江蘇溧陽市赴日本大分縣農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

　　2005年11月15日至23日，應(yīng)日本大分縣前知事、大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會理事長平松守彥先生的邀請，市政府副市長狄立新率領(lǐng)由市有關(guān)部門、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理等共17人組成的農(nóng)業(yè)考察團(tuán)赴日本大分縣考察一村一品運(yùn)動，收到了令人滿意的效果，現(xiàn)將考察的主要情況匯報(bào)如下：

　　一、考察簡況

　　我團(tuán)在大分縣考察期間，緊張有序地參加了一系列訪問、考察、交流活動。首先，拜會了平松守彥先生。平松守彥先生熱情友好地接待了全團(tuán)人員，并介紹了大分縣推行一村一品運(yùn)動的有關(guān)情況。其次，聽取一村一品運(yùn)動輔導(dǎo)報(bào)告。大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會專務(wù)理事安東忠先生對大分縣推行一村一品運(yùn)動情況作了詳細(xì)介紹，使我們對一村一品運(yùn)動有了較為系統(tǒng)的了解。其三，參加了2005年大分縣一村一品交流大會。狄立新副市長作了《溧陽與一村一品》的精彩演講，博得了與會國外人士的陣陣掌聲。天目湖玉枝特種茶果園藝場董事長洑愛玉在大會上作了交流發(fā)言，并榮獲大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會的表彰獎勵，平松守彥先生親自為其頒獎。會議期間，我市發(fā)放了市政府編制的《一村一品在溧陽·天目湖》等宣傳畫冊，并展示了天目湖白茶、德盛米果、萬得福綠色食品等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，受到了與會人員的青睞，有效提高了溧陽的知名度和吸引力。其四，重點(diǎn)考察了大分縣一村一品運(yùn)動的典范。我團(tuán)先后考察了豐后高田市、高橋制茶公司、川崎卡博斯農(nóng)園、豐之國一村一品市場、大山町農(nóng)協(xié)及所屬木之花直銷店、湯布院町溫泉、安心院町農(nóng)家樂等。通過考察交流，不僅增加了對大分縣一村一品運(yùn)動的感性認(rèn)識，而且還加深了對日本大分縣朋友的了解，增進(jìn)了我市與大分縣各界人士的友誼。

　　二、主要收獲

　　我團(tuán)通過對大分縣一村一品運(yùn)動的考察交流，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，收獲較多。

　　（一）加深了對一村一品運(yùn)動作用的認(rèn)識。從對大分縣的考察情況看，推行一村一品運(yùn)動是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的有效途徑。大分縣前知事平松守彥先生為了解決工業(yè)化、城市化后帶來的日本大分縣農(nóng)村人口過稀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后和農(nóng)民生活相對貧困等問題，總結(jié)本地先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從1979年10月起，倡導(dǎo)推行了一村一品運(yùn)動，收到了顯著成效。至1998年，大分縣特色產(chǎn)品的品種有312只，銷售總額達(dá)1363億日元，其中有18種特產(chǎn)銷售額超過10億日元。溫室柑桔、干香菇、麥燒酒銷售額分別占日本全國市場的9.1%、31%和30.7%。隨著一村一品運(yùn)動持續(xù)推進(jìn)，有效吸引了進(jìn)城務(wù)工的年輕人返鄉(xiāng)，較好地穩(wěn)定了農(nóng)村青壯勞動力隊(duì)伍，同時(shí)也改善了農(nóng)民生活，1979年大分縣農(nóng)民人均收入129.9萬日元（約10萬元人民幣），止2001年農(nóng)民人均收入提高到263.7萬日元。

　?。ǘ┘由盍藢σ淮逡黄愤\(yùn)動內(nèi)涵的理解。我團(tuán)有些人員原來對一村一品運(yùn)動了解甚少或比較模糊，而通過這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加深了對一村一品運(yùn)動內(nèi)涵的理解，開闊了視野，解放了思想，拓寬了思路，更新了理念。大家深刻認(rèn)識到，開展一村一品運(yùn)動就是以“立足本地、放眼全球、自主自立、銳意創(chuàng)新、培養(yǎng)人才”為基本理念和基本原則，一村可以生產(chǎn)一種或幾種能代表本村特色的產(chǎn)品，也可兩個村或更多的村生產(chǎn)一種特色產(chǎn)品，但必須是優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、高附加值、能走向國內(nèi)外市場的物品、旅游、文化等成果，以達(dá)到振興本地經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的目的。

　　（三）初步掌握了推進(jìn)一村一品運(yùn)動的方法。大分縣前知事平松守彥先生在推進(jìn)一村一品運(yùn)動中主要抓了四件事：第一，抓宣傳啟發(fā)?？h向各市町村提供電視、廣播等宣傳平臺，大分縣電視臺、廣播電臺共同承辦的本縣電視、電臺宣傳節(jié)目時(shí)間（每年費(fèi)用3500萬日元），無償提供給各市町村，由各市町村自己組織制作電視、廣播節(jié)目，構(gòu)成一個電視、電臺系列報(bào)導(dǎo)，宣傳本市町村特色產(chǎn)品的情況和經(jīng)驗(yàn)，并對拍攝得好的節(jié)目頒發(fā)“知事獎”，促使編制的節(jié)目質(zhì)量越來越高，教育啟發(fā)民眾發(fā)展一村一品的自覺性也越來越強(qiáng)，推動的面越來越寬。第二，抓扶持提高?？h政府積極支持自力更生、自主創(chuàng)業(yè)的人們。哪里需要蘑菇保鮮的冷藏庫，縣里補(bǔ)錢幫助建設(shè)，有人想學(xué)習(xí)提高技術(shù)，縣里就組織技術(shù)指導(dǎo)，哪里的產(chǎn)品銷售有困難，就幫助打開銷路。時(shí)任知事的平松守彥先生為了把“豐后?！钡呐谱哟蜻M(jìn)國內(nèi)大城市的市場，他來到品川的東京肉類市場，站到拍賣臺上，向中間商們宣傳“豐后牛”，從而也感動了中間商們，使“豐后?！变N售一炮打響，走向了日本全國市場。第三，抓創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。平松守彥先生經(jīng)常深入市町村及其一村一品的基地和企業(yè)，向市民直接了解情況，把市民的心聲和各類人員的意見直接傳達(dá)到政府部門，促其改善服務(wù)，優(yōu)化軟環(huán)境。同時(shí)千方百計(jì)籌資金，興建公路，讓村村、戶戶通了黑色路。他還十分注重保護(hù)自然環(huán)境，營造全縣藍(lán)天、碧水、山青、空氣好的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展一村一品運(yùn)動運(yùn)動提供了良好的前提條件。第四，抓激勵先進(jìn)。大分縣前知事平松守彥先生每年對一村一品運(yùn)動業(yè)績顯著的團(tuán)體進(jìn)行總結(jié)和表彰獎勵。現(xiàn)在大分縣一村一品國際交流推進(jìn)協(xié)會也對海內(nèi)外一村一品先進(jìn)團(tuán)體進(jìn)行表彰獎勵，不斷激發(fā)了一村一品創(chuàng)業(yè)者實(shí)干創(chuàng)新求發(fā)展的激情。

　?。ㄋ模┱业搅宋沂型七M(jìn)一村一品的工作與大分縣的差距。我市丘陵山區(qū)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步比較早，效果比較明顯。同時(shí)，我市在上世紀(jì)九十年代就提倡發(fā)展一村一品，應(yīng)該說我市發(fā)展一村一品具有較好基礎(chǔ)和條件，且已有良好的開端，但與大分縣推進(jìn)一村一品運(yùn)動的工作相比，仍然存在不少差距，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對推行一村一品運(yùn)動的理念、作用認(rèn)識不足，多數(shù)鎮(zhèn)、村對一村一品運(yùn)動推進(jìn)的力度不大，采取的政策、措施不多，從而多數(shù)村沒有形成體現(xiàn)本地特色、上規(guī)模、高附加值、外向度高的產(chǎn)品，這些都有待我市各級在今后工作中認(rèn)真研究解決。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　我們通過對大分縣一村一品運(yùn)動考察學(xué)習(xí)，深受啟發(fā)，主要有如下思考：

　　（一）推進(jìn)一村一品運(yùn)動是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的重要途徑。近年來，我市加大丘陵山區(qū)開發(fā)力度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實(shí)黨的親民富民政策，農(nóng)民增收明顯。2004年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)5331元，比上年增長12.9%，但對照2007年實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，仍然存在一定的差距。尤其是由于去年農(nóng)業(yè)稅免征和糧食直補(bǔ)政策到位，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行，加上今年糧價(jià)出現(xiàn)平穩(wěn)下降趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐步走漲和遭受旱澇、臺風(fēng)、病蟲害襲擊等因素影響，增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。從國內(nèi)外一村一品的典型看，發(fā)展一村一品是構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制的有效途徑。日本大分縣大山町因種植梅子和李子的收益比稻谷高出四成，于1988年10月實(shí)施稻改梅子、李子種植，再利用新開墾的土地也種植梅子、李子，到1993年梅子種植面積達(dá)100公頃、李子面積達(dá)35公頃，加上銷售價(jià)格升高的因素，年銷售額提高1.5倍，銷售額達(dá)6.75億日元。我市一村一品運(yùn)動的先進(jìn)典型——天目湖玉枝特種茶果園藝場，從2000年以來，總投資1500萬余元，租賃農(nóng)民的荒山面積2000畝，從事珍稀白茶和特種水果種植，盛產(chǎn)期畝均產(chǎn)出不低于2萬元，目前已有部分茶、果已進(jìn)入了產(chǎn)出期，2004年實(shí)現(xiàn)純收入180萬元，分別支付給農(nóng)民土地租金、工資30萬元和80萬元，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)主與農(nóng)民利益的“雙贏”。為此，我們必須充分認(rèn)識推進(jìn)一村一品運(yùn)動的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義，努力增強(qiáng)推進(jìn)一村一品運(yùn)動的緊迫感、責(zé)任感。

　　（二）因地制宜、面向市場發(fā)展農(nóng)業(yè)是推進(jìn)一村一品運(yùn)動的基礎(chǔ)。一般來講，越是地區(qū)性的東西，越具有世界性；越能體現(xiàn)地區(qū)特色的產(chǎn)品，就越能受到國內(nèi)外市場的肯定。我們在推行一村一品運(yùn)動中，必須立足地方，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，選擇體現(xiàn)本地特色和國內(nèi)外市場需求的農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行開發(fā)。如我市白芹、白茶、砂鍋魚頭等已有較高知名度，可大力組織開發(fā)，形成拳頭產(chǎn)品，并幫助其走進(jìn)國內(nèi)大中城市，走向海外市場。周城溫泉是長三角地區(qū)的稀缺資源，可借鑒大分縣湯布園町的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行開發(fā)。湯布園町大力開發(fā)高檔次、多功能的溫泉浴業(yè)，有不少國內(nèi)外國家領(lǐng)導(dǎo)人慕名前往休閑度假，每年游客達(dá)400萬人次。周城溫泉可通過招商引資，高起點(diǎn)規(guī)劃，大手筆投資，將其建成集溫泉泡浴、醫(yī)療保健、休閑娛樂、特色餐飲和住宿于一體的產(chǎn)品，吸引長三角地區(qū)乃至全國其它地區(qū)大中城市的消費(fèi)者和海外人士來此休閑、觀光、度假，以完善我市的旅游功能，帶動全市旅游業(yè)快速發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社是推進(jìn)一村一品運(yùn)動的重要環(huán)節(jié)。大分縣大山町農(nóng)業(yè)合作社是日本頂級的農(nóng)業(yè)合作組織。大山町為解決一家一戶農(nóng)民小生產(chǎn)難以創(chuàng)辦大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和進(jìn)入國內(nèi)外市場激烈競爭的難題，創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)合作社，該社采取農(nóng)戶自愿入社入股，入股限高不限低的辦法，最多每戶入股5股，每股5000日元，到2005年3月，入社入股的農(nóng)戶為640戶（677人），入社不入股的農(nóng)戶206戶（208人）。入社農(nóng)戶99%的農(nóng)產(chǎn)品交農(nóng)業(yè)合作社銷售，合作社按銷售額20%提取服務(wù)費(fèi)，其余銷售額通過銀行卡直接兌付給農(nóng)戶。合作社收取的服務(wù)費(fèi)除去營銷、管理成本、適當(dāng)提留積累后，剩余部分按股分紅。合作社的管理機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營部門均按實(shí)際需要設(shè)置，配備高素質(zhì)人才，工作效率很高。2004年，全社農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)56.3億日元。與此同時(shí)，該社還創(chuàng)辦了信用社，2003年3月底，全社存款余額61.4億日元，用于支持農(nóng)戶和加工、流通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我市農(nóng)村可借鑒大山町農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，完善創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)合作社，其核心要解決合作社與農(nóng)戶利益連結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)營銷和管理人才，著力發(fā)展本地有形市場、外地營銷中心和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，使一家一戶的農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷售環(huán)節(jié)中得到集聚，形成規(guī)模優(yōu)勢，確保農(nóng)產(chǎn)品加工增值，優(yōu)價(jià)銷售增效。

　?。ㄋ模┎捎孟冗M(jìn)科技是推進(jìn)一村一品運(yùn)動的支撐。一村一品的“品”不單純是物品的“品”，也是“人品”、“品格”的品，就是造就人。大分縣在推進(jìn)一村一品運(yùn)動中，十分注重對人才的培養(yǎng)。到1990年，縣和市町都辦起育人富鄉(xiāng)的“豐之國書塾”，先后畢業(yè)人員共778人，有效提高了這些人員的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理水平，為推進(jìn)一村一品運(yùn)動發(fā)揮了生力軍的作用。為此，我市在推進(jìn)一村一品運(yùn)動中，也必須大力培育人才，要重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新、科學(xué)管理的人才和一村一品運(yùn)動的帶頭人。同時(shí)要引進(jìn)人才，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，借人家的智慧，上自己的水平，發(fā)展本地特色產(chǎn)品，促進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)科技含量高、附加值高和經(jīng)濟(jì)效益高的目標(biāo)。

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)與政府互動是推行一村一品運(yùn)動的保證。平松守彥先生有句名言：“縣助自助者”，大意是縣政府對那些有作為、能改變家鄉(xiāng)面貌的人進(jìn)行幫助。為此，各級政府必須采取多種有效措施，宣傳、教育、啟發(fā)、引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)已有成效并想進(jìn)一步發(fā)展的企業(yè)業(yè)主給予政策、資金、信息、技術(shù)和產(chǎn)品銷售宣傳等方面扶持。同時(shí)，各級政府要為推進(jìn)一村一品運(yùn)動創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，更加重視保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化“通達(dá)工程”，為一村一品運(yùn)動的順利推進(jìn)和農(nóng)民持續(xù)快速增收提供保障。