關(guān)于玉環(huán)縣企業(yè)自主創(chuàng)新工作的考察報告

　　作為一個總面積不足400平方公里、總?cè)丝诓贿^40萬、資源匱乏、位置偏僻的海島小縣，2005年，玉環(huán)縣專利申請達(dá)780件，躋身浙江省前10位，名列臺州市第一，萬人占有專利申請數(shù)列浙江省第6位；授權(quán)專利425件，不僅名列浙江省第9位，而且同比增長58%，創(chuàng)下了歷史新高；發(fā)明專利授權(quán)超過前5年的總和，形成了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。今年一季度，玉環(huán)縣專利申請量近百件，同比又增長了10個百分點(diǎn)。這一串令人驚嘆的數(shù)字是怎么得來的？本人借掛職之便，對此進(jìn)行了考察調(diào)研。考察發(fā)現(xiàn)，這些成績的取得，主要得益于政府的引導(dǎo)扶持和企業(yè)的積極努力，共同開創(chuàng)了玉環(huán)縣自主創(chuàng)新的嶄新局面。

　　一、采取積極扶持政策，激發(fā)企業(yè)“創(chuàng)新力”

　　玉環(huán)縣自從實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略后，有針對性地對科技政策環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。2001年和2004年，玉環(huán)縣分別以縣委1號文件的形式發(fā)出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步建設(shè)科技之城的意見(試行)》和《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造先進(jìn)特色制造業(yè)基地的若干意見》。另外，又出臺了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵投資的若干意見》等20多個科技政策，構(gòu)建和完善了縣域科技創(chuàng)新體系，激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的動力。

　　近年來，玉環(huán)縣多渠道增加科技投入，地方財政投入的科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年均增幅達(dá)到30.9%，僅去年就達(dá)1300萬元，并爭取到上級科研經(jīng)費(fèi)700多萬元，創(chuàng)下了歷史最好水平。這些資金主要用來對獲得國家級新產(chǎn)品和省級高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)以及發(fā)明專利產(chǎn)品實(shí)施獎勵，并采取補(bǔ)助的形式鼓勵企業(yè)建立研發(fā)中心或技術(shù)中心。這些由縣財政支出的科技經(jīng)費(fèi)，起到了“四兩撥千斤”的效應(yīng)，在玉環(huán)企業(yè)界激起了一股創(chuàng)新的熱潮。在這股熱潮的推動下，一個個發(fā)明專利如雨后春筍般出現(xiàn)，專利申請數(shù)和授權(quán)量逐年上升。較為典型的是該縣省級專利示范企業(yè)——臺州方科汽車部件有限公司，一開始就從專利起家，目前已擁有專利35項(xiàng)，其中發(fā)明專利7項(xiàng)，形成了方向盤系列和汽車內(nèi)飾系列的專利保護(hù)群，產(chǎn)值從1992年的幾十萬元上升到1億多元，產(chǎn)品進(jìn)入了國際配套市場。

　　與此同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。目前，玉環(huán)已有國家級火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)3家，省級高新技術(shù)企業(yè)23家，擁有省級高新技術(shù)產(chǎn)品51個。僅去年被列入國家火炬計劃的就有4項(xiàng)，新增國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品4個，省級高新技術(shù)產(chǎn)品11個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過40億元，年增長率達(dá)37%。

　　二、大力建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”

　　企業(yè)的研發(fā)中心就像“孵化器”，讓一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)明“呱呱落地”。玉環(huán)縣首家上市的民營企業(yè)——中捷公司通過建立高新技術(shù)研發(fā)中心，先后投入1億多元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，開發(fā)了無油潤滑機(jī)、電子套結(jié)機(jī)、電子鎖眼機(jī)、電子曲折縫等12大系列120多個品種的工業(yè)縫紉機(jī)，其中擁有自主產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品20多項(xiàng)，獲得國家專利30多項(xiàng)。短短10年時間，就成長為全球最大的工業(yè)縫紉機(jī)生產(chǎn)和出口基地之一、中國縫制機(jī)械行業(yè)的龍頭骨干生產(chǎn)企業(yè)。浙江雙環(huán)集團(tuán)依靠自身建立的省級研發(fā)中心，每年投入不低于2000萬元，使企業(yè)產(chǎn)值多年保持30%以上的高速遞增。目前，玉環(huán)縣擁有省、市、縣級企業(yè)研發(fā)中心28家，幾乎覆蓋了全縣所有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，其中省級高新技術(shù)研發(fā)中心總數(shù)達(dá)到11家，有兩家研發(fā)中心還被評為省級重點(diǎn)高新技術(shù)研發(fā)中心。

　　企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，不僅打造了一條產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)新鏈”，而且聚集了一支專業(yè)科技隊伍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。大量經(jīng)費(fèi)的投入，又使企業(yè)科研裝備“鳥槍換炮”，提升了技術(shù)創(chuàng)新能力。從玉環(huán)縣科技部門的統(tǒng)計資料反映，近四年來，玉環(huán)縣各企業(yè)研發(fā)中心承擔(dān)各級科技計劃項(xiàng)目50多項(xiàng)，僅省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目就有4項(xiàng)；開發(fā)新產(chǎn)品1000多項(xiàng)，申請專利200多項(xiàng)。其中11家省級高新技術(shù)研發(fā)中心開發(fā)了9個國家級新產(chǎn)品，4個國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，7項(xiàng)國家級火炬計劃項(xiàng)目，2項(xiàng)省級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，3項(xiàng)省重點(diǎn)科研項(xiàng)目，31個省級新產(chǎn)品，獲得省級科技進(jìn)步獎2項(xiàng)。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)“三大集聚”，完善企業(yè)創(chuàng)新平臺

　　翻開玉環(huán)的科技發(fā)展史，能夠成功走出一條具有自身特色的自主創(chuàng)新之路，離不開產(chǎn)業(yè)集聚、資源集聚和人才集聚。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)集聚：拼船成艦提升整體競爭實(shí)力。在玉環(huán)，主要的支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的近70%，其中汽摩配和閥門兩大產(chǎn)業(yè)即占50%，這使得玉環(huán)贏得了“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國閥門之都”的美譽(yù)，玉環(huán)縣的科技扶持重點(diǎn)也向這兩大支柱產(chǎn)業(yè)傾斜。目前，《玉環(huán)縣汽摩配產(chǎn)業(yè)省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》已通過省科技廳專家評審，被批準(zhǔn)為全省6個高新特色產(chǎn)業(yè)基地之一，按照規(guī)劃確定了6家骨干企業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。這一規(guī)劃的實(shí)施，將為玉環(huán)帶來一批新興的汽摩配產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

　　（二）資源集聚：多元化構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。走“多元化”的路子，有效集聚社會資源，構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，是玉環(huán)縣自主創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。在玉環(huán)縣的大力培育和政策激勵下，一批涉及數(shù)控機(jī)床培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)計、管理咨詢的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼成立。玉環(huán)縣經(jīng)理人俱樂部去年邀請專家和國內(nèi)知名企業(yè)培訓(xùn)講師來玉環(huán)為企業(yè)講課20多次，參加人數(shù)達(dá)5000人次，還開展了玉環(huán)縣科技教育中心建設(shè)，并通過省科技廳評估，被認(rèn)定為省級星火學(xué)校。玉環(huán)縣火炬科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心專門開展專利代理和科技項(xiàng)目申報代理，去年就幫助企業(yè)完成國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目可行性報告2篇，解決技術(shù)問題5項(xiàng)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢460多次。玉環(huán)縣還積極鼓勵企業(yè)研發(fā)中心從企業(yè)中獨(dú)立出來，為行業(yè)服務(wù)。玉環(huán)縣科技圖書館向全縣科技人才開放，新建了電子閱覽室，開放萬方數(shù)據(jù)庫，為科研機(jī)構(gòu)和科技人員提供網(wǎng)上科技資料、數(shù)據(jù)查詢。此外，還建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)信息公共服務(wù)平臺，使得玉環(huán)科技服務(wù)功能得到逐步完善。

　?。ㄈ┤瞬偶郏簞?chuàng)造出人才“軟性流動”新模式。玉環(huán)地處偏僻又遠(yuǎn)離高校院所集聚區(qū)，引進(jìn)高素質(zhì)人才到玉環(huán)落戶實(shí)非易事，科技人才缺乏成為提升縣域科技創(chuàng)新能力的一大障礙。為此，玉環(huán)縣根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，廣泛與高校院所開展以項(xiàng)目為載體的科技合作，推動人才的“軟性流動”，為玉環(huán)的技術(shù)創(chuàng)新尋求雄厚的智力支撐。玉環(huán)縣從2003年開始與武漢理工大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等開展科技合作，簽訂了“科技合作協(xié)議書”，編制科技合作手冊，共同成立了科技成果轉(zhuǎn)化中心，并設(shè)立科技合作項(xiàng)目專項(xiàng)資金，開展優(yōu)勢學(xué)科對接等活動，全方位、多領(lǐng)域地開展科技合作活動。這樣，一個雙向互動的人才“軟性流動”就形成了，給玉環(huán)縣企業(yè)帶來了豐富的“信息流”和“知識流”，提升了玉環(huán)縣企業(yè)的研發(fā)水平和管理水平，科技合作也實(shí)現(xiàn)了從單項(xiàng)向整體技術(shù)層面合作的轉(zhuǎn)變。