**省**縣看守所發(fā)生的“躲貓貓”事件曝光后,看守所內(nèi)在押人員應(yīng)享有的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利被更加受到人民群眾的高度關(guān)注。為了防止犯罪嫌疑人、被告人逃跑、湮滅證據(jù)、串供等事件的發(fā)生,保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行,要依法剝奪其一定期限的人身自由,同時(shí),在押人員依法享有的實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利也要得到保護(hù)。犯罪嫌疑人、被告人是受追訴的對(duì)象,一旦被羈押,就會(huì)處于非常脆弱的地位,國(guó)家權(quán)力如用之不當(dāng),則極易造成對(duì)他們權(quán)利的侵害。因此,對(duì)其必須進(jìn)行有效地制約。
當(dāng)前看守所對(duì)在押人員在人權(quán)保護(hù)方面,主要存在以下不足:1、對(duì)在押人員的訴訟權(quán)利保護(hù)不夠,隱形、變相超期羈押現(xiàn)象仍然存在。高檢院、高法院、公安部多次聯(lián)合下文嚴(yán)禁超期羈押,將杜絕超期羈押提上重要議事日程,明目張膽的超期羈押是很少有了,不少地方甚至連續(xù)多年保持了無超期羈押的輝煌記錄,但表面合乎法定期限,實(shí)質(zhì)超期羈押的隱形、變相超期羈押現(xiàn)象仍然存在,這無疑是對(duì)在押人員人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。2、一些看守所還存在牢頭獄霸毆打、體罰在押人員等監(jiān)管不到位、管理混亂的問題。如躲貓貓事件等。3、一些看守所監(jiān)管場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,被監(jiān)管對(duì)象的“居住權(quán)”得不到有效保障。4、在押人員其他權(quán)利未能得到充分的保護(hù)。如在押人員的消費(fèi)義務(wù),在一些看守所,在押人員只要一進(jìn)看守所,不管條件如何,就要購(gòu)買由看守所統(tǒng)一提供的生活必需品。還有的以較高的價(jià)格向在押人員出售商品,在押人員的伙食標(biāo)準(zhǔn)也未能隨著社會(huì)上物價(jià)的上漲而有所提高等。
看守所等監(jiān)管場(chǎng)所人權(quán)保護(hù)不足產(chǎn)生的原因,主要是看守所執(zhí)法人員在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū):(一)認(rèn)為被監(jiān)管對(duì)象在監(jiān)管場(chǎng)所只有接受教育和改造的權(quán)利,沒有必要過多地強(qiáng)調(diào)其他權(quán)利;(二)認(rèn)為被監(jiān)管對(duì)象是壞人,有些甚至是社會(huì)渣子,監(jiān)管條件差一點(diǎn)對(duì)他們也是一種懲罰;(三)認(rèn)為被監(jiān)管對(duì)象雖然是公民,但他們是違法和涉嫌犯罪的公民,不可能和其他公民享受同等待遇;(四)認(rèn)為被監(jiān)管對(duì)象的合法權(quán)益是應(yīng)該保障,但當(dāng)?shù)貤l件有限,無法保障;(五)認(rèn)為保障被監(jiān)管對(duì)象合法權(quán)益不僅需要物質(zhì)準(zhǔn)備,而且需要思想準(zhǔn)備,而思想準(zhǔn)備需要一個(gè)過程。因而在權(quán)益保障方面,主觀上持觀望態(tài)度,行動(dòng)上表現(xiàn)為“不作為”。另外就是立法滯后,我國(guó)現(xiàn)行的看守所條例是1990年制定的,其中一些內(nèi)容已明顯落后于形勢(shì)的發(fā)展,造成了對(duì)在押人員人權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)不足。
在崇尚“法治”、保障人權(quán)呼聲高漲的今天,嚴(yán)防“躲貓貓”事件再次發(fā)生,人民檢察院應(yīng)充分發(fā)揮駐所檢察監(jiān)督職能,強(qiáng)化看守所被羈押人員的人權(quán)保障機(jī)制,樹立維權(quán)意識(shí),轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,突出人權(quán)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高依法監(jiān)督的水平,使駐所檢察工作更具人性化,實(shí)施全方位、多角度的人權(quán)保障。
一、加強(qiáng)收押、出所活動(dòng)檢察監(jiān)督,保護(hù)公民不受非法羈押
1、把好“收押出所檢察關(guān)”。在收押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢察《拘留證》、《逮捕證》、寄押憑證、人民法院的判決書、執(zhí)行通知書、收監(jiān)執(zhí)行決定書等法律文書、手續(xù)是否齊全,檢查收押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯是否符合法定條件,對(duì)收押、出監(jiān)憑證進(jìn)行審查,如不符合法律規(guī)定的及時(shí)提出糾正意見,糾正非法收押現(xiàn)象。
2、把好“羈押期限檢察關(guān)”。超期羈押嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益。基層檢察院應(yīng)力爭(zhēng)使所有駐所檢察室與其看守所信息聯(lián)網(wǎng),以便駐所檢察室對(duì)羈押期限實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督,檢察人員認(rèn)真執(zhí)行羈押期限預(yù)警機(jī)制,建立監(jiān)督管理制度,包括在押人員入監(jiān)權(quán)利和義務(wù)告知制度、在押人員控告申訴材料遞轉(zhuǎn)制度、約見檢察官制度、羈押期限屆滿前預(yù)警、催辦制度,跟蹤監(jiān)督制度以及信息通報(bào)等制度,促進(jìn)駐所檢察室在督促、監(jiān)督方面的制度化、規(guī)范化的管理,杜絕超期羈押,有效保障了在押人員的合法權(quán)益,維護(hù)司法公平正義。