測繪行政管理是各級國土資源部門的一項重要職責(zé)，是保證測繪服務(wù)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本前提。測繪行政管理職能劃歸國土資源部門后，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省測繪局的指導(dǎo)支持下，我市測繪管理工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步健全管理體制，不斷強(qiáng)化管理職能，全面開展日常監(jiān)管，切實規(guī)范管理秩序，測繪在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)和保障作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，測繪管理工作有了長足發(fā)展。我們的主要做法是：
一、健全管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)管職能
根據(jù)測繪管理工作需要，逐步建立和完善測繪管理機(jī)構(gòu)，在國土資源部門內(nèi)部下設(shè)測繪管理辦公室和基礎(chǔ)地理信息中心，配齊專職測繪管理工作人員，保障了各項工作的順利開展。結(jié)合國土資源管理體制改革，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，經(jīng)過積極努力，將縣區(qū)測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據(jù)縣（區(qū)）測繪管理辦公室人員配備情況和工作實際，嚴(yán)格履行推薦、選拔和考核程序，對部分縣測繪管理辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強(qiáng)、工作條件得到改善、保障措施得到落實，激發(fā)了基層測繪管理人員的工作熱情，進(jìn)一步調(diào)動了工作積極性，基本實現(xiàn)了測繪管理工作人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位和服務(wù)到位，為順利開展各項工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、積極爭取政府支持，不斷優(yōu)化管理環(huán)境
早在，為了推進(jìn)全市測繪事業(yè)發(fā)展，我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議，專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測繪管理工作的通知》，成立了全市測繪管理領(lǐng)導(dǎo)小組。，市、縣區(qū)政府為深入貫徹國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作的意見》和《實施意見》，分別下發(fā)貫徹意見，對進(jìn)一步加強(qiáng)測繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測繪日常監(jiān)管，保障測繪事業(yè)健康發(fā)展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測繪事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展指明了方向，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)測繪法制工作，提高社會對測繪的認(rèn)知程度
堅持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規(guī)劃，以測繪科普為載體，利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時機(jī)，通過編印展板、印發(fā)法律法規(guī)、發(fā)布宣傳專版等方式，不斷豐富測繪法制宣傳的內(nèi)容和形式。通過制定規(guī)范性文件，將測繪法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙嶋H有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)測繪管理法律法規(guī)的有效落實。堅持嚴(yán)格依法行政，構(gòu)筑了土地、礦產(chǎn)、測繪“三位一體”的國土資源執(zhí)法體系，取得了良好的效果。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范管理秩序
一是嚴(yán)格開展測繪資質(zhì)管理。不斷加大測繪資質(zhì)清理整頓力度，促進(jìn)測繪資質(zhì)管理法制化和經(jīng)常化，不斷促使測繪活動規(guī)范化。全市測繪資質(zhì)單位已經(jīng)從的10家發(fā)展到目前的31家。結(jié)合測繪資質(zhì)單位年度注冊，實行了測繪資質(zhì)動態(tài)管理，將測繪單位工作業(yè)績、成果質(zhì)量、內(nèi)部管理等與測繪資質(zhì)等級升降以及從業(yè)范圍擴(kuò)減相結(jié)合，對促進(jìn)測繪單位改善內(nèi)部管理和凈化測繪市場發(fā)揮了積極的作用。二是切實加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管。經(jīng)常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網(wǎng)上地圖發(fā)布等進(jìn)行檢查，有效地規(guī)范了地圖市場。三是認(rèn)真開展測繪保密工作。聯(lián)合市保密局，立足各自職責(zé)，采取各種手段加強(qiáng)測繪保密工作，經(jīng)常性的到使用保密測繪成果的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了測繪成果安全。四是加強(qiáng)測繪質(zhì)量監(jiān)管，堅持每年將新申辦資質(zhì)的測繪單位、測繪資質(zhì)升級單位以及承擔(dān)地籍、房產(chǎn)等與群眾權(quán)益密切相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位列為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式，督促測繪單位完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識，落實整改措施，提高成果質(zhì)量。
五、逐步降低工作重心，充分發(fā)揮整體功能
近年來，隨著國土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢，我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步界定各級國土資源管理部門的測繪監(jiān)管職能，下移工作重心，層層落實目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)測繪監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所延伸。積極創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，安排各縣區(qū)測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所主要承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、測量標(biāo)志保護(hù)等職能。通過這些措施，我市測繪管理職能更加到位、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加全面，整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。〖1〗
六、不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)事業(yè)長足發(fā)展
近年來，我局不斷探索更加有效的測繪管理模式，加強(qiáng)行業(yè)間的橫向聯(lián)系和交流，著力構(gòu)建測繪行政主管部門和持證測繪單位協(xié)同聯(lián)動的測繪事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)測繪事業(yè)整體向前發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。一是創(chuàng)新測繪管理機(jī)制。針對全市測繪行政管理部門技術(shù)力量薄弱，測繪日常監(jiān)管工作量大、面廣、技術(shù)要求較高的實際，在測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點(diǎn)監(jiān)管工作中，大膽吸納測繪資質(zhì)單位的技術(shù)力量參與日常監(jiān)管，既提高了監(jiān)管質(zhì)量，同時也增強(qiáng)了測繪資質(zhì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的自覺性。
二是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。在每年的測繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測繪單位開展豐富多彩的宣傳活動，深化了宣傳效果。
三是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)機(jī)制。積極探索全市測繪事業(yè)一體化發(fā)展的新模式，努力搭建行政管理與生產(chǎn)服務(wù)部門之間溝通聯(lián)系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測繪事業(yè)發(fā)展論壇”。組織各級國土資源局、測繪管理辦公室和部分測繪資質(zhì)單位，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及本地區(qū)本單位實際，形成論文13篇，在大會交流后由市測管辦統(tǒng)一匯編成書。實現(xiàn)了測繪行政主管部門和業(yè)務(wù)部門的良性互動，促進(jìn)了各測繪單位之間的經(jīng)驗交流，增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。
四是不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉(xiāng)村干部國土資源法制培訓(xùn)的有利時機(jī)，組織測繪法律法規(guī)專題講座，通過豐富的事例和生動的多媒體演示，使測繪法律法規(guī)走進(jìn)鄉(xiāng)村干部法制培訓(xùn)課堂，使廣大鄉(xiāng)村干部對測繪法律法規(guī)有了更加系統(tǒng)和全面的認(rèn)識，對測繪豐富的內(nèi)容和廣泛的用途有了全新的體會和感受，對普及測繪法律法規(guī)和進(jìn)一步加強(qiáng)測繪管理起到了積極的作用。
總結(jié)近幾年我市的測繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《測繪法》、《甘肅省測繪管理條例》和省局的各項部署開展工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的文件精神，實現(xiàn)了管理職能全面強(qiáng)化、管理基礎(chǔ)扎實可靠、服務(wù)保障及時有效、日常監(jiān)管規(guī)范有序、測繪市場健康發(fā)展、法制宣傳深入人心、隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高、整體功能不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。我們深深體會到，要搞好測繪行政管理，一是必須堅持保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極爭取各級政府支持；二是必須緊緊依靠上級業(yè)務(wù)部門支持，不斷夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是必須不斷強(qiáng)化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮整體功能；四是必須切實加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，努力提升管理服務(wù)水平；五是必須時刻把握事業(yè)發(fā)展方向，不斷推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。
，我們將以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院加強(qiáng)測繪工作的《意見》和省、市政府《實施意見》，按照本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和各項要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管職能，穩(wěn)步實施基礎(chǔ)測繪項目，積極完善測繪公共服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)測繪日常監(jiān)管，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的測繪服務(wù)保障。一是加快推進(jìn)《意見》的貫徹落實，強(qiáng)化測繪保障，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范工作程序，落實各項監(jiān)管任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，認(rèn)真落實年度計劃，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步拓展1∶1000比例尺地形圖測圖覆蓋范圍。四是切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范測繪管理秩序。五是進(jìn)一步提高測繪保障能力，加快推進(jìn)市、縣基礎(chǔ)地理信息中心建設(shè)，提高成果更新、開發(fā)及推廣能力，引領(lǐng)地理信息行業(yè)健康發(fā)展。六是切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠承擔(dān)行政管理、成果管理和成果開發(fā)的富有活力和創(chuàng)新精神的測繪管理隊伍，促進(jìn)測繪事業(yè)長足發(fā)展。
謝謝大家！
一、健全管理體制，強(qiáng)化統(tǒng)管職能
根據(jù)測繪管理工作需要，逐步建立和完善測繪管理機(jī)構(gòu)，在國土資源部門內(nèi)部下設(shè)測繪管理辦公室和基礎(chǔ)地理信息中心，配齊專職測繪管理工作人員，保障了各項工作的順利開展。結(jié)合國土資源管理體制改革，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，經(jīng)過積極努力，將縣區(qū)測繪管理辦公室全部升格為副科級建制。局黨組根據(jù)縣（區(qū)）測繪管理辦公室人員配備情況和工作實際，嚴(yán)格履行推薦、選拔和考核程序，對部分縣測繪管理辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任命。各級測繪管理辦公室的力量得到加強(qiáng)、工作條件得到改善、保障措施得到落實，激發(fā)了基層測繪管理人員的工作熱情，進(jìn)一步調(diào)動了工作積極性，基本實現(xiàn)了測繪管理工作人員到位、職能到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位和服務(wù)到位，為順利開展各項工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
二、積極爭取政府支持，不斷優(yōu)化管理環(huán)境
早在，為了推進(jìn)全市測繪事業(yè)發(fā)展，我局提請市政府專門召開全市測繪管理工作會議，專題下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測繪管理工作的通知》，成立了全市測繪管理領(lǐng)導(dǎo)小組。，市、縣區(qū)政府為深入貫徹國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)測繪工作的意見》和《實施意見》，分別下發(fā)貫徹意見，對進(jìn)一步加強(qiáng)測繪保障能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)測繪日常監(jiān)管，保障測繪事業(yè)健康發(fā)展作出了部署，也提出了具體的保障措施，為測繪事業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展指明了方向，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)測繪法制工作，提高社會對測繪的認(rèn)知程度
堅持將測繪普法納入全市“四五”和“五五”測繪法制教育規(guī)劃，以測繪科普為載體，利用“8·29測繪法宣傳日”等有利時機(jī)，通過編印展板、印發(fā)法律法規(guī)、發(fā)布宣傳專版等方式，不斷豐富測繪法制宣傳的內(nèi)容和形式。通過制定規(guī)范性文件，將測繪法律法規(guī)與當(dāng)?shù)貙嶋H有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)測繪管理法律法規(guī)的有效落實。堅持嚴(yán)格依法行政，構(gòu)筑了土地、礦產(chǎn)、測繪“三位一體”的國土資源執(zhí)法體系，取得了良好的效果。
四、強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范管理秩序
一是嚴(yán)格開展測繪資質(zhì)管理。不斷加大測繪資質(zhì)清理整頓力度，促進(jìn)測繪資質(zhì)管理法制化和經(jīng)常化，不斷促使測繪活動規(guī)范化。全市測繪資質(zhì)單位已經(jīng)從的10家發(fā)展到目前的31家。結(jié)合測繪資質(zhì)單位年度注冊，實行了測繪資質(zhì)動態(tài)管理，將測繪單位工作業(yè)績、成果質(zhì)量、內(nèi)部管理等與測繪資質(zhì)等級升降以及從業(yè)范圍擴(kuò)減相結(jié)合，對促進(jìn)測繪單位改善內(nèi)部管理和凈化測繪市場發(fā)揮了積極的作用。二是切實加強(qiáng)地圖市場監(jiān)管。經(jīng)常不定期地對全市地圖市場、編輯出版地圖、網(wǎng)上地圖發(fā)布等進(jìn)行檢查，有效地規(guī)范了地圖市場。三是認(rèn)真開展測繪保密工作。聯(lián)合市保密局，立足各自職責(zé)，采取各種手段加強(qiáng)測繪保密工作，經(jīng)常性的到使用保密測繪成果的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了測繪成果安全。四是加強(qiáng)測繪質(zhì)量監(jiān)管，堅持每年將新申辦資質(zhì)的測繪單位、測繪資質(zhì)升級單位以及承擔(dān)地籍、房產(chǎn)等與群眾權(quán)益密切相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位列為質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，采取單位自查、測繪行政主管部門抽查、有針對性的督查等方式，督促測繪單位完善內(nèi)部管理，強(qiáng)化質(zhì)量意識，落實整改措施，提高成果質(zhì)量。
五、逐步降低工作重心，充分發(fā)揮整體功能
近年來，隨著國土資源管理體制改革的不斷深入，建立起了省以下垂直管理的新體制。針對這種新的形勢，我們重新審視測繪管理面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步界定各級國土資源管理部門的測繪監(jiān)管職能，下移工作重心，層層落實目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)測繪監(jiān)管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所延伸。積極創(chuàng)新日常監(jiān)管模式，安排各縣區(qū)測繪管理辦公室采取組織持證測繪單位互查等方式開展日常監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所主要承擔(dān)法律法規(guī)宣傳、測量標(biāo)志保護(hù)等職能。通過這些措施，我市測繪管理職能更加到位、管理更加規(guī)范、服務(wù)更加全面，整體功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。〖1〗
六、不斷創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)事業(yè)長足發(fā)展
近年來，我局不斷探索更加有效的測繪管理模式，加強(qiáng)行業(yè)間的橫向聯(lián)系和交流，著力構(gòu)建測繪行政主管部門和持證測繪單位協(xié)同聯(lián)動的測繪事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)測繪事業(yè)整體向前發(fā)展，產(chǎn)生了良好的效果。一是創(chuàng)新測繪管理機(jī)制。針對全市測繪行政管理部門技術(shù)力量薄弱，測繪日常監(jiān)管工作量大、面廣、技術(shù)要求較高的實際，在測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查、地圖市場檢查、保密測繪成果檢查等重點(diǎn)監(jiān)管工作中，大膽吸納測繪資質(zhì)單位的技術(shù)力量參與日常監(jiān)管，既提高了監(jiān)管質(zhì)量，同時也增強(qiáng)了測繪資質(zhì)單位強(qiáng)化內(nèi)部管理的自覺性。
二是創(chuàng)新宣傳工作機(jī)制。在每年的測繪法宣傳日宣傳中，圍繞宣傳主題，組織持證測繪單位開展豐富多彩的宣傳活動，深化了宣傳效果。
三是創(chuàng)新交流學(xué)習(xí)機(jī)制。積極探索全市測繪事業(yè)一體化發(fā)展的新模式，努力搭建行政管理與生產(chǎn)服務(wù)部門之間溝通聯(lián)系的橋梁，成功舉辦首期“張掖測繪事業(yè)發(fā)展論壇”。組織各級國土資源局、測繪管理辦公室和部分測繪資質(zhì)單位，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及本地區(qū)本單位實際，形成論文13篇，在大會交流后由市測管辦統(tǒng)一匯編成書。實現(xiàn)了測繪行政主管部門和業(yè)務(wù)部門的良性互動，促進(jìn)了各測繪單位之間的經(jīng)驗交流，增強(qiáng)了全系統(tǒng)的發(fā)展意識和創(chuàng)新意識。
四是不斷擴(kuò)大法制宣傳覆蓋范圍。抓住開展縣鄉(xiāng)村干部國土資源法制培訓(xùn)的有利時機(jī)，組織測繪法律法規(guī)專題講座，通過豐富的事例和生動的多媒體演示，使測繪法律法規(guī)走進(jìn)鄉(xiāng)村干部法制培訓(xùn)課堂，使廣大鄉(xiāng)村干部對測繪法律法規(guī)有了更加系統(tǒng)和全面的認(rèn)識，對測繪豐富的內(nèi)容和廣泛的用途有了全新的體會和感受，對普及測繪法律法規(guī)和進(jìn)一步加強(qiáng)測繪管理起到了積極的作用。
總結(jié)近幾年我市的測繪管理工作，在省局和市委、市政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《測繪法》、《甘肅省測繪管理條例》和省局的各項部署開展工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的文件精神，實現(xiàn)了管理職能全面強(qiáng)化、管理基礎(chǔ)扎實可靠、服務(wù)保障及時有效、日常監(jiān)管規(guī)范有序、測繪市場健康發(fā)展、法制宣傳深入人心、隊伍素質(zhì)穩(wěn)步提高、整體功能不斷增強(qiáng)的目標(biāo)。我們深深體會到，要搞好測繪行政管理，一是必須堅持保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極爭取各級政府支持；二是必須緊緊依靠上級業(yè)務(wù)部門支持，不斷夯實事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；三是必須不斷強(qiáng)化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮整體功能；四是必須切實加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，努力提升管理服務(wù)水平；五是必須時刻把握事業(yè)發(fā)展方向，不斷推進(jìn)管理方式創(chuàng)新。
，我們將以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國務(wù)院加強(qiáng)測繪工作的《意見》和省、市政府《實施意見》，按照本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)和各項要求，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管職能，穩(wěn)步實施基礎(chǔ)測繪項目，積極完善測繪公共服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)測繪日常監(jiān)管，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的測繪服務(wù)保障。一是加快推進(jìn)《意見》的貫徹落實，強(qiáng)化測繪保障，積極服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是進(jìn)一步完善管理體制，規(guī)范工作程序，落實各項監(jiān)管任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，認(rèn)真落實年度計劃，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步拓展1∶1000比例尺地形圖測圖覆蓋范圍。四是切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范測繪管理秩序。五是進(jìn)一步提高測繪保障能力，加快推進(jìn)市、縣基礎(chǔ)地理信息中心建設(shè)，提高成果更新、開發(fā)及推廣能力，引領(lǐng)地理信息行業(yè)健康發(fā)展。六是切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支能夠承擔(dān)行政管理、成果管理和成果開發(fā)的富有活力和創(chuàng)新精神的測繪管理隊伍，促進(jìn)測繪事業(yè)長足發(fā)展。
謝謝大家！
(2)
