赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設(shè)考察報告

　　目前，我市正在實施促進全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認(rèn)為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)報告如下：

　　一、 興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗

　　我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標(biāo)準(zhǔn)的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅持走“工業(yè)強村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān)，村級年收入達(dá)250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實的小康村。這個村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：

　?。ㄒ唬┕I(yè)強村 靠山不吃山

　　興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風(fēng)景區(qū)就坐落其間。獨特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜,但同時也面臨著如何促進可持續(xù)發(fā)展的考驗。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢必會破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　既要金山銀山,更要綠水青山。興東村人意識到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路?？?0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級年應(yīng)稅銷售達(dá)1億多元，今年有望突破2億元。

　?。ǘ┥鷳B(tài)興村綠色遍家園

　　歷史上的興東村，是一個由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級經(jīng)濟的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設(shè)與善卷風(fēng)景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺軋石機，對關(guān)停、報廢的宕口進行了復(fù)植，在荒廢的山坡上進行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。

　　同時，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動為契機，加快推進現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達(dá)4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽。

　　（三）旅游富村美景入眼來

　　興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風(fēng)景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識日益增強的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢，圍繞促進旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。

　　經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設(shè)起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時，興東村人主動融入到AAAA級善卷風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中。目前，由無錫中威集團、善卷風(fēng)景區(qū)管委會和興東村三方共同合作的善卷風(fēng)景區(qū)擴建工程已著手啟動，為興東村堅持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。

　　二、對我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想

　　興東村的經(jīng)驗，為我市推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示：

　?。ㄒ唬┡ふ乙粭l經(jīng)濟持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。

　　興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這個村的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力大；同時，他們抓住機遇，營造了一個集體經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、個私經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的環(huán)境，村級經(jīng)濟實力不斷壯大，這個村物質(zhì)條件比較富有，村級經(jīng)濟年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟發(fā)展。要用發(fā)展致富這個主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級經(jīng)濟實力為著力點，繼續(xù)實施農(nóng)民增收5年計劃，立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，村級集體純收入達(dá)到30萬元以上，為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。

　?。ǘ├卫巫プ〖訌姶寮壈嘧咏ㄔO(shè)這個核心

　　興東村“三個文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個堅強有力、團結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個好的“領(lǐng)頭雁”。村級班子只有精誠團結(jié)、親密合作、勇于負(fù)責(zé)，才能成為政治文明的強手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強實業(yè)爭當(dāng)老板，努力增加工資性和財產(chǎn)性收入；認(rèn)真搞好村干部選拔工作，堅持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強村干部培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力；強化村級規(guī)范化建設(shè)，建立便民服務(wù)承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。

　?。ㄈ┩怀霏h(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園

　　不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，是建設(shè)和諧農(nóng)村的根本要求，也是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重中之重。我們一定要充分認(rèn)識做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎(chǔ)的工作抓起，確保在較短時間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個根本性的改觀。對于小康村的環(huán)境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當(dāng)前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強烈，水環(huán)境改善的任務(wù)十分繁重。各地要切實按照“水系通、水體活、水質(zhì)好”的要求，扎扎實實搞好農(nóng)村水利建設(shè)。力爭用今明兩年時間，對小康示范村內(nèi)河道全面實施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調(diào)活水體，提升河道水環(huán)境，實現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標(biāo)，力爭達(dá)到上世紀(jì)六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地的交通基礎(chǔ)條件好差不一，不平衡性較大。要根據(jù)自身的實際情況，拿出切實可行的建設(shè)方案，包括道路等級、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎(chǔ)上進行改造建設(shè)，著重提高路面等級，完善防護排水和交通安全設(shè)施，增強晴雨通車能力，同步考慮危橋、險涵改造。在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，按照道路使用功能科學(xué)確定技術(shù)等級。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設(shè)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達(dá)到30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，有一定難度，各級各部門要切實加大推動力度，把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側(cè)，以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計成本。要把發(fā)展經(jīng)濟林和生態(tài)林相結(jié)合，發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著力在綠化工作推進機制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵和發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與。要加強管理，提高水平，切實防止種而失管，管而不細(xì)，防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實際情況看，垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴(yán)重的是造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。可以說，農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗聯(lián)系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農(nóng)村垃圾問題顯得更為復(fù)雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動性和工作創(chuàng)造性，努力探索切合實際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時，要加快農(nóng)村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導(dǎo)新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

　?。ㄋ模┩ㄟ^抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、干有方向

　　張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設(shè)也不是全面鋪開，而是抓了幾個典型，重點抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進典型的示范、帶動作用，總結(jié)推廣一批看得見、摸得著、學(xué)得了的實實在在的優(yōu)秀典型，讓廣大農(nóng)民看到希望，明確方向，增強信心。示范主要圍繞全面小康社會建設(shè)的實施內(nèi)容，通過實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設(shè)工程四大工程，整體推進全面小康示范村建設(shè)。同時，建立一套長效管理機制。小康村建設(shè)尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作，又是一項長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。要加強制度建設(shè)，建立長效機制，把環(huán)境整治的成果保護好、鞏固好。要加強思想政治工作，把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識和文明生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。