放心早餐示范工程建設(shè)管理實(shí)施方案 放心早飯工程是市委、市政府確定的48項(xiàng)民生工程之一。為進(jìn)一步改善和進(jìn)步廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早飯工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、商務(wù)部《早飯經(jīng)營(yíng)規(guī)范》、《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等相干法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)放心早飯示范工程建設(shè)、管理提出以下實(shí)施方案 ：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)民生、滿足民需、擴(kuò)大消費(fèi)、增進(jìn)***為宗旨，以實(shí)現(xiàn)居民“豐富、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)”的早飯消費(fèi)為目的，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)承辦”為模式，依照早飯主食加工配送和培養(yǎng)“連鎖早飯示范店”和創(chuàng)建“特點(diǎn)放心早飯示范店”（以下簡(jiǎn)稱早飯示范店）的方式，共同推動(dòng)我市放心早飯工程建設(shè)。
二、實(shí)施原則
我市放心早飯示范工程依照“政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體”和“整頓進(jìn)步、規(guī)范達(dá)標(biāo)、示范帶動(dòng)”相結(jié)合的原則組織實(shí)施。
三、工作任務(wù)
放心早飯，關(guān)鍵在于各職能部分嚴(yán)把早飯店準(zhǔn)進(jìn)關(guān)和平常監(jiān)視管理，放心早飯工程側(cè)重從推行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)建“特點(diǎn)早飯示范店”方面進(jìn)行探索，力求到達(dá)對(duì)我市早飯行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
1、依照商務(wù)部《早飯經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特點(diǎn)早飯的同時(shí)，在銅官山區(qū)現(xiàn)有早飯經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，通過“整頓進(jìn)步、規(guī)范達(dá)標(biāo)、培養(yǎng)特點(diǎn)、示范帶動(dòng)、擴(kuò)大范圍”創(chuàng)建4—6個(gè)“特點(diǎn)早飯示范店”，使其在全市早飯行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。
2、參照商務(wù)部《早飯經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區(qū)建成5個(gè)“連鎖早飯示范店”（不包括亭、點(diǎn)）。
四、工作進(jìn)度
主食加工配送中心3月份開工，8月份底完工，“連鎖早飯示范店”9月底試營(yíng)業(yè)。“特點(diǎn)早飯示范店”創(chuàng)建工作10月底結(jié)束。
五、強(qiáng)化保障措施
放心早飯示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛(wèi)生的早飯，又能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的民生工程。銅官山區(qū)政府、市各有關(guān)部分要在政策、資金上給予必要的扶持。
?。ㄒ唬┘哟髮?duì)放心早飯示范工程建設(shè)資金扶持力度。財(cái)政部分會(huì)同商務(wù)部分要制定對(duì)放心早飯工程建設(shè)的扶持辦法，對(duì)認(rèn)定的放心早飯龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予以下的數(shù)額的補(bǔ)助。
主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補(bǔ)助，補(bǔ)貼不超過80萬元。
每一個(gè)早飯示范店給予4萬元的補(bǔ)助，資金主要用于同一制做示范店標(biāo)識(shí)牌、門楣、燈識(shí)，粉刷內(nèi)墻，整理天花板和添加和更換必要的廚衛(wèi)設(shè)施。
補(bǔ)助資金按市、區(qū)（企業(yè)注冊(cè)地）財(cái)政各承當(dāng)50%。
?。ǘ┩患{進(jìn)城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早飯店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)貿(mào)易建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納進(jìn)城市建設(shè)和小區(qū)改造，整體推動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施。對(duì)納進(jìn)城市建設(shè)和小區(qū)改造規(guī)劃的早飯店，要做到同設(shè)計(jì)、同竣工、同驗(yàn)收、同使用；對(duì)城區(qū)現(xiàn)有存量營(yíng)業(yè)用房難以滿足早飯經(jīng)營(yíng)需要的，要依照兼顧規(guī)劃的要求，適當(dāng)增加早飯經(jīng)營(yíng)門店，優(yōu)化早飯店布局，方便市民生活。
?。ㄈ┖?jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)步辦事效力。規(guī)劃、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)視、工商等部分對(duì)早飯示范店月設(shè)置申請(qǐng)，要簡(jiǎn)化手續(xù)，集中驗(yàn)收，同一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以同一向有關(guān)行政許可部分申辦相干手續(xù)。有關(guān)行政許可部分要依照國(guó)家、省、市要求，盡快給予辦理。
?。ㄋ模┱杏檬I(yè)職員享受就業(yè)扶持政策。招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》職員的，按有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹p免相干用度。對(duì)早飯示范店，除法律、法規(guī)明確要求征收的外，其余一概免收。
?。?shí)行總部同一納稅。對(duì)特點(diǎn)早飯示范連鎖企業(yè)和對(duì)達(dá)標(biāo)的早飯連鎖企業(yè)，要打破地區(qū)封閉和壟斷，實(shí)行總部同一納稅。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)放心早飯示范工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證放心早飯示范工程順利實(shí)施，增進(jìn)放心早飯示范工程規(guī)范發(fā)展，市政府決定成立由副市長(zhǎng)鄒河為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)孫和平為副組長(zhǎng)，銅官山區(qū)政府、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市人力資源 和社會(huì)勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局、市工商局、市物價(jià)局等部分主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的銅陵市放心早飯示范工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，牛愛平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織與調(diào)和放心早飯示范工程建設(shè)平常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，同一負(fù)責(zé)放心早飯示范工程的組織實(shí)施，研究制定相干政策、發(fā)展規(guī)劃和具體措施。及時(shí)研究解決放心早飯示范工程建設(shè)中的重大題目。
（二）明確職責(zé)分工。各有關(guān)部分要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實(shí)為放心早飯示范工程建設(shè)提供便利。
商務(wù)部分負(fù)責(zé)放心早飯示范工程的組織調(diào)和，并會(huì)同銅官山區(qū)政府及市有關(guān)部分研究解決放心早飯示范工程建設(shè)中出現(xiàn)的題目。
財(cái)政部分負(fù)責(zé)張羅放心早飯示范工程的扶持資金，并會(huì)同商務(wù)部分研究制定使用辦法。
銅官山區(qū)政府負(fù)責(zé)放心早飯示范工程的具體組織實(shí)施，放心早飯店（早飯亭、早飯車）的布點(diǎn)設(shè)置和調(diào)和落實(shí)工作。
宣傳部分負(fù)責(zé)營(yíng)建放心早飯示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對(duì)放心早飯示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早飯示范工程對(duì)進(jìn)步人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。
食品藥品監(jiān)視部分負(fù)責(zé)定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的檢查、管理，負(fù)責(zé)早飯網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理和違章查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)弄好主食生產(chǎn)加工中心和放心早飯經(jīng)營(yíng)進(jìn)程的食品安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，依法規(guī)范餐飲服務(wù)許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)職員的體檢、培訓(xùn)和辦理健康證等相干手續(xù)。市食品藥品監(jiān)視部分負(fù)責(zé)主食加工配送中心和200平方以上的早飯經(jīng)營(yíng)門店的監(jiān)管。
行政執(zhí)法部分負(fù)責(zé)早飯示范店的環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)視檢查和違章查處工作；努力營(yíng)建安全衛(wèi)生、競(jìng)爭(zhēng)有序的早飯市場(chǎng)。
規(guī)劃部分負(fù)責(zé)做好新建居民區(qū)早飯店規(guī)劃審批，同一納進(jìn)城市建設(shè)和改造規(guī)劃。要把早飯示范店建設(shè)作為完善城市功能、加強(qiáng)社區(qū)貿(mào)易建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納進(jìn)城市建設(shè)和改造規(guī)劃，優(yōu)化早飯店布局,方便市民生活，整體推動(dòng),認(rèn)真實(shí)施。
工商部分負(fù)責(zé)為放心早飯示范工程承辦企業(yè)辦理相干證照。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管部分負(fù)責(zé)對(duì)放心早飯工程原料供給企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)視管理。
衛(wèi)生部分負(fù)責(zé)放心早飯示范工程的食品安全綜合調(diào)和，組織查處食品安全事故。
物價(jià)部分負(fù)責(zé)監(jiān)管放心早飯價(jià)格，確保放心早飯價(jià)格公道穩(wěn)定。
人力資源和勞動(dòng)保障部分負(fù)責(zé)落實(shí)放心早飯示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難職員應(yīng)享受的各項(xiàng)政策。
稅務(wù)部分負(fù)責(zé)落實(shí)放心早飯示范工程的相干稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄈ┘訌?qiáng)服務(wù)和管理。各相干職能部分在放心早飯示范工程實(shí)施進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)早飯示范店的服務(wù)和管理工作，將管理融進(jìn)到服務(wù)工作當(dāng)中，指導(dǎo)服務(wù)在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務(wù)調(diào)和工作，展開定期不定期檢查活動(dòng)。
