鄞州區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于鞏固和擴大整改成果工作情況的自查報告

在區(qū)委保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，我局于6月中旬制定了《鄞州區(qū)發(fā)展和改革局鞏固和擴大整改成果的工作方案》，并認真實施開展。工作方案的實施取得了改進機關(guān)作風、提高工作效率、優(yōu)化投資環(huán)境、提升服務(wù)層次的效果。為總結(jié)這兩個多月時間的鞏固和擴大整改成果工作，我局認真開展了“回頭看”，深入自查，發(fā)現(xiàn)并整改問題、總結(jié)經(jīng)驗，努力確保先進性教育活動成為群眾的滿意工程?，F(xiàn)將有關(guān)自查工作匯報如下：
一、切實解決了突出問題，整改成果得到進一步鞏固
1、進一步加強政治理論學(xué)習，努力提高干部隊伍素質(zhì)
認真組織開展每月一次的中心組理論學(xué)習和二次的機關(guān)干部理論學(xué)習，以“注重學(xué)習, 提高水平；注重實干，提高工作效率；注重團結(jié)，提高戰(zhàn)斗力”為切入點，使全體黨員在堅定理想信念上得到了提高鞏固，在堅持黨的基本路線問題上得到了提高鞏固，在全心全意為人民服務(wù)的宗旨問題上得到了提高鞏固，在勤政廉政、當好人民公仆的問題上得到了提高鞏固。提高了黨員干部隊伍綜合素質(zhì)，增強了廣大黨員干部奉獻意識，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，使黨員黨性得到鍛煉，工作作風明顯改進。
2、完善了機關(guān)黨支部班子隊伍，加強對工、青、婦的領(lǐng)導(dǎo)
加強黨組織建設(shè)工作，機關(guān)黨支部作用得到充分的發(fā)揮。根據(jù)機構(gòu)合并后的情況，通過民主程序進行了機關(guān)黨支部支委的改選，按工作職能，對黨小組進行了重新分組，確定了黨小組長，落實了責任，配齊配強了力量。近階段5名同志轉(zhuǎn)正為中共正式黨員，機關(guān)黨支部黨員數(shù)達43名，加強了組織力量。加強對工、青、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展了局工會換屆選舉，產(chǎn)生了由5名同志組成的新一屆工會工作領(lǐng)導(dǎo)班子；組織開展了婦女健康知識講座和婦女體育比賽活動。
3、加大對外宣傳力度，創(chuàng)辦了局簡報和網(wǎng)站
加強發(fā)展和改革局對外宣傳力度，創(chuàng)辦《鄞州發(fā)展改革簡報》。已明確了在8月底前進行創(chuàng)刊，并落實了責任單位和責任人。簡報將以雙月刊形式發(fā)布，結(jié)合局工作職能和特點, 以“替百姓謀劃、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的理念,設(shè)立決策參謀、政策宣傳、調(diào)查研究、經(jīng)濟動態(tài)、工作進度、暢所欲言等欄目，提高服務(wù)質(zhì)量水平，進一步增強局對外影響力和對群眾服務(wù)能力。
建立互聯(lián)網(wǎng)平臺和網(wǎng)站，推進電子政務(wù)建設(shè)。已落實了責任單位和責任人，計劃在9月份完成整個網(wǎng)站的主頁和各分頁設(shè)置工作，目前已完成了新主頁的設(shè)計，增添了改革的欄目，并收集了局15個科室部門的約11MB的信息資料。通過網(wǎng)站設(shè)置，將為廣大企業(yè)提供最新的政策信息和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，使群眾充分了解發(fā)展和改革局的工作職能，方便群眾辦事，提高局知名度。
4、完善黨委班子民主集中決策體制，推進機關(guān)作風建設(shè)
局黨委堅持民主集中制原則，認真開展了班子民主生活會，加強了班子間的溝通和理解，使局黨委班子的整體戰(zhàn)斗力得到加強和鞏固。完善黨委民主決策體制，經(jīng)班子集體研究決定，規(guī)范了局財務(wù)審批制度，黨政正職不再執(zhí)行日常財務(wù)審批工作，日常財務(wù)審批由政工副職進行，其中超過3000元的由黨政正職與政工副職聯(lián)簽，重大開支由黨政班子會議決定；并以“公正、公平、公開”的原則做好局中層干部競聘工作，通過資格審查、演講答辯、民主測評、組織考察，五位機關(guān)干部脫穎而出，被任命為各科室的負責人，人員配置得到進一步的優(yōu)化。
堅持不懈地推進了機關(guān)作風建設(shè)，提高了依法行政水平。圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”主題，繼續(xù)開展了“權(quán)力觀、地位觀、利益觀”教育，緊緊抓住學(xué)習貫徹《寧波市鄞州區(qū)國家公務(wù)員考核實施辦法》契機，強化局機關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高機關(guān)干部行政效率和公共服務(wù)水平，樹立勤政為民思想，關(guān)心群眾疾苦，深入基層，幫助群眾解決工作、生活困難。認真開展“千名機關(guān)黨員服務(wù)社區(qū)建設(shè)”志愿者服務(wù)活動，志愿者達到100余人，為社區(qū)居民提供了助殘、扶貧、幫教、護綠、環(huán)保等社會公益活動；深入實施了“三聯(lián)”活動，把五鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正作為局黨員干部的學(xué)習基地、教育基地和工作調(diào)研基地，近階段開展了2次幫困結(jié)對走訪活動。
5、落實科學(xué)發(fā)展觀，全面完成局各方面工作任務(wù)
積極落實科學(xué)發(fā)展觀，努力促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。在全局上下全體同志共同努力下，圓滿地完成了區(qū)委區(qū)政府交給的各項工作和計劃報告中的各項指標。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)“時間過半，完成任務(wù)過半”目標，全區(qū)經(jīng)濟社會仍繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。我局作為綜合經(jīng)濟部門在參謀、建議和綜合協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用，充分發(fā)揮了計劃、規(guī)劃、改革、物價、統(tǒng)計等職能，特別是對我區(qū)落實“科學(xué)發(fā)展觀”、實現(xiàn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變以及快速推進新城區(qū)建設(shè)等方面起到了積極的推動作用。
二、建立健全了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制
1、通過建章立制，加強黨基層組織、黨員教育管理，進一步鞏固提高了整改成果
我局已進一步完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度，重新修訂編印了《發(fā)展和改革局政務(wù)公開手冊》和《辦事指南》，形成了用機制用人、以制度促事的局面，提高了為基層、群眾服務(wù)的水平。目前已形成了一套完整、規(guī)范的工作制度匯編（初稿），共有37項規(guī)章制度，如黨委議事規(guī)則、開展“凝聚力工程”建設(shè)進一步加強和改進黨建工作的意見、黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法、中心組學(xué)習意見等，下個月將定稿公布，將真正形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的長效管理體制和運行機制。其中對機關(guān)黨員學(xué)習培訓(xùn)、激勵表彰、考核評價制度和黨支部工作制度、黨的組織生活制度等規(guī)章制度進行了重點建立健全，形成了常抓不懈的機關(guān)黨員教育管理工作機制。
2、貫徹實施局“凝聚力工程”，進一步加強和改進黨建工作，切實干在實處、走在前列
經(jīng)局黨委研究，出臺了《局黨委開展“凝聚力工程”建設(shè)的意見》鄞發(fā)改黨[2005]240號文件。我局進行了工作創(chuàng)新，要求以黨小組為單位建立黨員與非黨群眾的結(jié)對聯(lián)系制度，引導(dǎo)非黨對象積極向組織靠攏；并建立了機關(guān)黨支部學(xué)習制度，實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一點名簽到、統(tǒng)一學(xué)習內(nèi)容、統(tǒng)一規(guī)定時間，明確機關(guān)黨員每人每年平均學(xué)習參會率不低于90%，不足的必須會后補課。我局“凝聚力工程”建設(shè)立足于解決當前機關(guān)黨建工作中存在的重視不夠、監(jiān)督不力、組織制度落實不全、黨員作用發(fā)揮不明顯等問題，采取針對性措施，建立健全“了解關(guān)心人”、“教育提高人”、“監(jiān)督激勵人”和“服務(wù)奉獻人”的工作機制，進一步提升機關(guān)黨建工作水平。共制定了分級談心談話、黨員與非黨群眾結(jié)對聯(lián)系、“三必訪”等14項工作制度。同時加強了領(lǐng)導(dǎo)，落實了責任，要求全體黨員提高認識、積極參與，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，切實提高黨組織凝聚力，把“干在實處、走在前列”的要求落到實處。
三、有力促進了全局各項工作的開展，取得了新業(yè)績
在鞏固提高整改成果的工作中，我局全體黨員緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，發(fā)揮科室各自職能，爭先創(chuàng)優(yōu)、干一流工作，在履行職責和改革創(chuàng)新上有了新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有了新的提高。
1、當好了參謀，科學(xué)統(tǒng)籌促發(fā)展。建立健全了調(diào)研課題機制,以制編“十一五”規(guī)劃為契機，重點研究培育方向、培育政策、培育方式，走新型工業(yè)化道路。進一步加大了規(guī)劃管理力度，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，促進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、認真做好了第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作。出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見和扶持政策、考核辦法。緊緊抓住我區(qū)當前服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和重點，初步形成了特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射強勁的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，提高了服務(wù)業(yè)對我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率。
3、切實解決了新鄞州工程存在的一些實際困難。通過加強綜合協(xié)調(diào)，做好了下情上達，確保了新鄞州工程順利推進。理清思路，加強調(diào)查研究，做好了區(qū)委、區(qū)政府的參謀，明確了新鄞州工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，強化了綜合協(xié)調(diào)的力度。
4、加強了項目的預(yù)審、審批工作, 規(guī)范投資管理。近期抓緊完成了第一批、第二批違法用地的補辦工作。同時通過進一步深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，實施基本建設(shè)項目辦事流程，把我局牽頭的“聯(lián)合踏勘”延伸到了“聯(lián)合驗收”，提高了工作效率和服務(wù)水平。采取“分類管理、部門會審、專家把關(guān)、中介審核”的方式，嚴格控制了財政性投資項目的投資概算審核。抓好了前期工作，充分利用重點工程用地指標方面的政策傾斜，在爭取資源方面獲得了主動。
5、增強了推進企業(yè)上市工作力度，加快了體制改革的進度。做好了對擬上市企業(yè)的服務(wù)工作，鞏固了區(qū)擬上市企業(yè)董事會秘書聯(lián)席會議的長效機制。認真做好了9月份香港洽談會的準備工作，努力促使擬上市企業(yè)海外上市、融資。促進了擬上市企業(yè)及時了解掌握國家證券市場的政策法規(guī)，交流了外地及本地企業(yè)在上市過程中好的做法，探討研究了擬上市企業(yè)如何規(guī)范資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置等重大問題，幫助了企業(yè)解決上市過程中碰到的實際問題。同時，加快了文化體制改革步伐，探索建立了文體市場運作新機制，逐步實現(xiàn)了由政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。
6、健全了基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò), 提高了統(tǒng)計服務(wù)水平。積極協(xié)調(diào)解決了鎮(zhèn)(鄉(xiāng))統(tǒng)計站職能和人員編制，努力改變了傳統(tǒng)統(tǒng)計資料上報方式，建立了統(tǒng)計數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，減輕了基層的統(tǒng)計工作量，進一步提高了統(tǒng)計工作效率。及時上報了相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析報告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，提高了對各部門的服務(wù)質(zhì)量。
7、切實落實了價格調(diào)控措施, 規(guī)范了價格行為,提高了價格行政執(zhí)法水平。通過嚴格執(zhí)行“兩條控制線”措施，實現(xiàn)了價格總水平預(yù)期調(diào)控目標; 深化價格改革, 切實規(guī)范了涉及人民群眾的商品價格和服務(wù)收費; 加強了對糧食、農(nóng)資、能源、原材料等重要商品價格的價格監(jiān)測分析; 充分發(fā)揮了價格預(yù)警應(yīng)急機制功能,積極應(yīng)對市場的突發(fā)性事件;大力宣傳了價格收費政策，增強透明度;加大了價格監(jiān)督力度，嚴肅查處了各類價格違法案件,維護了群眾的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。
對照鞏固和擴大整改成果的要求，我局還存在一些問題及不足。主要有：一是這次“回頭看”檢查中亦發(fā)現(xiàn)了一些干部對自己要求不嚴，平時不注重學(xué)習，不重視調(diào)查研究，對實際情況缺乏系統(tǒng)科學(xué)的把握，對發(fā)展變化的新形勢新情況缺乏應(yīng)有的敏銳性，因而工作中常處于盲目、被動和落后狀態(tài)；二是由于體制以及工作分工的不同，或多或少還存在“職責不清、效率不高，干多干少一個樣、干好與干得一般一個樣”的問題。黨員先進性教育活動是一項長期性工作，需要不斷推進和深化。我局將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)思想，立足本職，進一步鞏固和擴大整改成果，使工作再上新的臺階。



鄞州區(qū)發(fā)展和改革局
2005年8月23日