去年下半年來由于受國際金融危機的影響，東南沿海地區(qū)一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導(dǎo)致大批外出農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。為準確把握農(nóng)民工問題對社會穩(wěn)定的影響，及時、準確地為政府提供農(nóng)民工外出、返鄉(xiāng)、就業(yè)和培訓(xùn)等情況，近期，我們就**區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行了一次專項調(diào)查。

　　全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀

　　**區(qū)是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，XX年全區(qū)勞動力總?cè)藬?shù)15.5萬人，其中外出務(wù)工人員6.4萬人，占勞動力總數(shù)的41.2%。從調(diào)查統(tǒng)計的情況分析，全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　返鄉(xiāng)和外出人數(shù)“一減一增”。從勞動部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長7.5%、6%，四月份返鄉(xiāng)人數(shù)增幅較三月份下降1.5個百分點。二、三、四月份外出就業(yè)人數(shù)分別為10036人、13244人、17496人，環(huán)比分別增長32%、32.1%，四月份外出人數(shù)的增幅較三月份外出人數(shù)增幅上升0.1個百分點。外出就業(yè)人數(shù)的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉(xiāng)人數(shù)的環(huán)比增幅。

　　返鄉(xiāng)人員務(wù)工地比較集中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)前80%的外出農(nóng)民工集中分布在珠三角、長三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)效益下降是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主導(dǎo)因素。國際金融危機影響廣泛，無論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民工無法維持正常生計而返鄉(xiāng)，這類情況占到70%。但有30%的農(nóng)民工受強農(nóng)惠農(nóng)等大好政策的吸引（如糧食、農(nóng)資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　培訓(xùn)力度加大。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，**區(qū)積極組織落實農(nóng)民工參加各類勞動技能培訓(xùn)。截至4月份，全區(qū)農(nóng)民工參加培訓(xùn)人數(shù)達1523人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓(xùn)481人，占農(nóng)民工培訓(xùn)人數(shù)的31.6%。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)利弊分析

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)既有利好的一面，又有不利的一面。

　　有利方面：一是有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍結(jié)構(gòu)。外出的農(nóng)民工長期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工，開拓了視野，增長了見識，更新了觀念，積累了資金，學(xué)到了內(nèi)地從未有過的先進經(jīng)驗，返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了資金、技術(shù)、觀念和經(jīng)驗，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進一步的壯大和優(yōu)化，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。二是有利于家庭穩(wěn)定和諧。青壯年農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔，留守兒童的學(xué)習(xí)生活有了規(guī)律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。

　　不利方面：一是外出勞務(wù)收入減少，直接影響農(nóng)民增收。二是就業(yè)壓力加大。據(jù)勞動部門四月份統(tǒng)計顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計21712人，今年外出就業(yè)人數(shù)17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的19.5%。三是社會不穩(wěn)定因素增加。農(nóng)民工整體素質(zhì)相對較低，若長時間未能實現(xiàn)就業(yè)，難免出現(xiàn)急躁、埋怨等不穩(wěn)定情緒，甚至暴露出過激行為，給維穩(wěn)工作增添不利因素。

　　建議

　　針對金融危機下農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實際，要抓好勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　認真抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層勞動保障服務(wù)站的職能作用，深入村組逐戶開展調(diào)查統(tǒng)計，及時掌握和上報農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)信息。勞動保障部門要及時對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行綜合分析，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等情況，提出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、再轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的對策意見，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務(wù)打好基礎(chǔ)。同時借助報紙、電視等重要媒體開辦專題欄目，搞好政策宣傳、及時發(fā)布就業(yè)信息。

　　強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。由勞動保障部門牽頭，各相關(guān)單位密切配合，結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際、適應(yīng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力開展就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實現(xiàn)再務(wù)工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。