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃成效明顯，人才智力支撐作用增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了重大疾病防控體系，手足口病疫情和三鹿“問題奶粉”事件得到及時(shí)有效處置。高度重視民族宗教工作，規(guī)范了宗教行為，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部獲省級表彰。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，千年古井貢酒釀造工藝、晰揚(yáng)掌、大班會等傳統(tǒng)項(xiàng)目入選我省第二批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“二夾弦”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。多次集中開展打擊河道非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，有效地遏制了非法采砂的勢頭。不斷提高社會保障水平，建立了新型失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，降低了參保農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持計(jì)劃生育工作月調(diào)度，“百日行動(dòng)”卓有成效，工作基礎(chǔ)日益夯實(shí)。黨管武裝取得可喜成績，民兵一體化營黨組織建設(shè)試點(diǎn)工作受到南京軍區(qū)表彰。統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，體育、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、環(huán)境保護(hù)、婦女、兒童、殘疾人、老齡工作等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定工作扎實(shí)有效。圍繞保奧運(yùn)、保安全、保穩(wěn)定，從4月下旬在全區(qū)集中開展了重信重訪專項(xiàng)治理活動(dòng)，區(qū)委直接調(diào)度88件重點(diǎn)信訪案件。認(rèn)真開展了區(qū)委書記大接訪活動(dòng)，著力解決了一大批歷史老積案，妥善處理了高中自聘教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流人員信訪和部分涉法涉訴重信重訪等社會焦點(diǎn)問題，調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性，一些創(chuàng)造性的工作措施得到省委、省政府和市委、市政府充分肯定。不斷加強(qiáng)社會治安綜合治理，積極構(gòu)建社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督檢查，創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

區(qū)委常委會高度重視自身建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見，著力完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定，嚴(yán)格執(zhí)行集體學(xué)習(xí)制度，較好地發(fā)揮了班子的整體功能。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作。“三級聯(lián)創(chuàng)”及“雙培雙帶”活動(dòng)深入推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村基層組織活動(dòng)場所。從區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)干部，組建了25個(gè)工作團(tuán)和300個(gè)工作組，組織開展了以“宣傳中國特色社會主義，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)美好新家園”為主題的中國特色社會主義宣教活動(dòng)，取得了宣傳政策、了解民情、疏導(dǎo)情緒、反映訴求、解決問題、

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