為進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，學(xué)習(xí)兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的成功思路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，掀起全區(qū)招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的高潮，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排，7月7日至8日，在區(qū)人大常委會(huì)副主任鄒大梅、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)趙紅霞和區(qū)政協(xié)副主席許京水的帶領(lǐng)下，區(qū)招商、外經(jīng)貿(mào)、招商二局、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)分管副書(shū)記以及部分強(qiáng)村強(qiáng)企的負(fù)責(zé)人赴禹城高新區(qū)和德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察，主要學(xué)習(xí)三地在招商引資、平臺(tái)建設(shè)及優(yōu)化環(huán)境工作中的好辦法、好措施、好經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次考察，我們看到的到處都是四通八達(dá)的高檔次的道路等基礎(chǔ)設(shè)施，到處都是熱火朝天的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面，到處都是親商、安商、服商的投資環(huán)境和氛圍?？疾靾F(tuán)每個(gè)人震動(dòng)很大，感觸很深，對(duì)三地開(kāi)拓創(chuàng)新、超常規(guī)、跨越式發(fā)展有了更深刻的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了危機(jī)感和壓力感。
一、三地開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況
（一）禹城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū)。2004年12月通過(guò)省政府審定驗(yàn)收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級(jí)省級(jí)高新區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來(lái)，累計(jì)投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達(dá)到“七通一平”，今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)116個(gè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo)，機(jī)械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
（二）德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國(guó)帕攀博格集團(tuán)，日本明治株式會(huì)社等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過(guò)七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為德州對(duì)外開(kāi)放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭(zhēng)取2005年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)在建企業(yè)達(dá)106家，固定資產(chǎn)51億元，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80家，利稅8億元?！?br>
二、三地開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
探究三地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先、自強(qiáng)的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的雄心壯志。在開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實(shí)際，大膽探索，堅(jiān)持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來(lái)，三城市堅(jiān)持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開(kāi)展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動(dòng)，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開(kāi)、搞得更活、干得更實(shí)、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“實(shí)施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅(jiān)持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地?cái)U(kuò)群體，感天動(dòng)地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實(shí)施招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“天字號(hào)”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點(diǎn)膨脹“三糖一藥一機(jī)一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標(biāo)都已成為全縣、全市上下的共識(shí)和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）強(qiáng)抓規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。規(guī)劃是龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展的核心，三地的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)審視，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。一是重視規(guī)劃的超前性，用前瞻性的眼光來(lái)構(gòu)思，以全新的思維方式和規(guī)劃理念來(lái)做大規(guī)劃。禹城市2001年聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制作開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，多方征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂完善，總規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積35平方公里，分三期建設(shè)，梯次推進(jìn)，既確保了園區(qū)的容量，又降低了土地征用、拆遷成本。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入到三期建設(shè)階段。第二是科學(xué)性，體現(xiàn)科學(xué)合理功能分工，在規(guī)劃中安排足夠的工業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，使企業(yè)充分共享各種設(shè)施和服務(wù)。陵縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)新修編的城市規(guī)劃和園區(qū)框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理布局和項(xiàng)目布局，劃分了大、中、小三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，增強(qiáng)了項(xiàng)目安置的計(jì)劃性、科學(xué)性。第三，合理性。正確處理開(kāi)發(fā)區(qū)與老城區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展是開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，依托城市發(fā)展，使城市與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，立足占領(lǐng)制高點(diǎn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)四大功能區(qū)，園區(qū)中配套建設(shè)電廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源和設(shè)施，為開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了能源和人才支持。
（三）努力化解各種要素制約，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。一是克服土地制約，保證項(xiàng)目落地。三個(gè)地市抓住前幾年國(guó)家未實(shí)行宏觀調(diào)控、地價(jià)較底的機(jī)遇，均儲(chǔ)備了不少土地，有效緩解了土地供應(yīng)問(wèn)題；另外，積極向上做工作，利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級(jí)土地的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)辦理土地手續(xù)，保證了土地供應(yīng)。二是化整為零，通過(guò)各種辦法和途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)除財(cái)政出資、向上爭(zhēng)取融資和金融機(jī)構(gòu)貸款外，將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，規(guī)定建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，明確獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)的積極性，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均按計(jì)劃順利竣工投產(chǎn)。通過(guò)以上辦法，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。
（四）創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動(dòng)最大的是三地根據(jù)自己的特點(diǎn)，采取不同的招商方式，吸引項(xiàng)目入住園區(qū)。一是專(zhuān)業(yè)招商。陵縣除專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)外，還在北京、上海、深圳等全國(guó)13個(gè)大城市組建長(zhǎng)駐小分隊(duì)，劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴(kuò)大了招商隊(duì)伍，增強(qiáng)了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長(zhǎng)領(lǐng)銜的13支集團(tuán)招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥的11支招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記帶隊(duì)的常年招商隊(duì)伍和企業(yè)招商隊(duì)伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)展三個(gè)月的離崗招商。目前已引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目16個(gè)。三是親情招商。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施，大力開(kāi)展親情招商，用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國(guó)亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級(jí)企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團(tuán)公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來(lái)辦廠，達(dá)到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當(dāng)?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè)，占據(jù)了全國(guó)三分之一的市場(chǎng)分額。
（五）強(qiáng)抓服務(wù)，努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開(kāi)路，你困難、我?guī)椭钡囊?，做到“墻?nèi)的事堅(jiān)決不管，墻外的事堅(jiān)決管好”，營(yíng)造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，實(shí)行招商引資“四堂會(huì)審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來(lái)辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務(wù)環(huán)境”，建立服務(wù)第一的觀念，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)體系，把為客商服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)服務(wù)，全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議
通過(guò)這次考察和對(duì)比，大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個(gè)招商引資年”，“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略十分正確和及時(shí)，但對(duì)照三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)差距明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，尋找差距求發(fā)展，找準(zhǔn)坐標(biāo)大跨越。
（一）進(jìn)一步解放思想，振奮精神，營(yíng)造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認(rèn)我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠(yuǎn)目光看問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力縮小差距、奮力趕超。
（二）加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過(guò)實(shí)施對(duì)外招標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)融資、吸收民間資本、落實(shí)基建部門(mén)責(zé)任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
（三）整合招商力量，廣借發(fā)展外力，努力實(shí)現(xiàn)招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時(shí)度勢(shì)，目光放遠(yuǎn)，認(rèn)真分析國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，充分發(fā)揮我區(qū)駐地大企業(yè)多、區(qū)位、交通、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，調(diào)整招商策略，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持我區(qū)實(shí)行的專(zhuān)業(yè)部門(mén)招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、以商招商、存量資產(chǎn)招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在下半年選擇合適時(shí)機(jī)，實(shí)行全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)離崗招商，同時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分期分批帶隊(duì)招商，增加招商次數(shù)，爭(zhēng)取在吸引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境。真正確立“人人都是投資環(huán)境”，以及“服務(wù)至上，服務(wù)無(wú)限”的觀念，苦練內(nèi)功，深化服務(wù)，大力實(shí)施“全方位、全天候”服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容，從一般化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)深化，從為投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)向生活、居住及全方位服務(wù)拓展。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)掛靠企業(yè)制度，真正撲下身子，放下架子，及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。要嚴(yán)格審批檢查，對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目，不經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)和監(jiān)察部門(mén)，一律不得檢查，為企業(yè)投資者創(chuàng)造一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的投資軟環(huán)境?！?
一、三地開(kāi)發(fā)區(qū)的基本情況
（一）禹城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。禹城高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建于1999年3月，2002年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)高新區(qū)。2004年12月通過(guò)省政府審定驗(yàn)收，正式掛牌，是全省成立最早的縣（市）級(jí)省級(jí)高新區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。幾年來(lái)，累計(jì)投資3.6億元，修筑道路37公里，建成“兩縱三橫”主體框架道路，達(dá)到“七通一平”，今年基礎(chǔ)設(shè)施又完成投資5000萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。目前，高新區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目已達(dá)116個(gè)，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，形成了以生物技術(shù)為主導(dǎo)，機(jī)械制造、新材料、羊絨精紡等多業(yè)并舉的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
（二）德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。自1998年3月正式啟動(dòng)以來(lái)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入17.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了“九通一平”，截止目前，入園企業(yè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到514家，合同投資額193億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目216家，總投資75.3億元。波斯登、光明乳業(yè)、雙匯、德國(guó)帕攀博格集團(tuán)，日本明治株式會(huì)社等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶園區(qū)。經(jīng)過(guò)七年的建設(shè)和發(fā)展，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能齊全、投資環(huán)境優(yōu)越、中外知名企業(yè)聚集的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為德州對(duì)外開(kāi)放的窗口、招商引資的基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積35平方公里。一期10平方公里，現(xiàn)入園企業(yè)已滿，二期10平方公里從2003年開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)投資2億元，興建了14條道路，8座橋梁，6條地下管網(wǎng)及配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，三期15平方公里，爭(zhēng)取2005年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)在建企業(yè)達(dá)106家，固定資產(chǎn)51億元，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80家，利稅8億元?！?br>
二、三地開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)
探究三地經(jīng)濟(jì)園區(qū)近幾年的高速發(fā)展，主要是有一種團(tuán)結(jié)、爭(zhēng)先、自強(qiáng)的精神；具有沖破觀念束縛，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先的雄心壯志。在開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、環(huán)境建設(shè)中結(jié)合各自的實(shí)際，大膽探索，堅(jiān)持高規(guī)劃，上規(guī)模，提檔次，形成了自己鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多值得我們借鑒的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。
（一）解放思想，用思想大解放引領(lǐng)全市、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大發(fā)展。近年來(lái)，三城市堅(jiān)持把解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為工作的先導(dǎo)，持續(xù)不斷地開(kāi)展以轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路為主要內(nèi)容的思想解放活動(dòng)，較好地實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展與解放思想的良性互動(dòng)，形成了全市上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。陵縣“放得更開(kāi)、搞得更活、干得更實(shí)、發(fā)展得更快”、“沖刺決戰(zhàn)二OO五年，跨入全省中等縣”，德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“實(shí)施三步跨越、三年翻一番”，禹城市堅(jiān)持“頂天立地培骨干，鋪田蓋地?cái)U(kuò)群體，感天動(dòng)地優(yōu)環(huán)境，鉆天入地求合作”發(fā)展理念，制定了深入實(shí)施招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)“天字號(hào)”工程，突出發(fā)展“三大一高一名一外一群體”，重點(diǎn)膨脹“三糖一藥一機(jī)一木一黃金”的發(fā)展思路，這些思路和目標(biāo)都已成為全縣、全市上下的共識(shí)和追求，成為各市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
（二）強(qiáng)抓規(guī)劃，以規(guī)劃為先導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。規(guī)劃是龍頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與發(fā)展的核心，三地的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)審視，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃。一是重視規(guī)劃的超前性，用前瞻性的眼光來(lái)構(gòu)思，以全新的思維方式和規(guī)劃理念來(lái)做大規(guī)劃。禹城市2001年聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院制作開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，多方征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修訂完善，總規(guī)劃面積20平方公里，起步區(qū)4.2平方公里。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積35平方公里，分三期建設(shè)，梯次推進(jìn)，既確保了園區(qū)的容量，又降低了土地征用、拆遷成本。目前開(kāi)發(fā)區(qū)已進(jìn)入到三期建設(shè)階段。第二是科學(xué)性，體現(xiàn)科學(xué)合理功能分工，在規(guī)劃中安排足夠的工業(yè)發(fā)展空間，統(tǒng)盤(pán)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，使企業(yè)充分共享各種設(shè)施和服務(wù)。陵縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)新修編的城市規(guī)劃和園區(qū)框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理布局和項(xiàng)目布局，劃分了大、中、小三個(gè)項(xiàng)目區(qū)，增強(qiáng)了項(xiàng)目安置的計(jì)劃性、科學(xué)性。第三，合理性。正確處理開(kāi)發(fā)區(qū)與老城區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展是開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)鍵。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在發(fā)展戰(zhàn)略上，依托城市發(fā)展，使城市與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，立足占領(lǐng)制高點(diǎn)，以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與短期產(chǎn)出相結(jié)合，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)四大功能區(qū)，園區(qū)中配套建設(shè)電廠、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等資源和設(shè)施，為開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了能源和人才支持。
（三）努力化解各種要素制約，加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。一是克服土地制約，保證項(xiàng)目落地。三個(gè)地市抓住前幾年國(guó)家未實(shí)行宏觀調(diào)控、地價(jià)較底的機(jī)遇，均儲(chǔ)備了不少土地，有效緩解了土地供應(yīng)問(wèn)題；另外，積極向上做工作，利用開(kāi)發(fā)區(qū)土地多是鹽堿地或低等級(jí)土地的優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)，及時(shí)為項(xiàng)目建設(shè)辦理土地手續(xù)，保證了土地供應(yīng)。二是化整為零，通過(guò)各種辦法和途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)除財(cái)政出資、向上爭(zhēng)取融資和金融機(jī)構(gòu)貸款外，將園區(qū)道路、水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施承建任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，規(guī)定建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量要求，明確獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)的積極性，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施均按計(jì)劃順利竣工投產(chǎn)。通過(guò)以上辦法，確保了開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行。
（四）創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。本次考察我們感受最深，觸動(dòng)最大的是三地根據(jù)自己的特點(diǎn)，采取不同的招商方式，吸引項(xiàng)目入住園區(qū)。一是專(zhuān)業(yè)招商。陵縣除專(zhuān)業(yè)招商部門(mén)外，還在北京、上海、深圳等全國(guó)13個(gè)大城市組建長(zhǎng)駐小分隊(duì)，劃分區(qū)域招商。德州也成立了駐上海、溫州、深圳等辦事處，擴(kuò)大了招商隊(duì)伍，增強(qiáng)了招商力量。二是領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)招商。禹城組建了四路招商大軍。即常委、市長(zhǎng)領(lǐng)銜的13支集團(tuán)招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛帥的11支招商隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書(shū)記帶隊(duì)的常年招商隊(duì)伍和企業(yè)招商隊(duì)伍。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記開(kāi)展三個(gè)月的離崗招商。目前已引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目16個(gè)。三是親情招商。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)利用完善的設(shè)施，大力開(kāi)展親情招商，用體貼入微的周到服務(wù)吸引了江蘇波司登、德國(guó)亞太、中大貝萊特、上海光明乳業(yè)、河南雙匯、皇明等重量級(jí)企業(yè)入駐。四是以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，內(nèi)引外聯(lián)，擴(kuò)大項(xiàng)目數(shù)量和投資額。陵縣谷神集團(tuán)公司隨著企業(yè)規(guī)模膨脹，利用合作伙伴的牽線搭橋，又吸引了以色列、日本的公司前來(lái)辦廠，達(dá)到了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用當(dāng)?shù)赜衩踪Y源豐富和玉米芯深加工技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，目前已形成了禹王、龍力、寶齡寶、福田為代表的低聚糖大型龍頭企業(yè)，占據(jù)了全國(guó)三分之一的市場(chǎng)分額。
（五）強(qiáng)抓服務(wù)，努力構(gòu)筑招商引資的良好環(huán)境。良好的投資環(huán)境是吸引外商投資發(fā)展的根本。禹城高新區(qū)按照“你投資、我服務(wù)，你發(fā)展、我開(kāi)路，你困難、我?guī)椭钡囊?，做到“墻?nèi)的事堅(jiān)決不管，墻外的事堅(jiān)決管好”，營(yíng)造“親商、安商、富商”的氛圍。陵縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立一站式服務(wù)大廳，成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)，實(shí)行招商引資“四堂會(huì)審”制度和季度考核張紅榜制度，有效調(diào)動(dòng)了全縣上下招商引資的積極性。德州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“只要項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來(lái)辦”，“人人都是招商主體，人人都是服務(wù)環(huán)境”，建立服務(wù)第一的觀念，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)體系，把為客商服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目、大企業(yè)、新企業(yè)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，重點(diǎn)服務(wù)，全區(qū)投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的建議
通過(guò)這次考察和對(duì)比，大家感到區(qū)委、區(qū)政府提出“第二個(gè)招商引資年”，“園區(qū)帶動(dòng)”戰(zhàn)略十分正確和及時(shí)，但對(duì)照三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我區(qū)差距明顯。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒三地的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，尋找差距求發(fā)展，找準(zhǔn)坐標(biāo)大跨越。
（一）進(jìn)一步解放思想，振奮精神，營(yíng)造干部群眾精神振、人心齊、干勁足，全區(qū)上下凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。要承認(rèn)我區(qū)與以上三地在招商引資、園區(qū)建設(shè)上的差距和不足，清醒地看到兄弟城市你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，破除陳舊觀念，打破條條框框束縛，放遠(yuǎn)目光看問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力縮小差距、奮力趕超。
（二）加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。要通過(guò)實(shí)施對(duì)外招標(biāo)、金融機(jī)構(gòu)融資、吸收民間資本、落實(shí)基建部門(mén)責(zé)任分工等途徑，努力籌措資金，加快園區(qū)路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)特別是張店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淄博建材工業(yè)區(qū)和南定工業(yè)城區(qū)、淄博商貿(mào)物流園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快搭建招商引資優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
（三）整合招商力量，廣借發(fā)展外力，努力實(shí)現(xiàn)招大商招外商的新突破。在招商引資工作中，審時(shí)度勢(shì)，目光放遠(yuǎn)，認(rèn)真分析國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的走向，充分發(fā)揮我區(qū)駐地大企業(yè)多、區(qū)位、交通、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，調(diào)整招商策略，創(chuàng)新招商方式，注重招商實(shí)效。要繼續(xù)堅(jiān)持我區(qū)實(shí)行的專(zhuān)業(yè)部門(mén)招商、駐外機(jī)構(gòu)招商、以商招商、存量資產(chǎn)招商等方式，加大招商引資力度。借鑒陵縣開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在下半年選擇合適時(shí)機(jī)，實(shí)行全區(qū)各鎮(zhèn)、辦事處黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)離崗招商，同時(shí)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分期分批帶隊(duì)招商，增加招商次數(shù)，爭(zhēng)取在吸引大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)投資環(huán)境。真正確立“人人都是投資環(huán)境”，以及“服務(wù)至上，服務(wù)無(wú)限”的觀念，苦練內(nèi)功，深化服務(wù)，大力實(shí)施“全方位、全天候”服務(wù)，不斷探索和創(chuàng)新為投資者服務(wù)的形式、方法和內(nèi)容，從一般化服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)深化，從為投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)向生活、居住及全方位服務(wù)拓展。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)掛靠企業(yè)制度，真正撲下身子，放下架子，及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。要嚴(yán)格審批檢查，對(duì)入駐園區(qū)的項(xiàng)目，不經(jīng)過(guò)園區(qū)管委會(huì)和監(jiān)察部門(mén)，一律不得檢查，為企業(yè)投資者創(chuàng)造一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的投資軟環(huán)境?！?
