教育體制改革的思考 ——民辦學(xué)?？疾靾蟾?/p>

　　10月23日省骨干教師培訓(xùn)班成員有機(jī)會到山東美澳國際學(xué)校及雙月園學(xué)校兩所民辦學(xué)校進(jìn)行了實地考察。并聽取了他們校長對辦學(xué)情況的介紹。兩所學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)機(jī)制，辦學(xué)特色給筆者留下了很深的印象，從教17年，當(dāng)校長3年，對教育和辦學(xué)也曾苦苦地思索過，公、民辦學(xué)校對比，使我產(chǎn)生了諸多思考。

　　1、 辦學(xué)體制的改革是中國的國情，2、 是社會的需要。自古以來，學(xué)校就有公學(xué)和民學(xué)之分。公學(xué)是政府辦的，民學(xué)是老百姓辦的?？鬃印⑽溆?xùn)、陶行知就是辦民學(xué)的代表人物，而且卓有成效。新中國成立之后，在公有制、計劃經(jīng)濟(jì)制度下，把私立學(xué)校全部改制為公立學(xué)校，形成了國家統(tǒng)攬辦學(xué)的單一教育體制。隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，對受教育的需求的增長，國家統(tǒng)攬辦學(xué)滿足不了群眾受教育的需要，所以在80年代又創(chuàng)辦了許多私立學(xué)校，到90年代，社會力量參與辦學(xué)形式多種多樣，辦學(xué)體制呈現(xiàn)多元化。國家包攬辦學(xué)是一元化；既有公立學(xué)校，又有私立學(xué)校是二元化；除了公立、私立以外，還有公辦民助、民辦公助、公民交融的多種體制是多元化。世界本來就是五彩繽紛的。人們總是以創(chuàng)新精神去發(fā)展教育，使之與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。我國還處在社會主義的初級階段，國家的經(jīng)濟(jì)實力單薄，能夠投放到教育上來的經(jīng)費相當(dāng)不足，教育不能完全由國家來辦，而要鼓勵社會力量辦學(xué)，這是中國的國情。從多方面籌措教育資金，要求有與之相適應(yīng)的教育體制。目前由于我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民的生活水平提高了，民眾對子女教育的要求也升格了，要滿足人民群眾多方面，多種層次的受教育需求，要有多元體制。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了許多事業(yè)型家庭，他們急需有全寄宿、現(xiàn)代化的學(xué)校代替他們做父母的責(zé)任，使他們的孩子接受全天候的服務(wù)。山東臨沂民辦學(xué)校，公辦民助等多種形式辦學(xué)風(fēng)起云涌，在全省獨領(lǐng)風(fēng)騷，浙江更是走在了全國的前列，獨樹一幟。前者是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，后者是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)?？梢娹k學(xué)體制的改革適用于各種不同的地區(qū)。我國是文明古國，有優(yōu)良的教育傳統(tǒng)，多少年來積淀下來豐富的教育資源，隨著社會的發(fā)展，又新增了許多教育資源，充分地利用教育資源也要求多元的辦學(xué)體制?？梢妼嵭薪逃亩嘣w制是我國教育發(fā)展的必然，符合中國的國情，社會的需要。

　　辦學(xué)首先考慮的應(yīng)該是需要，人民的需要就是事業(yè)發(fā)展的要求，其次要考慮如何不違反政策。我們知道政策是落后于社會的發(fā)展，因為社會的發(fā)展到某種程度才需要政策出臺。當(dāng)政策不適應(yīng)社會的發(fā)展的時候，就需要人們通過實踐來創(chuàng)造出新的政策。多種體制辦學(xué)就是教育改革者們用創(chuàng)新的教育實踐推動了一元化教育體制發(fā)展的結(jié)果。南方有位有名的校長在介紹辦學(xué)經(jīng)驗時說：“遇到紅燈繞著走，遇到黃燈瞧著走，遇到綠燈快步走?！边@是一種辦學(xué)理念，更是一種事業(yè)發(fā)展的理念。這不正是鄧小平“發(fā)展是硬道理”的具體體現(xiàn)嗎？二、辦優(yōu)質(zhì)教育是時代發(fā)展的迫切需要。教育是一種產(chǎn)業(yè)，所謂“教育產(chǎn)業(yè)”其核心或?qū)嵸|(zhì)是，辦學(xué)這件事必須強調(diào)其效率和效益的雙重性，辦教育同樣是以效率和效益為導(dǎo)向的。具體而言，應(yīng)有兩義：即“產(chǎn)業(yè)化的教育”與“教育的產(chǎn)業(yè)化”。前者是指可以借鑒企業(yè)中組織經(jīng)營的理念辦教育，故有“教育經(jīng)營學(xué)”或“學(xué)校經(jīng)營學(xué)”之說，強調(diào)的是學(xué)校內(nèi)部管理思想與運作機(jī)制的變革，強化學(xué)校組織的作業(yè)效率，杜絕“教育浪費”，盤活教育資源存量等；后者是指形式上直接以市場為導(dǎo)向的辦學(xué)方式。教育能否產(chǎn)業(yè)化？實踐已經(jīng)作出肯定的回答。只有效益與質(zhì)量并重學(xué)校才能更快更好地發(fā)展。辦學(xué)的具體方式多種多樣如“社會力量辦學(xué)”“私人辦學(xué)”“合作辦學(xué)”“股份合作制”等方式。市場競爭是“第一法則”。用辦產(chǎn)業(yè)的思想來辦學(xué)，就是要借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，不斷推進(jìn)辦學(xué)效率與效益的提高。目前猶應(yīng)重視兩方面的問題：辦學(xué)必須確立“管理出效益”的意識；辦學(xué)必須確立“市場競爭”的意識。用辦產(chǎn)業(yè)的思想來辦學(xué)，不是要“一切向錢看”，更不是要把學(xué)校辦成一個“謀利的機(jī)構(gòu)”“賺錢的場所”，而是要把學(xué)校辦成一個對外能夠始終適應(yīng)、滿足社會及個體不斷變化的教育需求，對內(nèi)充滿競爭、合作與激勵機(jī)制的健康的組織，真正使學(xué)校納入一種可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)。教育產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為一個不爭的事實。1999年9月2日《組織人事報》刊登的《民間教育投資外流不容忽視》或許給我們一些有益的啟示。文章指出，國外高校及其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)紛紛“搶灘”我國大城市舉辦各種展覽、介紹等，招徠赴外留學(xué)。如果把我國社會的每個家庭所支出的教育費用，看作是我國民間向教育投資的話，那么這種投資現(xiàn)正隨著教育市場的外移而流向國外。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國每年約有25萬人自費出國留學(xué)，按每人每年外匯人民幣14至18萬元的低限來計算，每年這個市場的規(guī)模就達(dá)40億元。1999年，僅廣東一省去外國自費讀書，就花去10億元。這是一個不容忽視的市場。當(dāng)前，社會日益增長的教育要求和現(xiàn)有的供給的矛盾較大，廣大群眾希望得到更多的教育資源，受到更高質(zhì)量的教育。因此，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，鼓勵多元化辦學(xué)，鼓勵企業(yè)和民間投資興辦教育，無疑是擴(kuò)大教育消費，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遏制民間教育投資外流的重要途徑。有出國意向的大學(xué)生、中小學(xué)生越來越多。中國的留學(xué)生，近年來，從數(shù)量上看愈來愈多，而且呈現(xiàn)低齡化趨勢。據(jù)英國駐中國大使館文化教育處的Geodon slaven簽證官介紹，中國到英國的留學(xué)的學(xué)生數(shù)量在最近兩年快速增長，1997年是2000人，去年是12000人，今年到現(xiàn)在已經(jīng)有17000人。他們的留學(xué)方式有了很大的改變，以前，多數(shù)中國學(xué)生是去英國讀研究生，現(xiàn)在則多數(shù)是中學(xué)生去讀大學(xué)預(yù)科；以前中國留學(xué)生多數(shù)是申請獎學(xué)金，現(xiàn)在則多數(shù)是自費。最近，有越來越多的青少年朋友到國外留學(xué)，中國加入WTO后會有更多的青少年走出國門接受再教育。英、美、新、澳等國家非常看好中國的留學(xué)市場。因為對優(yōu)質(zhì)教育的需求使得中國的青少年到外國去求學(xué)。當(dāng)然也有外國的學(xué)生來中國留學(xué)，因為中國的教育也有非常好的學(xué)校。教育確實已經(jīng)進(jìn)入了市場化、產(chǎn)業(yè)化的時代，我們必須承認(rèn)這一事實。誰的教育辦得好誰就有市場，就有競爭力。筆者目睹，東營、廣饒的學(xué)生向壽光流動，壽光的學(xué)生向濰坊流動，今年暑假青島等外地學(xué)校在壽光城大街打出招生廣告。中國的學(xué)生每年有大量的向國外流動，這不是市場作用在影響著生源市場嗎？生源大量外流，這是教育資源的流失。我們學(xué)校辦不好，沒有競爭力，我們的師資、我們的生源就要外流。這是對壽光的損失?。〕鲇趯逃呢?zé)任感，對事業(yè)的責(zé)任感。我們必須改革我們的教育體制。 “供銷社”曾一度成為社會的一種最好的行業(yè)，但市場經(jīng)濟(jì)首先沖擊的是“供銷社”，供銷社在改制之時也曾有過痛苦的經(jīng)歷，不想改，改不動。但是市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，個體戶如雨后春筍般成長起來以后，對“供銷社”是巨大的沖擊，以致使“供銷社”不得不解體。市場經(jīng)濟(jì)，適者生存，不適者淘汰。人民需要市場經(jīng)濟(jì)的靈活優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。人民的需要就是市場發(fā)展的前景。人民需要優(yōu)質(zhì)的教育資源，呼喚優(yōu)質(zhì)教育。而我們現(xiàn)行的公辦學(xué)校確沒有或很少這樣的教育資源。民辦學(xué)校應(yīng)運而生，而且迅速發(fā)展，適應(yīng)了這一需要。一些公辦學(xué)校，有志有識之士也正在積極地尋求改革，尋求適應(yīng)這種需要的教育資源，于是出現(xiàn)了一校兩制，國有民辦，公辦民助，民辦公助等等，這些都是民辦教育的不同形式體現(xiàn)。教育的發(fā)展也必須走向市場化，產(chǎn)業(yè)化。這是教育發(fā)展的必然趨勢。當(dāng)公辦教育不能適應(yīng)人民對教育日益增長的需要的時候，必然要進(jìn)行體制改革。必然產(chǎn)生民辦教育。當(dāng)小規(guī)模的民辦教育不能適應(yīng)教育的更高要求的時候，教育必然走向集團(tuán)化，規(guī)?；?3、 公立學(xué)校要發(fā)展需要引入私立學(xué)校這樣一個競爭的對手。民辦教育的出現(xiàn)得益于社會教育需求的膨脹，正如研究專家袁振國說的那樣：“社會教育需求的膨脹比預(yù)想的發(fā)展速度更快，單一的公立辦學(xué)體制已經(jīng)難以滿足這種發(fā)展的需要；另一方面，民間蘊藏的巨大的辦學(xué)積極性和潛力呼喚一種新的辦學(xué)形式——民辦教育的出現(xiàn)。” 現(xiàn)在家庭的投資列在第一位的應(yīng)該是子女的教育投資，有的家長說，“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子?！?民辦學(xué)校的發(fā)展會不會把公立學(xué)校沖擊？這要受實踐的檢驗。民辦學(xué)校的興起對公辦學(xué)校肯定是一種沖擊，這對于人民，對于社會都是一種好事，把辦學(xué)效益差的學(xué)校沖垮，從而涌現(xiàn)出有生命力的，辦學(xué)效益好的學(xué)校，這不是好事嗎？公立學(xué)校自然也有他的優(yōu)勢，起步早，有多年辦學(xué)經(jīng)驗，又是政府辦的，有政府的投入作為基本保證，教育成本低，收費低，正好滿足了家庭收入在中等或中等以下的子女的上學(xué)需求。自有它的生存發(fā)展優(yōu)勢和市場。公、民辦學(xué)校正好相互補充，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。公辦學(xué)校多一個競爭對手，就多一份活力。如果把學(xué)校按辦學(xué)條件和教學(xué)水平分成A B C三個等級，把學(xué)生按家庭經(jīng)濟(jì)狀況和對教育的需求也分成a b c三個類別。那么，目前我市的教育是一種形式的學(xué)校存在，即窮國辦大教育，所有的學(xué)校因為投資的不足而以C的形式出現(xiàn)（即使是建設(shè)非常好的學(xué)校，內(nèi)部的投資也是十分不足的）。而a b c 三類家庭子女都進(jìn)入C級學(xué)校就讀。a b 類家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對教育的需求高，他們希望能到A級或B級學(xué)校去就讀，但是我們沒有提供，他們只能擠在C級學(xué)校里，或者自謀出路（到國外或外地學(xué)校就讀）。如果我們能辦好A B 級學(xué)校（條件好收費較高），正好滿足了a b 類家庭的需要， 同時又化解了C級學(xué)校生源暴滿、投入不足的矛盾。這樣C級學(xué)校生源少了，政府的投入不變，學(xué)校的辦學(xué)效益就會相對提高，辦學(xué)條件就會達(dá)到B級水平，而收費還會保留在c類程度，滿足c類家庭的需要。從而，三個等級的學(xué)校，就滿足了三個類別的家庭的教育需求，提高整個社會教育的水平。 圖示如下：（學(xué)校） （家庭） A a B b C c （帶箭頭的實線表示現(xiàn)在學(xué)生的求學(xué)去向；帶箭頭的虛線表示多種形式辦學(xué)后，增加的學(xué)生求學(xué)去向；帶箭頭的雙線表示多種形式辦學(xué)后，學(xué)校辦學(xué)水平的普遍提升。） 4、 公、私立學(xué)校的對比來看，5、 民辦學(xué)校有強大的生命力，6、 公辦學(xué)校急需從體制上根本性改革。我深感，民辦學(xué)校的異軍突起給教育改革帶來了一泉涌動的“活水”，公辦學(xué)校想擺脫困境，變“死水”為“活水”，需從民辦學(xué)校身上吸取諸多“營養(yǎng)”，死水尚待波瀾驚，公辦學(xué)校的實質(zhì)性改革——辦學(xué)體制的改革，已大勢所趨，勢在必行。

　　民辦學(xué)校在辦學(xué)特點上有許多共同點概括講即：“新”、“特”、“活”、“實”、“嚴(yán)”等。 1、“新”即辦學(xué)理念新。通過兩所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的介紹我們了解到兩所學(xué)校都有一些嶄新的教育教學(xué)理念，如：“美澳無差生”“為成功做準(zhǔn)備”“特苗特育”“特生特教”“使每個學(xué)生幸福生活愉快學(xué)習(xí)，健康成長，全面發(fā)展”等都閃爍著素質(zhì)教育光芒的辦學(xué)理念，在這些理念指導(dǎo)下各自開創(chuàng)了一條適合民辦學(xué)校自身發(fā)展的有突出特色的辦學(xué)之路。 2、“特”。兩所民辦學(xué)校在辦學(xué)上都有獨特的地方，具體表現(xiàn)為：獨特的人才觀：學(xué)校不但注重使用人才，而且更加注重人才的再教育和培養(yǎng)，提出了“事業(yè)留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原則，教師是學(xué)校的創(chuàng)業(yè)者。獨特的教風(fēng)：學(xué)校把“學(xué)為人師，行為世范”這句古訓(xùn)確立為教風(fēng)，使教師不斷更新教育觀念，并在日益優(yōu)化的人文環(huán)境中不但吸取人類文明成果，從而形成一種優(yōu)良的群體作風(fēng)。獨特的學(xué)風(fēng)：美澳提出了學(xué)風(fēng)：“立德，博學(xué)，重能，求真”使教育更加注重學(xué)生個性發(fā)展，重視學(xué)生的綜合知識，分析問題和解決問題的能力，使學(xué)生成為“品德高尚，人格健全，學(xué)識淵博，能力卓越的復(fù)合型人才。獨特的教育目標(biāo)。兩所民辦學(xué)校立足于時代的高度，針對現(xiàn)行教育中存在忽視個性發(fā)展問題，確立了人人成才，個個成功“的教育目標(biāo)，不僅從客觀上明確了辦學(xué)方向，而且從微觀上體現(xiàn)了兩所民辦學(xué)校教育教學(xué)改革的思路。 3、“活”?？疾靸伤褶k學(xué)校，深感民辦學(xué)校在管理體制上靈活，校長真正具有辦學(xué)自主權(quán)，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，管理人員的聘用，辦學(xué)經(jīng)費的投入等，校長都能說了算。（公立學(xué)校中，校長連自主選擇課本、自主定作業(yè)本、自主招聘教師的權(quán)力都沒有，校長的工作有相當(dāng)一部分是忙著應(yīng)付上級的指導(dǎo)檢查。）學(xué)校內(nèi)部實行分層管理，校委會下設(shè)各學(xué)部，（幼兒部、小學(xué)部、初中部、高中部）各部實行學(xué)部主任負(fù)責(zé)制條塊清晰，職責(zé)分明，政令暢通，建立起了一套高效靈活的管理運行機(jī)制。 4、“實”。兩所民辦學(xué)校在抓教育教學(xué)質(zhì)量上抓得實，抓得靠。把落實素質(zhì)教育的著眼點放在了課堂上。為提高課堂教學(xué)質(zhì)量，實行小班化教學(xué)，每班人數(shù)限制30人左右。并縮短課時。在學(xué)校實施“提優(yōu)補差”工程，提出了“美奧無差生”的理念，并且組織每月對學(xué)生學(xué)習(xí)情況的分析。這些措施實實在在對提高教學(xué)質(zhì)量有立竿見影之效果，此外學(xué)校利用學(xué)生在校時間長的優(yōu)勢開設(shè)了選修課。學(xué)校還探索考試方法的改革，檢驗學(xué)生對知識掌握程度和能力等。 5、“嚴(yán)”。民辦學(xué)校在教學(xué)管理中“嚴(yán)”字當(dāng)先，對學(xué)生實行“封閉式半軍事化管理”從開學(xué)第一天起學(xué)校就對學(xué)生進(jìn)行一日常規(guī)教育，從起床，整理內(nèi)務(wù)到熄燈就寢都有嚴(yán)格而又具體的要求。學(xué)校還經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行校風(fēng)校紀(jì)教育，并在日常生活學(xué)習(xí)中注意培養(yǎng)學(xué)生吃苦精神和堅強意志。 6、“全天候服務(wù)，全日制食宿”。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)了許多事業(yè)型家庭，他們急需有一所全寄宿、現(xiàn)代化的學(xué)校代替他們做父母的責(zé)任，使他們的孩子接受全天候的服務(wù)。民辦全日制寄宿學(xué)校，正好滿足了人們這一需要。而這又是一般的公立學(xué)校所辦不到的?？v觀兩所民辦學(xué)校的發(fā)展，民辦學(xué)校在辦學(xué)上的優(yōu)勢顯而易見，也許正是有著這些優(yōu)勢使得民辦教育成為教育教改的一支生力軍，勢頭發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)。而公辦學(xué)校呢？改革發(fā)展到今天，恐怕只有公辦教育還躺在計劃經(jīng)濟(jì)的溫床上，反觀現(xiàn)行公辦教育體制，明顯地暴露出一些弊端。 1、 公辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費相對不2、 足。和民辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校的經(jīng)濟(jì)投入和回報是絕大部分公辦學(xué)校所難以企及的。辦公經(jīng)費不足，工資拖欠，已經(jīng)成為制約公辦學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)調(diào)查，一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用年收入總額的70％—80％來支付教師工資，教育成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的一個巨大包袱?？h直學(xué)校的教師工資支出也占縣財政相當(dāng)大的比例。辦學(xué)經(jīng)費的不足，制約了公辦學(xué)校方方面面的發(fā)展。公辦學(xué)校無法做到“待遇留人”，因為在公辦學(xué)校里長期以來，已經(jīng)形成了一個吃大鍋飯的習(xí)慣，那些在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的人無法享受到應(yīng)有的待遇，不能最大限度地調(diào)動這些人的積極性。 3、 公辦學(xué)校辦學(xué)體制不4、 夠靈活。教育管理中最核心的部分——管理機(jī)制在公辦學(xué)校中責(zé)、權(quán)、利不分。 一所公辦學(xué)校，校級領(lǐng)導(dǎo)成員的任免權(quán)非一校之長所能為。而一線教職工人員的聘任也非是最了解他們的中層領(lǐng)導(dǎo)所能為，這種責(zé)權(quán)利不能分級負(fù)責(zé)的體制往往導(dǎo)致用人不當(dāng)，人不能盡其才，物不能盡其用，有真才實學(xué)者，未必得以重用，極大挫傷教職工的積極性。在現(xiàn)在的公辦學(xué)校里，有為數(shù)不少的吃閑飯的人，他們以“教學(xué)幾十年”的功臣自居，坐吃閑飯，少勞多獲，給青年教師造成心理上不平衡。校長對他們也是無能為力，因為校長沒有自主選擇教師的權(quán)力，只能聽命于上級的分派。 5、 公辦學(xué)校缺少生存競爭的意識，6、 危機(jī)意識，7、 功利主義意識強。受功利主義驅(qū)使，公辦學(xué)校在很多方面喜歡做表面文章，“虛假空“的現(xiàn)象，時有發(fā)生，素質(zhì)教育轟轟烈烈，應(yīng)試教育扎扎實實，這是公辦學(xué)校虛假的表象之一，一位聰明的校長說：“素質(zhì)教育喊喊口號而已，是絕對不敢拿升學(xué)率這個衡量自己政績的唯一法碼來當(dāng)兒戲的?！比绱酥聲筋}海，加班加點屢見不鮮，此外，假數(shù)字，虛匯報等等也時有發(fā)生。公辦學(xué)校因性質(zhì)為公，吃大鍋飯現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不僅多勞難以多得，嚴(yán)重挫傷積極性，而且部分教職工“高枕無憂”缺少競爭意識和危急意識。

　　筆者從民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的比較中認(rèn)為，公辦學(xué)校的改革首先要樹立起超前的教育教學(xué)理念，保持公辦學(xué)校的服務(wù)性、公益性的基礎(chǔ)上，強化市場經(jīng)濟(jì)條件下教育的產(chǎn)業(yè)性、市場性。徹底改變公辦學(xué)校的管理機(jī)制、用人機(jī)制（某些學(xué)校已做出有益嘗試，如創(chuàng)辦國有民辦、公辦民助，民辦公助等多種辦學(xué)形式）做到責(zé)權(quán)利分明，構(gòu)建起一個省時、高效、政令暢通的運行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上吸收民辦學(xué)校辦學(xué)中的有益因素，我想公辦學(xué)校的這潭沉寂的“死水”會變成為波瀾有驚的“活水”汩汩長流。公辦學(xué)校只有從體制上進(jìn)行根本性的改革，才能走上快速發(fā)展的軌道。公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展，相互依存，相互促進(jìn)，相互補充，共同支撐起中國的教育事業(yè)，這是教育改革和發(fā)展的必然。（寇祥明）