關(guān)于農(nóng)村災(zāi)后重建暨綜合扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告
一、火災(zāi)基本情況及特點(diǎn)
以xx近三年來(lái)的火情為例,根據(jù)調(diào)查XX年xx市共發(fā)生火災(zāi)5075起,死亡33人,受傷14人,受災(zāi)998戶,燒毀建筑面積43495平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失8032016元。從火因上分析,用火不慎引起火災(zāi)777起,占調(diào)查總數(shù)的27.9%;電氣引起火災(zāi)776起,占調(diào)查總數(shù)的27.9%;吸煙引起火災(zāi)287起,占調(diào)查總數(shù)的10.3%;其余依次為: 放火占調(diào)查總數(shù)的5.7%、玩火占調(diào)查總數(shù)的4.7%、違章操作,占調(diào)查總數(shù)的3.7%,自燃占總數(shù)的1.4%。從起火場(chǎng)所上分析,共發(fā)生居(村)民火災(zāi)1737起,占調(diào)查起數(shù)的62.3%。其次為堆場(chǎng),引起火災(zāi)516起,占調(diào)查起數(shù)的18.5%;再次為交通工具,引起火災(zāi)229起,占調(diào)查起數(shù)的8.2%。從火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間分析,16時(shí)至18時(shí)發(fā)生火災(zāi)352起,占調(diào)查總數(shù)的12.6%;20時(shí)至22時(shí),發(fā)生火災(zāi)385起,占調(diào)查總數(shù)的13.8%;20時(shí)至22時(shí),發(fā)生火災(zāi)385起,占調(diào)查總數(shù)的13.8%。
XXxx市共發(fā)生火災(zāi)4294起,死亡19人,傷5人,受災(zāi)711戶,燒毀建筑面積32464平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失4122135元。從發(fā)生火災(zāi)的原因上看,電氣引起火災(zāi)640起,占調(diào)查總數(shù)的27.3%;用火不慎引起火災(zāi)632起, 占調(diào)查總數(shù)的27.0%;吸煙引起火災(zāi)309起,占調(diào)查總數(shù)的13.2%;其余依次為:放火占調(diào)查總數(shù)的6.3%、玩火占調(diào)查總數(shù)的3.7%、違章操作占調(diào)查總數(shù)的2.8%、自燃引起火災(zāi)占調(diào)查總數(shù)的1.8%。從起火場(chǎng)所上分析,其中發(fā)生居、(村)民住宅火災(zāi)1562起,占火災(zāi)總起數(shù)的66.7%,其次為堆場(chǎng),引起火災(zāi)475起,占火災(zāi)總起數(shù)的11.1%;再次為交通工具,引起火災(zāi)218起,占火災(zāi)總起數(shù)的5.1%。從火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間上分析, 16時(shí)至18時(shí),發(fā)生火災(zāi)303起,占調(diào)查總數(shù)的12.9%;18時(shí)至20時(shí)發(fā)生火災(zāi)377起,占調(diào)查總數(shù)的16.1%;20時(shí)至22時(shí),發(fā)生火災(zāi)308起,占調(diào)查總數(shù)的13.2%。
XX年全年共發(fā)生火災(zāi)1427起,死亡12人,傷15人,受災(zāi)433戶,燒毀建筑面積64352平方米,直接財(cái)產(chǎn)損失387.7萬(wàn)元。從發(fā)生火災(zāi)的原因上分析,電氣原因引起火災(zāi)456起,占調(diào)查總數(shù)的32%;用火不慎原因引起火災(zāi)293起, 占調(diào)查總數(shù)的20.5%;吸煙原因引起火災(zāi)234起,占調(diào)查總數(shù)的16.4%;其余依次為:其他原因占調(diào)查總數(shù)的9%、自燃原因引起火災(zāi)占調(diào)查總數(shù)的6.2%、玩火原因占調(diào)查總數(shù)的5.2%、放火原因占調(diào)查總數(shù)的4.6%、違章操作原因占調(diào)查總數(shù)的4.2%。從起火場(chǎng)所上分析,發(fā)生居(村)民住宅火災(zāi)559起,占火災(zāi)總起數(shù)的39.2%;其次為公共場(chǎng)所,引起火災(zāi)369起,占火災(zāi)總起數(shù)的25.9%;再次為易燃易爆場(chǎng)所,引起火災(zāi)337起,占火災(zāi)總起數(shù)的23.6%。從火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間分析, 18時(shí)至20時(shí),發(fā)生火災(zāi)156起,占調(diào)查總數(shù)的10.9%;20時(shí)至22時(shí)發(fā)生火災(zāi)148起,占調(diào)查總數(shù)的10.4%;14時(shí)至16時(shí),發(fā)生火災(zāi)143起,占調(diào)查總數(shù)的10%。
調(diào)查結(jié)果表明xx地區(qū)易發(fā)火災(zāi)特點(diǎn)為:1.電氣、用火不慎、吸煙是引起火災(zāi)的主要原因;2.居、(村)民火災(zāi)多發(fā),人員傷、亡比重大;3.在18時(shí)至20時(shí)、20時(shí)至22時(shí)、14時(shí)至16時(shí)這三個(gè)時(shí)間段中發(fā)生火災(zāi)最多。并且據(jù)統(tǒng)計(jì)火災(zāi)多發(fā)季節(jié)主要是冬季和春季,冬季發(fā)生火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的46.1%;春季發(fā)生火災(zāi)占火災(zāi)總起數(shù)的29.9%。
二、易發(fā)火災(zāi)的撲救措施
從分析結(jié)果看,xx地區(qū)主要易發(fā)火災(zāi)集中在農(nóng)村火災(zāi),居民住宅火災(zāi),因此如何撲救居民住宅火災(zāi),降低農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率,成為控制xx地區(qū)火災(zāi)數(shù)量、減少人民財(cái)產(chǎn)損失的當(dāng)務(wù)之急。
(一)居民住宅火災(zāi)的防范措施
1、居民住宅發(fā)生火災(zāi)的主要原因:
(1)電氣火災(zāi)
1)電氣線路。電氣線路在設(shè)計(jì)安裝過(guò)程中,沒(méi)有根據(jù)住宅內(nèi)用電總負(fù)荷合理選擇相應(yīng)的導(dǎo)線型號(hào)、截面積,線路的敷設(shè)方式不規(guī)范,在長(zhǎng)期使用過(guò)程中發(fā)生短路、超負(fù)荷和漏電引發(fā)火災(zāi)。
2)家用電器。一是用戶在使用電器產(chǎn)品時(shí),沒(méi)有按照產(chǎn)品說(shuō)明書進(jìn)行操作,家用電器發(fā)生故障后長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,沒(méi)有及時(shí)維修排除故障;二是部分假冒偽劣電器產(chǎn)品和不合格的家電產(chǎn)品在使用中發(fā)生火災(zāi);三是使用大功率的空調(diào)、電烤箱、電熨斗等電熱設(shè)備時(shí),無(wú)人看管,引燃周圍可燃物;四是照明燈具離可燃物太近或者將鎮(zhèn)流器直接安裝在可燃材料上,引起火災(zāi)。
(2)家用燃?xì)饣馂?zāi)
煤氣、天然氣和液化石油氣以環(huán)保、高熱能、潔凈等優(yōu)點(diǎn)受到人們的青睞,但也因其具有易燃、易爆、有毒、窒息性和火災(zāi)危險(xiǎn)性等特點(diǎn),在使用過(guò)程中易發(fā)生火災(zāi)。其原因主要有:一是用戶沒(méi)有掌握燃?xì)庠罹叩氖褂梅椒?二是燃?xì)夤艿馈⒃罹唛L(zhǎng)時(shí)間得不到維修保養(yǎng),發(fā)生可燃?xì)怏w泄漏,遇明火后引起火災(zāi);三是液化石油
氣鋼瓶過(guò)期使用,鋼瓶相互倒氣,亂倒殘液或者氣瓶長(zhǎng)期在陽(yáng)光下曝曬爆炸起火;四是爐灶上煨燉、煎炸食品時(shí)離開人,導(dǎo)致油鍋加熱時(shí)間過(guò)長(zhǎng),溫度超過(guò)油的燃點(diǎn),起火燃燒;五是停氣、回火、風(fēng)吹熄滅火焰,逸出可燃?xì)怏w與空氣混合,遇明火爆炸。
(3)用火不慎
1)蠟燭、蚊香引燃可燃物
用蠟燭點(diǎn)燃照明、看書時(shí),靠近窗簾、桌布、蚊帳等可燃物,不小心碰倒蠟燭引燃可燃物,或是在睡覺(jué)中忘記將蠟燭熄滅,引燃附近的可燃物著火。蚊香燃燒時(shí)的溫度較高,如果在使用時(shí)距衣物、蚊帳、被褥等可燃物較近,或者將蚊香直接放置在桌子、窗臺(tái)等物品上,掉落的香灰引起周圍可燃物著火。
2)柴草、麥秸稈、引起火災(zāi)
農(nóng)村家庭廚房中用柴草、麥秸稈作燃料距爐臺(tái)太近,火星散發(fā)到柴草上引燃火災(zāi)。
3)吸煙
看似小小的煙頭,如果有不良吸煙習(xí)慣,卻能帶來(lái)嚴(yán)重的后果。因?yàn)闊燁^的表面溫度達(dá)到200-300℃,中心溫度達(dá)700-800℃,一些可燃物如紙張、棉花、布匹的燃點(diǎn)低于煙頭的表面溫度,煙頭與上述可燃物接觸后容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在住宅火災(zāi)中因吸煙引起的占到三分之一。
4)玩火
小孩玩火,小孩因年齡幼小、好奇心強(qiáng)、模仿能力強(qiáng),識(shí)別判斷能力和自控能力差,如果家長(zhǎng)不能及時(shí)引導(dǎo)教育孩子,玩火中易導(dǎo)致火災(zāi);燃放煙花爆竹,在傳統(tǒng)節(jié)日、婚喪嫁娶、重大慶?;顒?dòng)時(shí)燃放煙花爆竹時(shí),由于附近有可燃物,沒(méi)有采取相應(yīng)的防護(hù)措施引發(fā)火災(zāi);放火,由于居民鄰里之間因一些生活瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵、摩擦,又不能及時(shí)化解使矛盾激化進(jìn)而產(chǎn)生極端做法實(shí)施放火。另外,因工作問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)糾紛、戀愛矛盾等原因,為了發(fā)泄私憤、打擊報(bào)復(fù),采取放火方式以達(dá)到其目的。
2、居民住宅火災(zāi)的防范措施
(1)加強(qiáng)電氣防火
1)在設(shè)計(jì)安裝電器線路時(shí)要充分考慮家用電器設(shè)備的最大負(fù)荷量,合理選擇導(dǎo)線類型和導(dǎo)線截面。
2)選購(gòu)家用電器時(shí)不要貪圖便宜,要選購(gòu)經(jīng)國(guó)家認(rèn)證,質(zhì)量過(guò)關(guān)、信譽(yù)良好、售后服務(wù)有保障的產(chǎn)品。
3)對(duì)出現(xiàn)故障的電器要及時(shí)請(qǐng)廠家售后服務(wù)或?qū)I(yè)人員進(jìn)行維修,嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。在雷雨天氣盡量不要使用家用電器。
(2)家用燃?xì)夥阑?/p>
1)正確掌握天然氣、液化石油等氣灶具的使用方法,先點(diǎn)火后開氣,不得隨意改裝燃?xì)夤艿馈?/p>
2)在燒水煨燉食品時(shí)必須有人值守,防止水、湯、油外溢發(fā)生火災(zāi)。
(3)養(yǎng)成良好的用火習(xí)慣
不要躺在床上、沙發(fā)上吸煙,臥床的老人、病人吸煙時(shí)應(yīng)有人照顧,酒醉后不要吸煙,同時(shí)養(yǎng)成不亂扔煙頭的良好習(xí)慣。
(4)加強(qiáng)消防宣傳教育, 提高安全意識(shí)
1)建立居民住宅消防管理機(jī)制。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門監(jiān)督管理,群眾積極參與的消防管理機(jī)制,要充分發(fā)揮城市街道辦事處、公安派出所、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位的“合力”作用,齊抓共管,群防群治。
2)各有關(guān)職能部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)居民住宅火災(zāi)的特點(diǎn),結(jié)合消防宣傳工作“五進(jìn)”活動(dòng),開展群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見、形式多樣的宣傳教育內(nèi)容。
3)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性的研究撲救住宅火災(zāi)的滅火手段,制定完善滅火作戰(zhàn)計(jì)劃,定期進(jìn)行演練。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo),督促其認(rèn)真履行職責(zé)。
(二)農(nóng)村火災(zāi)撲救難點(diǎn)及措施
1、火災(zāi)撲救難點(diǎn)
(1)農(nóng)村火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)大多路途遠(yuǎn),消防部隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間較長(zhǎng),消防官兵到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)火災(zāi)已發(fā)展蔓延或者基本熄滅。
(2)撲救農(nóng)村火災(zāi)時(shí),因受執(zhí)勤力量限制,消防部隊(duì)第一出動(dòng)力量不足,火災(zāi)撲救中力不從心?,F(xiàn)階段,xx支隊(duì)每個(gè)縣級(jí)消防大隊(duì)大多只有三到五臺(tái)水罐消防車和二十幾名消防官兵。而這些消防力量要擔(dān)負(fù)起幾千平方公里的消防安全,其困難程度可以想象。
(3)農(nóng)村消防水源嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)距離運(yùn)水滅火很大程度上影響了火災(zāi)撲救。如今,絕大多數(shù)農(nóng)村都沒(méi)有可供消防車使用的消防水源,滅火過(guò)程中消防官兵往往只能到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加水,這種遠(yuǎn)距離的運(yùn)水供水方法顯然會(huì)在很大程度上影響滅火戰(zhàn)斗的開展。同時(shí),受農(nóng)村交通條件限制,大噸位水罐消防車又無(wú)法被派往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。一臺(tái) 3.5 噸的水罐消防車在出 1 支 19 毫米的直流水槍滅火時(shí),正常情況下僅能持續(xù)供水 10 多分鐘,而事實(shí)上,10 分鐘的連續(xù)供水對(duì)于農(nóng)村柴草堆垛火災(zāi)和糧食堆垛火災(zāi)來(lái)說(shuō)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,簡(jiǎn)直可以說(shuō)是杯水車薪。
2、農(nóng)村火災(zāi)防范措施
(1)加強(qiáng)多種消防隊(duì)伍建設(shè),特別是要加強(qiáng)各種農(nóng)村非現(xiàn)役消防隊(duì)伍建設(shè),改點(diǎn)為面。目前,消防警力嚴(yán)重不足問(wèn)題是全國(guó)消防執(zhí)勤滅火存在的重要問(wèn)題之一,尤其是每年冬季,老兵退伍、干部轉(zhuǎn)業(yè)、抽調(diào)人員集訓(xùn)新兵,基層一線非戰(zhàn)斗減員嚴(yán)重,新兵 2-3 個(gè)月后才能補(bǔ)入中隊(duì)參加執(zhí)勤,而這一時(shí)期是火災(zāi)高發(fā)期,警力不足問(wèn)題更加突出。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)是緩解各縣級(jí)行政區(qū)域消防力量不足的有效途徑,也是消除和避免群眾不滿的有效途徑,各種形式消防隊(duì)伍的合理分布,能夠有效緩解消防官兵出動(dòng)距離遠(yuǎn)和出動(dòng)力量不足的現(xiàn)實(shí)。
(2)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè),力爭(zhēng)每個(gè)村屯都有一處消防水源。農(nóng)村火災(zāi)撲救的成功與否在很大程度上取決于是否有足夠的滅火用水。就目前的實(shí)際情況,要想有效緩解農(nóng)村消防用水嚴(yán)重不足的難題,一個(gè)很有效的辦法就是在每個(gè)村屯都設(shè)置一處消防水源。該消防水源可以是灌溉用水井,也可以是魚塘、水庫(kù)或河流,無(wú)論是哪種形式的消防水源,都必須具備常年提供消防用水的能力,而且水量充足、取水方便。消防用水有了保證,消防官兵就有了滅火的子彈,滅火戰(zhàn)斗過(guò)程中就能夠放開手腳。事實(shí)上在農(nóng)村設(shè)置消防水源有很大的可行性,因?yàn)?,目前在絕大多數(shù)的村屯都有各種形式的地上或地下水源,只不過(guò)缺乏向消防車提供消防用水的有關(guān)取水設(shè)施罷了。
(3)開展執(zhí)法為民教育,牢固樹立“執(zhí)法為民”思想。執(zhí)法為民是消防官兵的根本宗旨,這一工作宗旨要求我們要把廣大人民群眾的切身利益放到第一位,要處處、時(shí)時(shí)、事事、人人為廣大人民群眾著想。具體到基層消防中隊(duì)的廣大消防官兵,就應(yīng)當(dāng)盡最大的努力,最大限度地作好滅火救援工作,就應(yīng)當(dāng)想盡一切辦法最大限度地減少?gòu)V大人民群眾的損失。在滅火救援過(guò)程中,消防官兵要設(shè)身處地為受災(zāi)群眾著想,要深刻領(lǐng)會(huì)“火燒當(dāng)日窮”的深刻意義,要真正理解受災(zāi)群眾痛心疾首的心情。只有這樣,官兵們才能夠以平和的心態(tài)看待滅火救援過(guò)程中個(gè)別群眾的過(guò)激行為。所以,筆者認(rèn)為應(yīng)在加強(qiáng)執(zhí)法為民教育的同時(shí),積極引導(dǎo)官兵進(jìn)行“換位思考”、學(xué)會(huì)忍讓、學(xué)會(huì)包容、學(xué)會(huì)理解。只有廣大消防官兵站位高了、涵養(yǎng)高了、覺(jué)悟高了,才可以正確對(duì)待和處置群眾的過(guò)激行為。
(4)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,村民委員會(huì)和基層派出所作用。要充分重視鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,村民委員會(huì)和基層派出所的組織協(xié)調(diào)作用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員和基層派出所的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,特別是當(dāng)?shù)嘏沙鏊椭鸫逋偷拇孱I(lǐng)導(dǎo)往往比較熟悉著火村屯群眾。與消防官兵相比,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,村民委員會(huì)和基層派出所領(lǐng)導(dǎo)往往更加能夠有效地組織起群眾參與火災(zāi)撲救。因此,各級(jí)消防部門要在如何發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,村民委員會(huì)和基層派出所的作用上下功夫,要讓鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府,村民委員會(huì)和基層派出所領(lǐng)導(dǎo)真正參與到滅火戰(zhàn)斗中去,這樣既可以大大提高滅火救援效率,同時(shí)還可以消除群眾對(duì)消防官兵的誤解。