赴西歐職業(yè)教育考察報告

　　海南省教育廳赴西歐考察團于2004年11月29日至12月13日，對西歐職業(yè)教育情況進行了實地考察。旨在借鑒西歐職業(yè)

　　教育的運作體系、管理方法以及積累的經驗，結合我省職業(yè)教育實際，深化職業(yè)教育改革,促進我省職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，

　　更好地為全面建設小康社會服務。

　　代表團由省教育廳支小紀副廳長帶隊,職教處長、辦公室主任、?？凇⑷齺?、瓊中、白沙、保亭縣市教育局科局長、省直

　　中專學校校長以及其他中職學校校長共18人。

　　代表團在西歐期間，先后訪問考察了意大利的佛羅倫薩國際時裝設計學院、奧地利的莫尼黑應用科技大學、德國海德堡

　　大學城、法國的巴黎職業(yè)教育研究學院、巴黎大學，著重就西歐這些國家的職業(yè)教育體制、管理模式、辦學形式、課程設

　　置、職業(yè)教育就業(yè)以及與行業(yè)之間的關系、職業(yè)教育工作者的職業(yè)素質、能力培養(yǎng)、測試、職業(yè)教育立法、職業(yè)教育投入

　　等專題進行了深入細致的考察，并與有關人士進行了交談和討論。

　　我們代表團所到之處,都受到熱情接待和歡迎?？疾斓倪@些大學、研究院等單位組織有關專家向我們做了詳細的介紹，

　　并提供有關資料。

　　通過這次考察，開闊了視野，開拓了思路，得到了啟示。雖然我國與西歐社會制度有根本的區(qū)別，國情、省情不同，但

　　在職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育立法、投入等許多方面，值得我們在推進我省職業(yè)教育改革中學習和借鑒。

　　一、西歐職業(yè)教育基本情況

　　西歐國家的職業(yè)教育制度是建立在終身教育理論基礎上的技術與繼續(xù)教育，職業(yè)教育不只限于學歷教育，真正從傳授知

　　識為主轉到以培養(yǎng)實際能力為主。進入小學、中學、大學、職業(yè)教育大學就讀，只憑本人學歷就可以入學,甚至進入大學、

　　職業(yè)大學也不需實行全國統(tǒng)考，各級學校的大門永遠向社會開著。把職業(yè)教育作為培養(yǎng)實際能力的教育,因此,規(guī)定大學畢

　　業(yè)后要進行三至五年的職業(yè)教育，只有拿到職業(yè)教育資格證書，才能準許就業(yè)。

　?。ㄒ唬┰趯W校管理上，職業(yè)學校只管教育。學生的食宿、生活等服務管理交由社會去辦，在校外利用社會資源，由學

　　生自己管理自己。

　?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范勞動就業(yè)市場。西歐各國的勞動法明確規(guī)定，沒有經過職業(yè)教育取得相應職業(yè)教育資格證書的公民，

　　各行各業(yè)包括政府部門均不準錄用。根據學習考核成績的高低，選考職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書分為初級、中級、高級

　　三個檔次。法律對不同職業(yè)資格級別的最低工資作出規(guī)定：獲初級職業(yè)資格證書者就業(yè)后，每月最低工資200—300歐元，

　　中級每月最低工資2000—2500歐元；高級每月最低工資3000—3500歐元。且每二年按不同檔次級別晉升一到二級。

　?。ㄈ╆P于學制。

　　在學制管理上，①小學學制。小學學制4年。學生5歲開始上小學，一進入小學就開始建立學生檔案，進入中學時，只

　　需填寫本人學歷和檔案，交由錄取學校審核就可。中學學制。②中學的學制分為三類：

　　——普通中學，學制5年。主要是招收成績比較差的學生，約占全國中學生總數的30%。

　　——實科中學，學制4年。主要招收成績中等的學生，約占50%。

　　——文理中學，學制3年，主要招收成績較好的學生，約占20%。

　　學制長短隨學校類別變化，成績級次不同的學生進入不同類別的學校就讀，對號入座。

　　③大學學制：大學學制5—6年。全國各類大學根據學生的自己選擇及其在中學學習的成績錄取學生,不實行全國統(tǒng)一高考

　?、苈殬I(yè)教育學制3—5年。

　　在大學就讀的大學生，必須在規(guī)定的時間里學完所學的全部課程，考核合格者，經學科教授簽名核準才生效，教授要

　　對自己的簽核負法律責任。全部考核合格者才準予畢業(yè)，發(fā)給資格證書。學生就業(yè)后所在用人單位如發(fā)現(xiàn)學生不能擔任工

　　作，且與所學專業(yè)相關，有多家用人單位聯(lián)名投訴者，畢業(yè)學校教育、教授簽名要承擔法律責任。歐共體各行各業(yè)為學生

　　提供實習、就業(yè)的場所和機會，全面為學生開放。

　　（四）教育經費投入

　　教育經費投入由國家負責。學生從小學到大學畢業(yè)，無論是公立學校還是私立學校，其學費均由國家負責，一律免費

　　入學，除外籍學生以外。做法是：先由學生向銀行申請學費貸款、辦理貸款手續(xù)，由銀行將學費轉入學校。學費貸款指數

　　按規(guī)定，每名大學生540歐元/月。畢業(yè)后，每年學生個人學費貸款由國家從財政經費中劃撥，歸還銀行學費貸款。學生的

　　生活費由個人支付，一般大學期間大學生生活費用200歐元/月。

　　二、幾點啟示和體會

　　通過這次考察，使我們對西歐職業(yè)教育有了比較直觀的全面的了解，開闊了眼界，學到了不少有益的經驗。我認為，有

　　不少有益的東西是值得我們在推進我省職業(yè)教育改革、發(fā)展我省職業(yè)教育事業(yè)中學習和借鑒的。

　?。ㄒ唬┮崖殬I(yè)教育擺在重要位置上。

　　中央關于建立健全社會主義市場經濟體制的決定中指出：經濟增長要轉到依靠科學技術進步和提高勞動者素質上來，職業(yè)

　　教育是提高勞動者素質的重要途徑和手段，培養(yǎng)人才的搖藍。要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)合格的高素質的勞動者，為經濟

　　發(fā)展，建設小康社會提供智力支持和保證。

　?。ǘ└母飳W校管理。

　　西歐職業(yè)教育的學校，只管學校教學，不管學生食宿、生活等后勤行政管理工作，學生的生活管理交由社會去辦。這

　　一管理模式，較好地利用和整合了社會資源辦學，形成政府辦學、社會辦學、學校辦學的合力。既減少了政府教育經費投

　　入，又有利于學校集中主要精力抓教學，提高教學質量。同時，也利于學生自己管理自己，培養(yǎng)學生獨立生活的能力。這

　　些管理模式值得借鑒。我們可以選擇一些學校周邊環(huán)境比較好的職業(yè)學校，先進行改革試點，在取得經驗的基礎上，逐步

　　完善和推廣。

　?。ㄈ娀殬I(yè)道德教育。

　　職業(yè)教育不僅要傳授知識提高培養(yǎng)學生的技能，而且要強化職業(yè)道德教育。特別是我國正處于經濟社會發(fā)展的轉型時

　　期，社會上存在的一些消極因素、丑惡現(xiàn)象，對廣大青年特別是未成年人在道德觀、價值觀取向上帶來巨大的沖擊和影響

　　，因此，必須強化道德教育，職業(yè)道德教育在整個社會道德建設中處于十分重要地位，職業(yè)道德建設必須從學校抓起，從

　　職業(yè)教育抓起。是貫徹落實“以德治國”方針的重要途徑，是道德建設基礎性建設。

　?。ㄋ模┻M一步加強和完善職業(yè)教育立法。

　　西歐各國把職業(yè)教育納入法制化軌道，這是值得我們學習和借鑒的。我們必須加速對職業(yè)教育進行立法。海南省是特

　　區(qū)具有一定的立法權，省委、省政府領導曾多次提出，海南省要把教育的重點放在抓基礎教育、抓職業(yè)教育上。要從職業(yè)

　　教育體制、經費投入、管理模式、職業(yè)教育就業(yè)市場等方面加強和完善立法。做到有法可依。這是加強執(zhí)政能力建設、依

　　法執(zhí)政的必然要求。

　　（五）進一步改革職業(yè)教育體制、機制、學制。

　　第一，為加強對我省職業(yè)教育的管理，省政府應設專門的機構，負責對職業(yè)教育的領導和管理，主要負責全省的職教

　　工作的領導協(xié)調，設機構可以單獨也可設在教育廳下設職教處。

　　第二，建立健全職業(yè)教育管理機制。

　　第三，改革職業(yè)教育學制。

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　　辦好職業(yè)教育，一靠法制，二靠體制、機制，三靠投入。增加職業(yè)教育投入，在投入上，要定兩個比例，一是教育經

　　費占全省地方財政支出的比例。二是職業(yè)教育占全部財政教育經費支出的比例。要根據職業(yè)教育規(guī)模、學生人數，適應增

　　加財政對職業(yè)教育的投入。