農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的領導核心?！痢潦械谖宕吸h代會進一步明確提出：加強基層組織建設，不斷強基固本，激發(fā)活力，夯實黨的執(zhí)政基礎。建設社會主義新農(nóng)村，關鍵在于加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導?！痢潦邪凑招聲r期黨建工作的要求，成功組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，自XX年以來，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、281個行政村黨組織、189個非公企業(yè)黨組織、46個社區(qū)黨組織分別已有10個、97個、57個、9個達到了“五好”目標,再經(jīng)過2-3年的時間，80%的基層黨組織達到“五好”標準，實現(xiàn)“基層黨建工作先進市”。
實施“聯(lián)動工程”，整合各項資源，為“三級聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。
開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。一是建立“一把手”責任制。市委主要領導親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。明確“三級聯(lián)創(chuàng)”作為“一把手”工程，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要責任人，各基層黨組織書記是本單位爭創(chuàng)的直接責任人，明確爭創(chuàng)目標，制定爭創(chuàng)措施，組織爭創(chuàng)活動。XX年市委專門召開“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場會、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、社區(qū)黨建現(xiàn)場會，進一步推動該項工作的全面、深入開展。二是建立聯(lián)席例會制度。由組織部牽頭，召集紀檢、宣傳、農(nóng)工辦等單位組成市“三級聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會。每年兩次研究農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，落實各單位在全市“三級聯(lián)創(chuàng)”中的責任和工作要求，做到聯(lián)工作、聯(lián)目標、聯(lián)責任、聯(lián)考核、聯(lián)獎懲，真正實現(xiàn)“上下聯(lián)”、“環(huán)環(huán)扣”。在考核細則中，突出綜治、計生、紀監(jiān)等工作，實行“一票否決”制。在近兩年的“三級聯(lián)創(chuàng)”考核工作中，聯(lián)席會成員單位對申報“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐一過堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯(lián)制度。明確各位市領導掛聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個非公企業(yè)、一個村和一個社區(qū)網(wǎng)黨組織，并明確各市級機關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名科局級黨員干部作為黨建工作指導員，幫助做好協(xié)調(diào)工作。掛聯(lián)責任者均能夠圍繞新農(nóng)村建設,按照要求主動深入到掛聯(lián)點，謀思路，定措施，辦實事。市委宣傳部結合現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,聯(lián)合多個部門送文藝、送知識、送醫(yī)療、送法律到村。去年以來,掛聯(lián)部門為基層黨組織共提供活動經(jīng)費近60萬元，落實村級辦實事資金250多萬元。全市共有43個部門、20名科局級機關黨員干部、25位市領導分別掛聯(lián)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯(lián)席會議成員單位－－市農(nóng)工辦排出一批經(jīng)濟發(fā)展較為落后、黨組織建設較渙散的村，明確市級有實力、黨建工作較好的部門（企業(yè)）與村結對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個市級機關部門單位、14個重點企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結對幫扶，其中已有23個村經(jīng)過幫扶結對擺脫了貧困。另一方面，實行黨員與黨員、黨員與群眾結對。由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的黨員與困難黨員結對，在資金、技術、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實際困難。據(jù)統(tǒng)計，全市共有1800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位黨員及村黨組織負責人與1950名農(nóng)村困難黨員結對。
實施“培訓工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。
我市始終把農(nóng)村黨員干部的科技培訓作為提高黨員科技示范戶綜合素質(zhì)，進一步提高新時期黨員教育水平，保持黨員先進性的一條有效途徑，下發(fā)《關于在農(nóng)村黨員科技示范戶中開展科技素質(zhì)培訓的意見》。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實用技術培訓班，培訓農(nóng)村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓。通過培訓，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子成員每人掌握1-2門實用科技和經(jīng)營管理知識，70%以上有勞動能力的黨員干部能搞好1-2個致富項目，90%的村級班子成員擁有1-2個致富項目，實現(xiàn)以“雙培”促“雙帶”。一是在內(nèi)容上，重點圍繞黨的發(fā)展史、社會主義市場經(jīng)濟、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新網(wǎng)品種引進、生產(chǎn)技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過開展理論輔導與技術講座，使農(nóng)村黨員能夠樹立黨性觀念，切實掌握2-3門先進實用技術，搞好1-2項致富骨干項目，達到培訓一戶帶動一片的效果。二是在培訓效果上，堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，因人、因地、因時制宜，分類施教，缺什么、補什么。對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶黨員以農(nóng)業(yè)技術為主，對農(nóng)村黨員經(jīng)紀人以經(jīng)營管理和法律法規(guī)為主，對個體工商戶、企業(yè)經(jīng)營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產(chǎn)技術和就業(yè)觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動能力的黨員培訓，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓能有立桿見影之效。三是在培訓的方法上，采取送教下鄉(xiāng)，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓、現(xiàn)場觀摩等多種形式，廣泛開展實用技術系列培訓，力求使黨員科技示范戶通過培訓真正成為農(nóng)村科技致富能手，成為有技術、懂經(jīng)營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的“領頭羊”。四是在組織推動上，由市委組織部、科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局等單位組成全市農(nóng)村黨員科技示范戶科技素質(zhì)培訓工作領導小組，負責協(xié)調(diào)培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人負責，形成市、鄉(xiāng)、村通力合作，整體聯(lián)動的培訓格局。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓的質(zhì)量和效果?！?1 』
實施“基礎工程”，選優(yōu)配強班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。
基礎不牢，地動山搖。我市把農(nóng)村基層黨組織建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設置黨組織，健全黨組織運行機制。根據(jù)農(nóng)村黨員人數(shù)、流動性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，積極探索按產(chǎn)業(yè)、按行業(yè)、按園區(qū)建立黨組織的模式。尤其是對市列統(tǒng)企業(yè)加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯(lián)合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導員方式，積極創(chuàng)造條件促其獨立建黨組織。據(jù)統(tǒng)計，目前全市非公企業(yè)中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯(lián)合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會黨組織5個、園區(qū)黨組織1個、社區(qū)黨組織設置5個。針對農(nóng)村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。高華公司、經(jīng)緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業(yè)黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發(fā)展論人。龍虬鎮(zhèn)抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮(zhèn)還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農(nóng)村干部源頭不足的問題，將機關中層干部下派到村級掛職，既充實了基層干部隊伍，又鍛煉了機關干部。注重從政治上、經(jīng)濟上關心村組干部，專門制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，擇優(yōu)解決公務員身份，切實讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優(yōu)秀的村組干部被推上了副鎮(zhèn)級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組干部解決養(yǎng)老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創(chuàng)業(yè)致富能力上，對非公企業(yè)生產(chǎn)一線人員、技術能手、生產(chǎn)骨干的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。加大在懂經(jīng)營、會管理的“經(jīng)營者”，有銷路、搭商橋的“經(jīng)紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉(xiāng)村社會活動家”中培養(yǎng)入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質(zhì)?！八呐唷?，即把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把村組干部培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把優(yōu)秀的經(jīng)濟能人中的黨員培養(yǎng)成村干部；“一促”，即制定各項優(yōu)惠政策和獎勵措施，努力促成農(nóng)村黨員干部帶頭領辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。XX年以來全市新發(fā)展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業(yè)主33名；新培養(yǎng)67名農(nóng)村村組干部成為“雙帶”能人；新培養(yǎng)163名經(jīng)濟能人成為村組干部，全市281個行政村黨組織書記都有經(jīng)濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經(jīng)濟實體或致富項目，村級黨員干部創(chuàng)辦領辦的經(jīng)濟實體共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉(xiāng)村學華西、農(nóng)村干部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作扎實開展，從而推動新農(nóng)村建設。 2
實施“示范工程”，發(fā)揮典型作用，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動增強影響力。
典型對全面開展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走彎路。因此，我市加大培育典型力度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭和傳幫帶作用。一是圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，選擇發(fā)展經(jīng)濟能力較強的農(nóng)村黨員作為典型。開發(fā)區(qū)花王村黨支部充分利用城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展服務和租賃業(yè)，該村支部書記凌定法帶頭創(chuàng)業(yè)，兩委會成員人人有實體，115名黨員中除65名年高體弱外，都有2-3個致富項目，已成為我市首批“雙帶”示范村。還有菱塘回族鄉(xiāng)的菱塘村、××鎮(zhèn)的高榭村、郭集鎮(zhèn)的盤塘村、司徒鎮(zhèn)的米倉村、卸甲鎮(zhèn)的黃渡村等村都各具特色與亮點，成為我市“雙帶”的典型。同時，加大培植非公企業(yè)黨組織典型，先后兩次專題召開非公企業(yè)現(xiàn)場觀摩會，組織全市196個非公企業(yè)黨組織負責人參觀非公企業(yè)黨建典型。目前，全市共樹立“雙帶”示范村黨組織100個、“雙帶”黨員示范戶300戶、非公企業(yè)示范黨組織75個，已有2300多名黨員成為科技致富能人，形成了城郊服務和租賃業(yè)、郭集燈具業(yè)、龍虬服裝業(yè)、天山箱包業(yè)、湯莊機械制造業(yè)，以及××鴨、菱塘鵝、龍虬蝦、界首茨菇、三垛黑大豆、橫涇魚苗等特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)民致富。二是加大對典型投資的力度，為典型發(fā)揮作用提供條件。市委組織部投入3萬多元，為首批黨員科技示范戶配齊了vcd，為每個示范戶送去了一套農(nóng)村實用科技叢書，并定期配發(fā)科技片。全市已配備了57臺vcd、57套農(nóng)村實用科技叢書、提供了近3000部(盤)各類農(nóng)業(yè)實用技術電教片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型作為教育基地，幫助規(guī)劃，并定期組織農(nóng)村黨員到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型學習。三是大力宣傳先進典型，用身邊人教育激勵身邊人。近年來，市新聞中心、電臺、電視臺、黨建網(wǎng)站等傳播媒體，廣泛宣傳先進典型的好做法、好經(jīng)驗，用典型引導和帶動面上工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過組織先進事跡演講，把先進事跡匯編成冊、制成圖片戧牌等形式進行宣傳，教育引導農(nóng)村黨員爭當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人、文明鄉(xiāng)風的倡導人、農(nóng)民群眾的貼心人。郭樹林、張柏林、鄭連元等19名優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才的事跡匯編成冊下發(fā)到各基層支部，兩年來，我市推薦到省、××市宣傳的“雙帶”黨組織5個、“雙帶”黨員3名，市級新聞單位組織宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員400多名、先進基層黨組織300多個。四是廣泛開展主題實踐活動，使黨員典型效應進一步發(fā)揮。扎實開展了“樹黨員形象，亮黨員身份”的活動，推行了黨員示范崗（戶）、開展爭創(chuàng)紅旗車間（班組）、實行黨員掛牌上崗等，使廣大黨員典型進一步涌現(xiàn)。金飛達公司、曙光電纜廠等非公企業(yè)黨員示范崗爭創(chuàng)活動濃烈，黨員的作用得到了較好發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批黨員科技骨干典型和普通黨員員工典型。充分發(fā)揮黨員示范點、示范基地、示范區(qū)和“先富幫貧”黨員科技示范戶的輻射聯(lián)動作用，引導群眾提高素質(zhì)，觸動群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。
經(jīng)過兩年的實踐，我市“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效已經(jīng)顯現(xiàn)。事實證明，用“三級聯(lián)創(chuàng)”來統(tǒng)領全市黨建、經(jīng)濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯(lián)創(chuàng)”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農(nóng)村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：《3》
1、思想認識要再到位。抓經(jīng)濟發(fā)展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經(jīng)濟與政治的關系。當前，由于經(jīng)濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發(fā)展空間不大，因而，也去忙經(jīng)濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育， 樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經(jīng)濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁，搞好黨建工作有利于推動經(jīng)濟工作，促使各項工作錦上添花。
2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區(qū)建設規(guī)模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經(jīng)濟效益，而且還需要經(jīng)費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經(jīng)濟。另一方面，現(xiàn)行的考核體系，使得經(jīng)濟較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨組織感到爭創(chuàng)無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態(tài)也大打折扣。從而出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經(jīng)濟業(yè)績考核與黨建業(yè)績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。
3、典型作用要再發(fā)揮?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經(jīng)驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現(xiàn)了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現(xiàn)，甚至成了落后對象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX年以前都曾被評為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，但現(xiàn)在，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經(jīng)濟和黨建工作一直落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經(jīng)驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發(fā)揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。
4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調(diào)研組曾對133名60歲以下的農(nóng)村黨員進行過抽樣調(diào)查，只有40%的被調(diào)查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠?qū)⑺鶎W知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真落實教育培訓規(guī)劃，要重視對農(nóng)村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農(nóng)村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農(nóng)村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果?！?4 』
實施“聯(lián)動工程”，整合各項資源，為“三級聯(lián)創(chuàng)”確立制度規(guī)范。
開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。一是建立“一把手”責任制。市委主要領導親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。明確“三級聯(lián)創(chuàng)”作為“一把手”工程，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“三級聯(lián)創(chuàng)”的主要責任人，各基層黨組織書記是本單位爭創(chuàng)的直接責任人，明確爭創(chuàng)目標，制定爭創(chuàng)措施，組織爭創(chuàng)活動。XX年市委專門召開“三級聯(lián)創(chuàng)”現(xiàn)場會、非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會、社區(qū)黨建現(xiàn)場會，進一步推動該項工作的全面、深入開展。二是建立聯(lián)席例會制度。由組織部牽頭，召集紀檢、宣傳、農(nóng)工辦等單位組成市“三級聯(lián)創(chuàng)”工作聯(lián)席會。每年兩次研究農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，落實各單位在全市“三級聯(lián)創(chuàng)”中的責任和工作要求，做到聯(lián)工作、聯(lián)目標、聯(lián)責任、聯(lián)考核、聯(lián)獎懲，真正實現(xiàn)“上下聯(lián)”、“環(huán)環(huán)扣”。在考核細則中，突出綜治、計生、紀監(jiān)等工作，實行“一票否決”制。在近兩年的“三級聯(lián)創(chuàng)”考核工作中，聯(lián)席會成員單位對申報“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐一過堂考核，抽查“五好”村黨組織。三是建立掛聯(lián)制度。明確各位市領導掛聯(lián)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個非公企業(yè)、一個村和一個社區(qū)網(wǎng)黨組織，并明確各市級機關部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛聯(lián)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出一名科局級黨員干部作為黨建工作指導員，幫助做好協(xié)調(diào)工作。掛聯(lián)責任者均能夠圍繞新農(nóng)村建設,按照要求主動深入到掛聯(lián)點，謀思路，定措施，辦實事。市委宣傳部結合現(xiàn)代農(nóng)民教育工程,聯(lián)合多個部門送文藝、送知識、送醫(yī)療、送法律到村。去年以來,掛聯(lián)部門為基層黨組織共提供活動經(jīng)費近60萬元，落實村級辦實事資金250多萬元。全市共有43個部門、20名科局級機關黨員干部、25位市領導分別掛聯(lián)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建立幫扶制度。一方面，每年由聯(lián)席會議成員單位－－市農(nóng)工辦排出一批經(jīng)濟發(fā)展較為落后、黨組織建設較渙散的村，明確市級有實力、黨建工作較好的部門（企業(yè)）與村結對幫扶，不脫貧則不脫鉤。兩年來，全市共有32個市級機關部門單位、14個重點企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結對幫扶，其中已有23個村經(jīng)過幫扶結對擺脫了貧困。另一方面，實行黨員與黨員、黨員與群眾結對。由部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的黨員與困難黨員結對，在資金、技術、信息等方面提供支持，切實幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)、生活實際困難。據(jù)統(tǒng)計，全市共有1800多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位黨員及村黨組織負責人與1950名農(nóng)村困難黨員結對。
實施“培訓工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。
我市始終把農(nóng)村黨員干部的科技培訓作為提高黨員科技示范戶綜合素質(zhì)，進一步提高新時期黨員教育水平，保持黨員先進性的一條有效途徑，下發(fā)《關于在農(nóng)村黨員科技示范戶中開展科技素質(zhì)培訓的意見》。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實用技術培訓班，培訓農(nóng)村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓。通過培訓，力爭使80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子成員每人掌握1-2門實用科技和經(jīng)營管理知識，70%以上有勞動能力的黨員干部能搞好1-2個致富項目，90%的村級班子成員擁有1-2個致富項目，實現(xiàn)以“雙培”促“雙帶”。一是在內(nèi)容上，重點圍繞黨的發(fā)展史、社會主義市場經(jīng)濟、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新網(wǎng)品種引進、生產(chǎn)技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過開展理論輔導與技術講座，使農(nóng)村黨員能夠樹立黨性觀念，切實掌握2-3門先進實用技術，搞好1-2項致富骨干項目，達到培訓一戶帶動一片的效果。二是在培訓效果上，堅持“實際、實用、實效”的原則，按照“學得會、用得上、有實效”的要求，因人、因地、因時制宜，分類施教，缺什么、補什么。對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶黨員以農(nóng)業(yè)技術為主，對農(nóng)村黨員經(jīng)紀人以經(jīng)營管理和法律法規(guī)為主，對個體工商戶、企業(yè)經(jīng)營者黨員以黨性觀念教育為主，對工人黨員以生產(chǎn)技術和就業(yè)觀念更新為主；對年齡較大的、有一定勞動能力的黨員培訓，著眼于“投資少、干得了、見效快”，使培訓能有立桿見影之效。三是在培訓的方法上，采取送教下鄉(xiāng)，扶技到戶，專家掛鉤、集中培訓、現(xiàn)場觀摩等多種形式，廣泛開展實用技術系列培訓，力求使黨員科技示范戶通過培訓真正成為農(nóng)村科技致富能手，成為有技術、懂經(jīng)營、會管理、能致富，并能帶領群眾共同富裕的“領頭羊”。四是在組織推動上，由市委組織部、科技局、科協(xié)、農(nóng)林局、農(nóng)機局、教育局、財政局、人事局、勞動和社會保障局等單位組成全市農(nóng)村黨員科技示范戶科技素質(zhì)培訓工作領導小組，負責協(xié)調(diào)培訓工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排專人負責，形成市、鄉(xiāng)、村通力合作，整體聯(lián)動的培訓格局。以市委黨校為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校及市農(nóng)校為依托，以各電教網(wǎng)點為主要陣地，充分利用廣播、電視等電化教育手段，努力提高科技素質(zhì)培訓的質(zhì)量和效果?！?1 』
實施“基礎工程”，選優(yōu)配強班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。
基礎不牢，地動山搖。我市把農(nóng)村基層黨組織建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中首先要解決的突出問題。一是合理設置黨組織，健全黨組織運行機制。根據(jù)農(nóng)村黨員人數(shù)、流動性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等情況，積極探索按產(chǎn)業(yè)、按行業(yè)、按園區(qū)建立黨組織的模式。尤其是對市列統(tǒng)企業(yè)加大黨建工作力度，積極擴大黨組織覆蓋面。對符合條件的已全部建立黨組織;對不符合條件的一方面采用掛靠建支或聯(lián)合建支的形式，使黨員安“家”，另一方面采用選派黨建工作指導員方式，積極創(chuàng)造條件促其獨立建黨組織。據(jù)統(tǒng)計，目前全市非公企業(yè)中，獨立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯(lián)合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會黨組織5個、園區(qū)黨組織1個、社區(qū)黨組織設置5個。針對農(nóng)村基層黨組織制度化、民主化建設存在的問題，認真抓好各級黨組織任期工作目標的制定，明確職責和任務，健全黨組織工作制度，提升活動能力，做到：有群眾的地方必有黨員，有黨員的地方必有組織，有組織的地方要有健全的制度與正常的活動。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。高華公司、經(jīng)緯紡織有限公司兩家全市較大的非公企業(yè)黨委到期已試行 “海選”，并取得了圓滿成功。二是選好配強農(nóng)村基層黨組織領導班子。以選準配強村黨組織書記作為關鍵，確立新的用人觀念，憑實績用人，以發(fā)展論人。龍虬鎮(zhèn)抓住支部到期改選的契機，將5名“雙帶型”黨員推上了村黨支部書記的崗位，同時，該鎮(zhèn)還新增了一批35歲左右、高中以上文化的“雙帶型”村級后備干部。積極探索解決農(nóng)村干部源頭不足的問題，將機關中層干部下派到村級掛職，既充實了基層干部隊伍，又鍛煉了機關干部。注重從政治上、經(jīng)濟上關心村組干部，專門制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，擇優(yōu)解決公務員身份，切實讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。近年來，已有5名村黨組織書記通過公務員考試進入了公務員序列，有18名特別優(yōu)秀的村組干部被推上了副鎮(zhèn)級以上崗位，市財政已拿出49萬元為村組干部解決養(yǎng)老保險。三是強化“雙帶型”黨員隊伍建設。把評價黨員的標準定位在促進創(chuàng)業(yè)致富能力上，對非公企業(yè)生產(chǎn)一線人員、技術能手、生產(chǎn)骨干的政治素質(zhì)的培養(yǎng)。加大在懂經(jīng)營、會管理的“經(jīng)營者”，有銷路、搭商橋的“經(jīng)紀人”，有技術、帶頭富的“土專家”，頭腦活、善溝通的“鄉(xiāng)村社會活動家”中培養(yǎng)入黨積極分子的力度，從而提高整個黨員隊伍“帶頭致富、帶領群眾共同致富”的能力。通過“四培一促”，不斷提升班子成員素質(zhì)?！八呐唷?，即把經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把村組干部培養(yǎng)成經(jīng)濟能人，把優(yōu)秀的經(jīng)濟能人中的黨員培養(yǎng)成村干部；“一促”，即制定各項優(yōu)惠政策和獎勵措施，努力促成農(nóng)村黨員干部帶頭領辦、創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體。XX年以來全市新發(fā)展的1048名黨員中，“雙帶型”黨員226名，其中私營業(yè)主33名；新培養(yǎng)67名農(nóng)村村組干部成為“雙帶”能人；新培養(yǎng)163名經(jīng)濟能人成為村組干部，全市281個行政村黨組織書記都有經(jīng)濟實體或致富項目，其中216人是“雙帶型”支部書記，75%以上的班子成員有經(jīng)濟實體或致富項目，村級黨員干部創(chuàng)辦領辦的經(jīng)濟實體共1748個。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學（鄉(xiāng)村學華西、農(nóng)村干部學吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學”活動，進一步提高“雙帶”效果，推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作扎實開展，從而推動新農(nóng)村建設。 2
實施“示范工程”，發(fā)揮典型作用，為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動增強影響力。
典型對全面開展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走彎路。因此，我市加大培育典型力度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭和傳幫帶作用。一是圍繞各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，選擇發(fā)展經(jīng)濟能力較強的農(nóng)村黨員作為典型。開發(fā)區(qū)花王村黨支部充分利用城郊優(yōu)勢，大力發(fā)展服務和租賃業(yè)，該村支部書記凌定法帶頭創(chuàng)業(yè)，兩委會成員人人有實體，115名黨員中除65名年高體弱外，都有2-3個致富項目，已成為我市首批“雙帶”示范村。還有菱塘回族鄉(xiāng)的菱塘村、××鎮(zhèn)的高榭村、郭集鎮(zhèn)的盤塘村、司徒鎮(zhèn)的米倉村、卸甲鎮(zhèn)的黃渡村等村都各具特色與亮點，成為我市“雙帶”的典型。同時，加大培植非公企業(yè)黨組織典型，先后兩次專題召開非公企業(yè)現(xiàn)場觀摩會，組織全市196個非公企業(yè)黨組織負責人參觀非公企業(yè)黨建典型。目前，全市共樹立“雙帶”示范村黨組織100個、“雙帶”黨員示范戶300戶、非公企業(yè)示范黨組織75個，已有2300多名黨員成為科技致富能人，形成了城郊服務和租賃業(yè)、郭集燈具業(yè)、龍虬服裝業(yè)、天山箱包業(yè)、湯莊機械制造業(yè)，以及××鴨、菱塘鵝、龍虬蝦、界首茨菇、三垛黑大豆、橫涇魚苗等特色行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，帶動了農(nóng)民致富。二是加大對典型投資的力度，為典型發(fā)揮作用提供條件。市委組織部投入3萬多元，為首批黨員科技示范戶配齊了vcd，為每個示范戶送去了一套農(nóng)村實用科技叢書，并定期配發(fā)科技片。全市已配備了57臺vcd、57套農(nóng)村實用科技叢書、提供了近3000部(盤)各類農(nóng)業(yè)實用技術電教片。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型作為教育基地，幫助規(guī)劃，并定期組織農(nóng)村黨員到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型學習。三是大力宣傳先進典型，用身邊人教育激勵身邊人。近年來，市新聞中心、電臺、電視臺、黨建網(wǎng)站等傳播媒體，廣泛宣傳先進典型的好做法、好經(jīng)驗，用典型引導和帶動面上工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過組織先進事跡演講，把先進事跡匯編成冊、制成圖片戧牌等形式進行宣傳，教育引導農(nóng)村黨員爭當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人、文明鄉(xiāng)風的倡導人、農(nóng)民群眾的貼心人。郭樹林、張柏林、鄭連元等19名優(yōu)秀鄉(xiāng)村科技人才的事跡匯編成冊下發(fā)到各基層支部，兩年來，我市推薦到省、××市宣傳的“雙帶”黨組織5個、“雙帶”黨員3名，市級新聞單位組織宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員400多名、先進基層黨組織300多個。四是廣泛開展主題實踐活動，使黨員典型效應進一步發(fā)揮。扎實開展了“樹黨員形象，亮黨員身份”的活動，推行了黨員示范崗（戶）、開展爭創(chuàng)紅旗車間（班組）、實行黨員掛牌上崗等，使廣大黨員典型進一步涌現(xiàn)。金飛達公司、曙光電纜廠等非公企業(yè)黨員示范崗爭創(chuàng)活動濃烈，黨員的作用得到了較好發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批黨員科技骨干典型和普通黨員員工典型。充分發(fā)揮黨員示范點、示范基地、示范區(qū)和“先富幫貧”黨員科技示范戶的輻射聯(lián)動作用，引導群眾提高素質(zhì)，觸動群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。
經(jīng)過兩年的實踐，我市“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效已經(jīng)顯現(xiàn)。事實證明，用“三級聯(lián)創(chuàng)”來統(tǒng)領全市黨建、經(jīng)濟、精神文明建設是有效舉措，“三級聯(lián)創(chuàng)”是新時期黨建工作的有效載體，也是解決農(nóng)村黨建工作實際問題的有效途徑。在實施過程中，仍存在一些問題值得我們深入思考：《3》
1、思想認識要再到位。抓經(jīng)濟發(fā)展是當前工作的第一要務，在中國特色的社會主義制度下，要很好處理經(jīng)濟與政治的關系。當前，由于經(jīng)濟工作的壓力，一些專職黨務工作者也錯誤地認為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領導不夠重視，個人發(fā)展空間不大，因而，也去忙經(jīng)濟而荒了“責任田”，致使一些原來黨建工作基礎較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，要切實加強思想政治教育， 樹立好正確的政績觀，切實把黨建工作與經(jīng)濟工作放在同等位置，真正落實好黨建工作“一把手”職責。要讓廣大黨員干部和群眾認識到黨建可以更好的統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁，搞好黨建工作有利于推動經(jīng)濟工作，促使各項工作錦上添花。
2、考核設置要再合理。當前，政績考核較多強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展指標的考核，比如，招商引資到帳金額、園區(qū)建設規(guī)模等。相比之下，搞黨建很難從明處看到直接的經(jīng)濟效益，而且還需要經(jīng)費的投入，這對專職黨務工作者的影響很大，使得大家不安心搞黨建，都想換崗搞經(jīng)濟。另一方面，現(xiàn)行的考核體系，使得經(jīng)濟較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層黨組織感到爭創(chuàng)無望，也就“破罐子破摔”，平時工作只是應付，其工作積極性和工作狀態(tài)也大打折扣。從而出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨建工作相對來說也就較好，反之，則較差。因此，對政績考核要全面，要把經(jīng)濟業(yè)績考核與黨建業(yè)績考核結合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。
3、典型作用要再發(fā)揮?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進典型。但缺乏對典型的跟蹤考核，對典型經(jīng)驗掌握仍停留在原來的眼光上，出現(xiàn)了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如曇花一現(xiàn)，甚至成了落后對象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在XX年以前都曾被評為“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”，但現(xiàn)在，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作卻沒有新特色，黨建工作水平也處在全市后列，反而是經(jīng)濟和黨建工作一直落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來黨建工作不斷崛起，一躍成為我市第二批命名的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。因此，今后工作中必須深入研究典型，深挖典型的經(jīng)驗，研究并推廣典型長葆先進的方式方法，使典型真正發(fā)揮“一面旗幟、一尺標竿、一盞明燈”的作用。
4、黨員干部培訓要再加強。雖然我市黨員教育培訓工作一直以來做較好，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們的培訓面相對來說還是趨窄。市委組織部調(diào)研組曾對133名60歲以下的農(nóng)村黨員進行過抽樣調(diào)查，只有40%的被調(diào)查者接受過實用科技培訓，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當中能夠?qū)⑺鶎W知識用于實際的不到1/3。因此，教育培訓工作要更新觀念，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，認真落實教育培訓規(guī)劃，要重視對農(nóng)村普通黨員、中老年黨員的培訓。積極開展“科教放映到村組”、技術培訓到大戶等活動，進一步開辟農(nóng)村黨員教育培訓的新渠道，進一步擴大農(nóng)村黨員科技培訓的覆蓋面，增強教育的感染力和培訓的實際效果?！?4 』
