赴上海方向招商引資考察報告
一、招商及考察活動的基本情況
?。ㄒ唬┖灱s了一大批項目，招商引資成果顯著
招商考察團(tuán)在上?；顒悠陂g，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書，簽約項目總投資達(dá)40.6億元。其中簽約合同項目41個，簽約合同項目投資23.8億元；簽約意向項摘自《我要公文網(wǎng)》（www.51gongwen.com）目40個，簽約意向項目投資16.8億元。
?。ǘ﹨⒓恿嗽谏虾Ｊ袊H農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會
這次由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、上海市農(nóng)業(yè)委員會及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有870多種產(chǎn)品、161家企業(yè)、280多人參加了博覽會。我市在會上共發(fā)放各種招商項目簡介及產(chǎn)品說明書近1.6萬份，現(xiàn)場產(chǎn)品銷售1萬元，簽約貿(mào)易合同項目23個，簽約貿(mào)易合同金額2.67億元。
?。ㄈ┱匍_了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友
招商考察團(tuán)在上?；顒悠陂g，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團(tuán)懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團(tuán)董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團(tuán)執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進(jìn)行了深入的交流與洽談。
?。ㄋ模┱匍_了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會
根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團(tuán)的市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
二、關(guān)于招商引資工作的幾點體會
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識，力求思想觀念大解放
思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進(jìn)找差距，理清思路定目標(biāo)，要做到在六個方面比學(xué)趕超：一是在發(fā)展速度上比學(xué)趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學(xué)趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機(jī)遇意識上比學(xué)趕超，樹立與時俱進(jìn)、搶占先機(jī)、乘勢而上的新觀念；四是在工作標(biāo)準(zhǔn)上比學(xué)趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學(xué)趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務(wù)的新觀念；六是在氛圍導(dǎo)向上比學(xué)趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴(yán)考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設(shè)力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，而應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)公平競爭市場秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔(dān)起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責(zé)任。通過切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓(xùn)、交流以及權(quán)益保障等綜合服務(wù)和信息平臺。這不僅是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，也是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。
抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設(shè)是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟(jì)實行“三有”，即：經(jīng)濟(jì)上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)；民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)平等、融資貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。結(jié)合我市實際，在市場準(zhǔn)入方面，不僅要放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠(yuǎn)、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。
?。ㄈ┮钥茖W(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作
1.抓領(lǐng)導(dǎo)、層層抓。領(lǐng)導(dǎo)是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。
2.抓質(zhì)量、高起點。項目是載體，項目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點的項目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟(jì)起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染的項目要慎上
。
3.抓督察、促推進(jìn)。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責(zé)任到人，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般同志，要層層實行責(zé)任制，并認(rèn)真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期通報項目進(jìn)展情況。
4.抓進(jìn)展，重實效。項目落地開工建設(shè)是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務(wù)。
5.抓客商，動真情。要走出去、請進(jìn)來，廣泛聯(lián)系客戶，學(xué)會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業(yè)配套能力較強(qiáng)、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關(guān)，力爭在引進(jìn)“高、大、外”上有突破、有進(jìn)展、有成效。
三、幾點建議
1.招商引資是手段，落實項目是關(guān)鍵。要建立健全項目聯(lián)系人制度、項目跟蹤問效制度、項目月檢季查制度和項目考核獎懲制度。2.加強(qiáng)與友好地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系工作。3.市人大要根據(jù)具體情況，組織對市執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的法院、檢察院、公安局、土地局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建委、計委、公用事業(yè)局、規(guī)劃局等具有行政審批權(quán)的部門，進(jìn)行一次民主評議。4.市領(lǐng)導(dǎo)分批聯(lián)系招商引資，幫助組建外地商會，加強(qiáng)與本籍外商聯(lián)系。
一、招商及考察活動的基本情況
?。ㄒ唬┖灱s了一大批項目，招商引資成果顯著
招商考察團(tuán)在上?；顒悠陂g，李新增、張修起先后出席了永城市、夏邑縣、虞城縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)、市直單位、柘城縣、寧陵縣、睢縣和民權(quán)縣的重點項目簽約儀式。我市有81個項目簽訂了合同和意向書，簽約項目總投資達(dá)40.6億元。其中簽約合同項目41個，簽約合同項目投資23.8億元；簽約意向項摘自《我要公文網(wǎng)》（www.51gongwen.com）目40個，簽約意向項目投資16.8億元。
?。ǘ﹨⒓恿嗽谏虾Ｊ袊H農(nóng)展中心舉辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會
這次由中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、上海市農(nóng)業(yè)委員會及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20個市（地）人民政府共同主辦的首屆中國淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色產(chǎn)品博覽會。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共有870多種產(chǎn)品、161家企業(yè)、280多人參加了博覽會。我市在會上共發(fā)放各種招商項目簡介及產(chǎn)品說明書近1.6萬份，現(xiàn)場產(chǎn)品銷售1萬元，簽約貿(mào)易合同項目23個，簽約貿(mào)易合同金額2.67億元。
?。ㄈ┱匍_了懇親座談會，以朋會商，敬商愛商，零距離結(jié)識了一批工商界朋友
招商考察團(tuán)在上?；顒悠陂g，于9月8日在上海延安飯店召開了商丘市赴上海方向招商考察團(tuán)懇親座談會。李新增、張修起還先后會見了上海德豐企業(yè)集團(tuán)董事長王繼峰、中國海業(yè)投資控股集團(tuán)執(zhí)行董事董立人等37位工商界朋友，進(jìn)行了深入的交流與洽談。
?。ㄋ模┱匍_了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會
根據(jù)市委書記劉滿倉的安排，9月9日，李新增、張修起、門峰及招商考察團(tuán)的市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，在上海市楊浦區(qū)參加了商丘市—楊浦區(qū)工作交流座談會。李新增介紹了近年來商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
二、關(guān)于招商引資工作的幾點體會
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識，力求思想觀念大解放
思想解放一些，發(fā)展就向前一步；思想超前一些，發(fā)展就超前一步。思想的大解放，才能帶來經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和社會的大進(jìn)步。全市各級、各部門要立即行動起來，對照先進(jìn)找差距，理清思路定目標(biāo)，要做到在六個方面比學(xué)趕超：一是在發(fā)展速度上比學(xué)趕超，樹立超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新觀念；二是在膽略氣魄上比學(xué)趕超，樹立敢闖敢冒、大手筆、大舉措、奮勇爭先的新觀念；三是在機(jī)遇意識上比學(xué)趕超，樹立與時俱進(jìn)、搶占先機(jī)、乘勢而上的新觀念；四是在工作標(biāo)準(zhǔn)上比學(xué)趕超，樹立自加壓力、永不自滿、爭創(chuàng)一流的新觀念；五是在發(fā)展環(huán)境上比學(xué)趕超，樹立敬商愛商、講誠信、講效益、講服務(wù)的新觀念；六是在氛圍導(dǎo)向上比學(xué)趕超，樹立重激勵、硬約束、嚴(yán)考核、有利于干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。
?。ǘ┺D(zhuǎn)變政府職能，加大環(huán)境建設(shè)力度
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府不應(yīng)再去做該由市場、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)來做的具體事情，而應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)公平競爭市場秩序、提供公共服務(wù)上來，更多地運用法律和經(jīng)濟(jì)的手段管理經(jīng)濟(jì)，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，真正承擔(dān)起保障社會基本的秩序穩(wěn)定和基本的社會安全的責(zé)任。通過切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)活動公開化和管理手段信息化，改革政府審批制度，簡化辦事程序，建立辦事高效、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理制度，提高依法行政水平。為外來投資者及企業(yè)提供信息、咨詢、培訓(xùn)、交流以及權(quán)益保障等綜合服務(wù)和信息平臺。這不僅是發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，也是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放以來的成功實踐，符合我市的實際。
抓環(huán)境就是抓機(jī)遇、抓開放、抓發(fā)展。抓好環(huán)境建設(shè)是取得招商引資成果的前提和必備條件。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省、市的做法值得我們借鑒，他們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上“四不限”，即：不限制比例、不限制速度、不限制規(guī)模、不限制經(jīng)營方式；對待民營經(jīng)濟(jì)實行“三有”，即：經(jīng)濟(jì)上有實惠、社會上有地位、政治上有榮譽(yù)；民營企業(yè)與國有企業(yè)實現(xiàn)“六個平等”，即：登記申報平等、稅賦平等、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)平等、融資貸款平等、市場準(zhǔn)入平等、部門服務(wù)平等。結(jié)合我市實際，在市場準(zhǔn)入方面，不僅要放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，而且要逐步取消政府對國有企業(yè)的補(bǔ)貼、配套條件，以及對民營企業(yè)的價格限制，減少行政審批。政策環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很關(guān)鍵，而最長遠(yuǎn)、最根本的是法治環(huán)境。只有這樣，投資商才樂意到你那里投資興業(yè)。
?。ㄈ┮钥茖W(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作
1.抓領(lǐng)導(dǎo)、層層抓。領(lǐng)導(dǎo)是做好招商引資工作的關(guān)鍵，要動員一大批干部（至少包括三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部）帶頭開展招商引資活動，帶頭聯(lián)系洽談項目，帶頭為項目落地搞好服務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，使各行各業(yè)都上陣，全黨全民齊參與。
2.抓質(zhì)量、高起點。項目是載體，項目的質(zhì)量直接關(guān)系到招商引資的成敗。要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界分工，研究和論證一批符合本地產(chǎn)業(yè)特點的項目，論證一批事關(guān)商丘前途、對商丘經(jīng)濟(jì)起到支撐作用的大項目，積極做好項目組織、儲備工作。重復(fù)建設(shè)、高耗能、高污染的項目要慎上
。
3.抓督察、促推進(jìn)。招商引資工作不僅要量化到人，而且具體項目要責(zé)任到人，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般同志，要層層實行責(zé)任制，并認(rèn)真督察落實。簽約的項目要一個一個地登記在案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，定期通報項目進(jìn)展情況。
4.抓進(jìn)展，重實效。項目落地開工建設(shè)是招商引資的根本，也是體現(xiàn)效果的關(guān)鍵。要千方百計提高簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率。對簽約項目要一環(huán)緊扣一環(huán)地跟蹤服務(wù)。
5.抓客商，動真情。要走出去、請進(jìn)來，廣泛聯(lián)系客戶，學(xué)會與國內(nèi)外客商交朋友。對那些不僅已在我市投資，而且積極穿針引線，帶動其他客商來我市投資的，要建立特殊的聯(lián)系和感情。要注意發(fā)揮好商丘籍在外地經(jīng)商大戶的作用，組織他們回鄉(xiāng)觀光考察，一是吸引其投資，二是由他們介紹外地商家來我市投資。
6.抓特色，求突破。突出打好我市交通便利、市場腹地遼闊的區(qū)位牌；土地、勞動力價格便宜，煤炭、旅游資源豐實的資源牌；工業(yè)配套能力較強(qiáng)、商貿(mào)流通繁榮的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)牌。對于已有意向的大項目，要組織好重點攻關(guān)，力爭在引進(jìn)“高、大、外”上有突破、有進(jìn)展、有成效。
三、幾點建議
1.招商引資是手段，落實項目是關(guān)鍵。要建立健全項目聯(lián)系人制度、項目跟蹤問效制度、項目月檢季查制度和項目考核獎懲制度。2.加強(qiáng)與友好地區(qū)的協(xié)作聯(lián)系工作。3.市人大要根據(jù)具體情況，組織對市執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的法院、檢察院、公安局、土地局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建委、計委、公用事業(yè)局、規(guī)劃局等具有行政審批權(quán)的部門，進(jìn)行一次民主評議。4.市領(lǐng)導(dǎo)分批聯(lián)系招商引資，幫助組建外地商會，加強(qiáng)與本籍外商聯(lián)系。
