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婦女兒童科學(xué)素質(zhì)狀況調(diào)研報告

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  “兩費”停征后,我市工商系統(tǒng)應(yīng)勢而變,順勢而為,圍繞工作轉(zhuǎn)型大做文章,迅速轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,創(chuàng)新工作機制,較快地實行了職能歸位。全系統(tǒng)實施工作轉(zhuǎn)型已有半年多了,基層工作轉(zhuǎn)型究竟現(xiàn)狀如何,基層工作人員究竟在干什么、想什么,我們帶著這一問題,本著到基層,進店鋪,查實情,聽實話的要求,先后深入到黃州、團風(fēng)、浠水、黃梅、武穴、蘄春等6個縣市區(qū)局的12個基層工商分局和部分經(jīng)營店,就這一問題進行了專題調(diào)研,并作了一些初步的思索。

  一、系統(tǒng)基層轉(zhuǎn)型工作基本現(xiàn)狀

  基層工商所(分局)是職能工作的前沿和窗口,也是檢驗轉(zhuǎn)型工作成效最重要和最直接的對象。通過調(diào)查,我們認為全市系統(tǒng)基層工商所(分局)的轉(zhuǎn)型工作既取得了一些明顯的成效,也存在一些突出的問題,同時基層干部對工作轉(zhuǎn)型問題也有一些很好的想法。

  (一)轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出“五個轉(zhuǎn)變”的良好態(tài)勢?!皟少M”停征后,市局及時在全市系統(tǒng)選取了10個基層所(分局)作為轉(zhuǎn)型工作聯(lián)系點,并抽調(diào)專班集中時間、歷經(jīng)三次上下反復(fù)研討,制發(fā)了《基層工商所(分局)職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置試行辦法》、《基層工商所(分局)工作人員職責(zé)及責(zé)任追究試行辦法》和《**市工商系統(tǒng)基層工商所(分局)崗位績效量化考評辦法》等三個指導(dǎo)性文件,旨在指導(dǎo)基層重新明確職責(zé),合理設(shè)置機構(gòu),充分履行職能。這些制度出臺后,各基層工商所(分局)結(jié)合實際,認真抓好落實,轉(zhuǎn)型工作初步呈現(xiàn)出五個轉(zhuǎn)變的良好態(tài)勢。

  一是機構(gòu)設(shè)置逐步由線狀向塊狀轉(zhuǎn)變。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)基層工商所(分局)均改變了過去按行政區(qū)劃設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)的辦法,重新按照“三定”方案的要求,結(jié)合本地的實際情況,將內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為“兩室兩隊”,即辦公室、督察室、經(jīng)濟檢查隊、市場巡查隊,并明確了各自的工作職責(zé)分工。少數(shù)分局雖然叫法不一,但基本實現(xiàn)了由以往的線狀到現(xiàn)在的塊狀布局,理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu),合理設(shè)置了幾大工作板塊。

  二是工作重心逐步由收費為主向監(jiān)管服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。從去年第四季度以來,我們開展專項督察和這次調(diào)研的情況來看,“兩費”停征工作已經(jīng)得到全面落實。同時,根據(jù)市委市政府的決定,從今年4月1日起,我市范圍內(nèi)的個體戶登記費也全面實行了免征?;鶎又攸c工作和人員布局趨于明晰和較為合理。查看浠水縣城北分局等單位人員,分配從事內(nèi)部管理與從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的干部人數(shù),基本上達到1:5。黃梅縣城北分局每周例會對監(jiān)管服務(wù)工作的安排比較具體細致,基本落實到了各項業(yè)務(wù)工作、各個室隊和每名干部。從與個體戶交談中也了解到,基層工商執(zhí)法人員加強了對市場的巡查力度,對食品經(jīng)營店等重點監(jiān)管對象一般情況每周巡查2次,有時次數(shù)更多。

  三是監(jiān)管方式逐步由傳統(tǒng)單一式向現(xiàn)代綜合式轉(zhuǎn)變。近年來,在上級的支持下各縣市區(qū)局都積極創(chuàng)造條件,為基層分局配備了執(zhí)法車、微機、數(shù)碼相機和食品安全快速檢測箱等裝備,監(jiān)管能力有了新的提高。大力開展大培訓(xùn)大練兵大比武活動,監(jiān)管方式有了新的改進。實行網(wǎng)上年檢辦照、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)格 式管理,監(jiān)管手段有了新的提升?;鶎臃志终J真落實市局下達的《食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任及責(zé)任追究辦法》,監(jiān)管力度有了新的加強。在團風(fēng)縣局所轄的上巴河鎮(zhèn)一王姓個體戶店內(nèi),我們發(fā)現(xiàn)張貼有食品安全質(zhì)量承諾書,設(shè)有食品安全駐店監(jiān)管責(zé)任牌,駐店人員照片、聯(lián)系電話一目了然,個體戶自律制度建立完善,按規(guī)定建立了相應(yīng)的購銷貨臺賬,檢查中也沒有發(fā)現(xiàn)有過期變質(zhì)食品。

  四是執(zhí)法理念逐步由強勢執(zhí)法向和諧監(jiān)管轉(zhuǎn)變。走訪個體戶了解到,以往隨意扣留商品、粗暴管理等現(xiàn)象得到有效遏制,一般的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、廣告未備案等違法行為,工商干部都會提前上門做工作,下發(fā)通知進行預(yù)警,要求經(jīng)營者限期進行整改,而不是向以往那樣直接進行處罰。走訪中,市場主體反映工商部門的服務(wù)和行政指導(dǎo)增多了,工商干部以吃抵費、吃拿卡要等違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象基本杜絕了,并對這些好的變化給予了積極的評價和認可。他們認為,近年來工商部門態(tài)度堅決地抓系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),嚴厲查處違紀違規(guī)干部,收到了明顯的成效。

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