現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

　　為了貫徹落實(shí)市委六屆四次全會(huì)和市政府二次全會(huì)精神，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排，鶴壁市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行18人在張俊成副書記、馬方建副市長的率領(lǐng)下，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的組織和經(jīng)營模式，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷，農(nóng)業(yè)名、優(yōu)、特、新品種，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、規(guī)?；N植、農(nóng)產(chǎn)品加工與流通、林果業(yè)等方面，于2002年8月16日至24日赴上海、深圳、廣州等地考察學(xué)習(xí)。重點(diǎn)考察了上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、浦東益益久生物工程有限公司、上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村蔬菜園區(qū)、市級(jí)千畝綠化苗木基地、上海市葡萄研究所、上海市農(nóng)科院，深圳市保安區(qū)公明鎮(zhèn)的市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代化奶牛示范場、樓村萬畝荔枝園、布吉鎮(zhèn)南嶺村、布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，廣州市芳村區(qū)花卉博覽園、廣州市農(nóng)科所等。在考察中，通過觀看錄像、聽取情況介紹、座談交流、實(shí)地察看、現(xiàn)場咨詢等形式，了解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，看到了都市農(nóng)業(yè)的光明前景，目睹了大市場、大流通的繁榮場面和萬畝無公害蔬菜的規(guī)?；亟ㄔO(shè)，感受了人流、物流、信息流的快速流動(dòng)，探求了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的寶貴經(jīng)驗(yàn)，思考了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些深層次的問題。通過考察，大家深深感到，思想得到了進(jìn)一步解放，視野得到了進(jìn)一步拓寬，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心更加堅(jiān)定，決心以這次考察為契機(jī)，進(jìn)一步理清工作思路，采取有效措施，加大工作力度，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　一、外地的主要經(jīng)驗(yàn)

　　上海、深圳、廣州等地在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，創(chuàng)造了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┙夥潘枷耄掠^念

　　上海等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快，農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速。面對(duì)新形勢，他們?nèi)匀桓叨戎匾曓r(nóng)業(yè)，認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以沒有農(nóng)村但不能沒有農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)真正當(dāng)作國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，放在各級(jí)黨委、政府的重要位置來抓，加大投入，強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。上海市抓住 開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，將農(nóng)業(yè)定位為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)開發(fā)的原則，于1994年9月建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。經(jīng)過7年多的開發(fā)建設(shè)，已形成9.5平方公里的規(guī)模，入駐企業(yè)40多家，現(xiàn)已將規(guī)劃面積調(diào)整到12平方公里。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為高科技農(nóng)業(yè)的一個(gè)縮影，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)示范樣板，農(nóng)業(yè)觀光旅游的一大勝地，科普教育的一個(gè)基地，吸引了200多萬國內(nèi)外賓客前來訪問、考察學(xué)習(xí)，展現(xiàn)出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)采。上海市嘉定區(qū)華亭鎮(zhèn)聯(lián)華村為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1998年村委會(huì)作出了《全村土地全部實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓的決定》，采取代種口糧田的形式，將全村土地全部集中起來，由村統(tǒng)一管理，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，已建成1000畝市級(jí)綠化苗木基地，除種植部分速生楊外，還有桂花、香樟、銀杏等30多個(gè)品種；已建成600畝市級(jí)有機(jī)蔬菜基地，建有260座標(biāo)準(zhǔn)大棚，種有20多種優(yōu)質(zhì)蔬菜、瓜果。廣州市芳村區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N植花卉歷史悠久的優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉種植，總面積已超過9000畝，正在建設(shè)中的花卉博覽園占地260公頃，集展銷貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、信息交流、旅游觀光為一體，前期3000多畝的花卉品種展示工程已完工，徜徉其中，使人流連忘返。上海農(nóng)科院探索出以資產(chǎn)重組和技術(shù)入股為基礎(chǔ)，通過科企聯(lián)合，走科技產(chǎn)業(yè)化之路，共建立科研生產(chǎn)基地159個(gè)。

　　（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高

　　上海、深圳、廣州等地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展高起點(diǎn)的原則，積極采用現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)設(shè)施、自動(dòng)化控制、無土栽培等高新技術(shù)，把現(xiàn)代生物研究成果諸如基因技術(shù)、良種繁育、無土栽培等，現(xiàn)代工業(yè)的高科技產(chǎn)品如滴灌、溫室等廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)出一種“綠化工廠”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流水線，把對(duì)土地、空間、時(shí)間和人力的利用發(fā)揮到極致，在有限的自然條件下生產(chǎn)量大質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，很難說清它們究竟是設(shè)施農(nóng)業(yè)，還是綠色食品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，但毋容置疑的是它們代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。上海市孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，從荷蘭引進(jìn)了3公頃自控玻璃溫室，采用了溫室自動(dòng)化控制、無土栽培、營養(yǎng)液配方施肥、收集雨水灌溉、蜜蜂與人工輔助授粉、補(bǔ)充輸送二氧化碳等高科技。深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的育苗溫室引進(jìn)成套的法國菲勒克萊連棟溫室，配設(shè)電動(dòng)控制外遮陽系統(tǒng)、水簾降溫系統(tǒng)、移動(dòng)噴灌系統(tǒng)等設(shè)備；溫室大棚采用綠鴨公司現(xiàn)代化大型溫室和以色列“肥滴佳”水肥灌溉控制系統(tǒng)。

　　同時(shí)，上海、深圳等地十分重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)出一大批綠色農(nóng)產(chǎn)品。上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)立足市場需求，從選育品種入手，經(jīng)過工廠化、設(shè)施化栽培、飼養(yǎng)和生產(chǎn)，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜、南瓜、番茄、甜椒、生菜、美芹、綠色豆芽、保健雞蛋等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品，經(jīng)嚴(yán)格的檢測檢驗(yàn)，已被中國綠色食品發(fā)展中心批準(zhǔn)頒發(fā)綠色食品證書，允許使用綠色食品的標(biāo)志。目前，產(chǎn)品已打入航空公司、涉外賓館、大型超市，其中黃瓜、卷心菜等無公害蔬菜已運(yùn)銷日本，開拓了農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯渠道，并與日本的兩家株式會(huì)社簽訂了長期穩(wěn)定的蔬菜出口協(xié)議。深圳市人民政府為了加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，相繼頒發(fā)實(shí)施了3個(gè)地方性標(biāo)準(zhǔn) 1個(gè)法規(guī)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者從事無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，加大了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中與產(chǎn)后的檢測檢驗(yàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品取得了綠色食品證書，獲得了進(jìn)入國內(nèi)外市場的通行證。深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司在推行標(biāo)準(zhǔn)化和綠色安全消費(fèi)方面，探索了一套比較成熟的管理辦法，嚴(yán)格要求進(jìn)入市場的產(chǎn)品“質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理制度，加大農(nóng)藥檢測力度，促使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營從追求量的增長轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量與效益上來，在一定程度上限制了不符合綠色食品要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

　?。ㄈ﹫?jiān)持科技興農(nóng)，把科技融入農(nóng)業(yè)

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是高科技農(nóng)業(yè)，是高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的集結(jié)。上海、深圳、廣州等地堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技作支撐，把農(nóng)產(chǎn)品作為商品，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段，實(shí)行工廠化種植、養(yǎng)殖的模式來生產(chǎn)；用科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，他們采取多種形式，加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度，注重對(duì)引進(jìn)成果的消化、吸收，并不斷創(chuàng)新，搞好示范與推廣，把科技真融于農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)上規(guī)模，上檔次，上水平。他們的實(shí)踐再次證明，國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)迅速提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有效途徑。上海市葡萄研究所先后引進(jìn)38個(gè)鮮食品種，利用現(xiàn)代科技篩選出近20個(gè)適宜于江南規(guī)模種植與設(shè)施栽培的品種，并研究總結(jié)出與之相配套的生產(chǎn)管理技術(shù)。其中以早熟葡萄8611（無核早紅）、中熟葡萄“森田尼無核”、晚熟葡萄“秋紅”（圣誕玫瑰）等為代表的一批優(yōu)良品種在當(dāng)?shù)匾?guī)模種植。他們不僅實(shí)現(xiàn)了葡萄的“計(jì)劃生育”，提高了葡萄產(chǎn)量，改進(jìn)了葡萄品質(zhì)，而且實(shí)現(xiàn)了時(shí)間上的差異生產(chǎn)，均衡上市，提高了葡萄種植的經(jīng)濟(jì)效益。上海市農(nóng)科院、廣州市農(nóng)科所依托技術(shù)與人才優(yōu)勢，利用組織培養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育了上海“青花菜”、“春麗”、“寶玉”等一批蔬菜、瓜果、花卉等新品種，輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)進(jìn)行大面積種植。孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)通過自身選育和從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)良品種，已開發(fā)生產(chǎn)出黃瓜、甜瓜等數(shù)十個(gè)品種的綠色食品。

　?。ㄋ模┡嘤笫袌?，搞活大流通

　　我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)到了流通貿(mào)易領(lǐng)域，市場機(jī)制已成為調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不僅取決于農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且越來越取決于流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入提高，同該地區(qū)農(nóng)業(yè)的綜合競爭力密切相關(guān)，而這種綜合競爭力的提高主要在于培育大市場、提高大流通。產(chǎn)品形成市場，市場促進(jìn)流通。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，沒有市場，產(chǎn)品難以流通；市場容量小，限制產(chǎn)品流通；只有大市場，才能搞活流通。深圳市布吉農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場占地13萬平方米，建筑面積25萬平方米，有天光場和花園式停車場1萬多平方米，是由深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司創(chuàng)辦的。該公司堅(jiān)持以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，向生產(chǎn)、零售領(lǐng)域兩頭延伸；堅(jiān)持以資本運(yùn)營和管理創(chuàng)新為重要手段，兼并業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、資產(chǎn)質(zhì)量高、具有較好發(fā)展前景的企業(yè)，將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，延長了農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條。該公司開創(chuàng)的“企業(yè)辦市場，市場企業(yè)化”的“布吉模式”，首開我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革之先河，使批發(fā)市場的物資集散、價(jià)格生成、信息發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、商品促銷、服務(wù)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等七大功能發(fā)揮得淋漓盡致，構(gòu)建了“公司+銷地批發(fā)市場+中介組織+產(chǎn)地批發(fā)市場+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，直接控制或間接引導(dǎo)了上百萬畝果菜基地生產(chǎn)，帶動(dòng)了200多萬農(nóng)戶進(jìn)入市場，分享二三產(chǎn)業(yè)的利潤。公司堅(jiān)持“管理的本質(zhì)就是服務(wù)”的經(jīng)營理念，不斷探索出農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易方式、肉菜市場超市化的連鎖經(jīng)營模式等經(jīng)銷方法，逐步實(shí)現(xiàn)了批發(fā)市場與連鎖零售、直銷代理與物流配送、有形市場與網(wǎng)絡(luò)市場的有效結(jié)合，形成了全國性、多層次的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

　　（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)需要政府引導(dǎo)和扶持

　　由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)政府加強(qiáng)引導(dǎo)，給予必要的扶持。上海、深圳、等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就是抓龍頭、建基地、抓大戶，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等來扶持他們發(fā)展壯大，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，讓他們?nèi)?dòng)農(nóng)戶，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，增加了農(nóng)民收入。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)入20世紀(jì)90年代的上海，經(jīng)濟(jì)高速增長，市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不僅是量的增加，而且是質(zhì)的提高。如何使上海的農(nóng)業(yè)與建設(shè)一流國際大都市相匹配，擺在了上海市政府的面前。上海市抓住開發(fā)浦東的歷史機(jī)遇，建立了孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，在資金投入、土地征用、技術(shù)引進(jìn)等方面給予大力支持，使開發(fā)區(qū)規(guī)模迅速膨脹，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)，成為上海市乃至全國農(nóng)業(yè)的龍頭。深圳市政府拔款投資7000多萬元征用了農(nóng)民部分土地，又以每畝8000元的租金租用農(nóng)民部分土地，建成了萬畝市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

　　二、思考與建議

　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。我市農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大，其發(fā)展速度快慢對(duì)國民經(jīng)濟(jì)影響較大。只有壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，才能拉動(dòng)和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我市實(shí)行的仍是以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，土地分散經(jīng)營，一家一戶與大市場的對(duì)接矛盾十分突出，加之我們對(duì)農(nóng)業(yè)研究不夠，指導(dǎo)不力，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，已擺在全市各級(jí)黨委、政府的面前。發(fā)展是硬道理，我們必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)外地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒外地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)模式，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在工作中，要牢固樹立以下幾種意識(shí)：一是機(jī)遇意識(shí)。用敏銳的目光捕捉機(jī)遇，用敏捷的反應(yīng)搶抓機(jī)遇，用超常的工作創(chuàng)造機(jī)遇，用加倍的努力把機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新永無止境。無論從事何種工作，都要勇于探索，勤于鉆研，銳意進(jìn)取，謀求突破，與時(shí)俱進(jìn)。三是市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是品牌意識(shí)。品牌是一種無形資產(chǎn)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重名牌實(shí)力、名牌形象、名牌認(rèn)知，積極培育自己的名牌，市場認(rèn)可的名牌。打造一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變。五是綠色食品意識(shí)。綠色食品是滿足市場消費(fèi)者不斷追求食品安全的“綠卡”。加強(qiáng)產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)，逐步形成一個(gè)新興的綠色食品產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┳堫^、建基地、帶農(nóng)戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是我國農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。去年，市委、市政府確定了抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的工作思路，既符合鶴壁的實(shí)際，又符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，我們必須唱響這個(gè)主旋律，按照這個(gè)工作思路抓下去，抓出成效，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是培育和壯大龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是分散農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)的紐帶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、深化加工、配套服務(wù)的功能。外地的實(shí)踐證明，沒有龍頭企業(yè)牽引的農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者，而龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。因此，要把龍頭企業(yè)的建設(shè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一方面，畜牧業(yè)是我市的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較高，以畜牧業(yè)為龍頭，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，我市種植業(yè)基本屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；a(chǎn)基地，可以帶動(dòng)一大批農(nóng)戶參與基地建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在龍頭企業(yè)的發(fā)展方向上，要突出市場潛力大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，對(duì)具備這些條件的龍頭企業(yè)要實(shí)行政策傾斜，在人力、物力、財(cái)力上予以重點(diǎn)扶持，包括資金扶持、稅收優(yōu)惠，用地優(yōu)先、科技投入、信息幫助等多方面，促其上規(guī)模、上檔次、上水平，發(fā)揮其更強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力。在經(jīng)營主體上，要鼓勵(lì)和支持多層閃、多形式、多成分的龍頭企業(yè)發(fā)展，以輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)弱作為龍頭企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)營形式上，采取合同、契約、股份合作及聯(lián)戶、聯(lián)營等多種模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。目前，我市農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，只是龍頭的雛型，需要加強(qiáng)培育，扶持壯大，盡快制定出市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定辦法；堅(jiān)持“誰有能力誰牽頭，誰有能力扶持誰”的原則，出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的具體優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要加快科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善經(jīng)營管理，增強(qiáng)競爭能力，從而形成具有市場開拓能力、資金運(yùn)作能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力的法人主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要注重基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，是連結(jié)農(nóng)戶的載體，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。只有形成較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，才能保證農(nóng)產(chǎn)品的批量供應(yīng)，提高市場占有率。當(dāng)前，要突出抓好現(xiàn)有園區(qū)的管理，努力提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。以園區(qū)為龍頭，突出特色，膨脹規(guī)模，充分利用園區(qū)先進(jìn)的品種和技術(shù)，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶，創(chuàng)建一批具有我市特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要按照發(fā)揮資源優(yōu)勢，合理區(qū)域布局的原則，盡快調(diào)整完善規(guī)劃，形成資源特點(diǎn)與市場需相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在基地建設(shè)中，要注重發(fā)揮專業(yè)村、專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用，走“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的路子；要集中財(cái)務(wù)、物力、人才，加強(qiáng)基地的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高基地的集約化水平；注重科技投入，提高基地的科技含量，培育自己的品牌，走品牌加規(guī)模的發(fā)展之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，還要完善和創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。要推行投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制、連接農(nóng)戶合同制，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，真正得到實(shí)惠，增加收入。

　　(三)堅(jiān)持科技進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。鄧小平說：“中國農(nóng)業(yè)最終要解決問題要靠高科技”。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，就要是與解決溫飽問題相適應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，重量輕質(zhì)，重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益。要由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持科技進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新，用科技來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范、推廣力度，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。三是積極與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位聯(lián)姻，加強(qiáng)合作，借助外力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；通過完善利益機(jī)，能夠把專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)來、留得住，從而使技術(shù)依托單位變成我們真正的合作伙伴。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。繼續(xù)搞好科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦各種培訓(xùn)班等常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)普及方式的同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代傳媒手段，努力提高科技普及的廣度、速度和效果。電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊要開展專題或?qū)冢m時(shí)傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)。五是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。六是拓寬融資渠道，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入體系，加大科技的投入。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系的建設(shè)放在優(yōu)先地位，加快發(fā)展。參考外地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。分品種建立生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，用標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全檢測手段，提高檢測能力和管理水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　完善流通體系建設(shè)，促進(jìn)貨暢其流。一是健全中介服務(wù)組織，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。采取扶持與引導(dǎo)，加快農(nóng)村合作總會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度，把政府的意志通過總會(huì)變成農(nóng)民的自覺行為；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的教育和管理，提高經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，規(guī)范交易行為，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通、信息傳遞、科技交流、資金等方面的中介作用。二是要按照開放、統(tǒng)一、競爭、有序的原則，盡快培育并形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、功能齊全、機(jī)制有效、布局合理、交易有序的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、零售市場、和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場體系，并遵循市場規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)管。三是加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓寬銷售渠道。積極與外地大型批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市、流通企業(yè)等建立密切的合作關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

　　加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為客商和農(nóng)民提供服務(wù)。一是市級(jí)“綠洲農(nóng)網(wǎng)”、兩縣信息平臺(tái)建設(shè)要抓緊改版，完善功能，增加信息量。三區(qū)和沒有建站的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立縣區(qū)級(jí)信息平臺(tái)和鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站，新區(qū)周圍三鎮(zhèn)年底前要建成。二是盡快制定方案，實(shí)施信息“進(jìn)村入戶”工程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、中介服務(wù)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人以及種養(yǎng)大戶要先行一步，實(shí)現(xiàn)信息連網(wǎng)。三是積極籌備，盡快開通“168農(nóng)信息熱線”，大力推廣普及“農(nóng)信通”，拓寬農(nóng)業(yè)信息傳達(dá)渠道。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，抓住機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一件大事列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)上來。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的遇到的實(shí)際困難和問題。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理，加強(qiáng)督查力度，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲，真正把這項(xiàng)工作的好壞作為衡量一個(gè)地區(qū)工作水平的重要尺度之一，作為評(píng)定干部政績和使用干部的重要依據(jù)，要從本地實(shí)際出發(fā)，采用有效措施，盡快完善規(guī)劃，制定和落實(shí)具體政策措施，通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)示范等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)。要及時(shí)調(diào)整同級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，充實(shí)農(nóng)調(diào)辦工作人員，保證農(nóng)調(diào)辦必需的經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真聽取農(nóng)調(diào)辦的工作匯報(bào)，及時(shí)解決農(nóng)調(diào)辦工作中的實(shí)際困難。有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)調(diào)辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，撲下身子，深入一線，具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的開展。各級(jí)黨委、政府的督查辦公室，要協(xié)助農(nóng)調(diào)辦加大督促檢查力度，對(duì)于工作好的通報(bào)表揚(yáng)，工作差的通報(bào)批評(píng)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整見成效，見實(shí)效。?