關于農業(yè)結構調整情況的考察報告

臨淄區(qū)政府辦公室  王俊濤

為學習借鑒外地先進經驗,加快我區(qū)農業(yè)結構調整,8月19日至22日,區(qū)政府分三組對河北欒城縣及我省的煙臺、濰坊地區(qū)有關縣市(區(qū))農業(yè)結構調整情況進行了學習考察,通過這次考察,進一步解放了思想,開闊了視野,學到了好的經驗。現(xiàn)將有關情況匯報如下:

一、外地農業(yè)結構調整的基本特點

此次考察,時間雖短,但收獲很大。一路上，大家邊聽、邊看、邊議，感觸很深,普遍感到這些地區(qū)農業(yè)結構調整的力度大,農民積極性高，發(fā)展的規(guī)模大，速度快，勢頭猛,所到的每個地區(qū)都有自己的閃光點,許多工作走在了全省乃至全國的前列。突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是重視程度高,發(fā)展速度快。此次考察，感受最深的就是外地對農業(yè)結構調整的重視程度和發(fā)展速度。到安丘市參觀時,看到遍地是大蔥、大姜、花生等經濟作物，幾乎看不到糧食作物。臨朐縣僅上半年就召開了五次有關全縣農業(yè)結構調整的大會，還組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，加大力度抓調整，掀起了農業(yè)結構調整熱潮。今年春夏兩季全縣共調增經濟作物10萬畝，經濟作物發(fā)展到62萬畝，糧經比例達到4: 6。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展極為迅速，養(yǎng)殖小區(qū)總面積發(fā)展到1.6萬畝，奶牛存養(yǎng)量達1.5萬頭，相當于整個淄博市的奶牛存養(yǎng)量。欒城縣自身資源優(yōu)勢不突出，人口僅有32萬。這么一個小縣，生豬存欄卻是我區(qū)的兩倍，蛋雞存欄是我區(qū)的三倍，牛存欄是我區(qū)的2.5倍，畜牧業(yè)產值占到全縣農業(yè)總產值的一半，可見他們結構調整的力度有多大。當然，這與縣委、縣政府的高度重視是分不開的，他們每年都組織萬余人次到外地參觀學習，把縣里的農業(yè)會議開到縣外先進地區(qū)，能夠經常性的組織大規(guī)模的農業(yè)結構調整活動，其工作經驗很值得我們學習。

二是農民富裕，財力增強。調查中發(fā)現(xiàn)，凡是農業(yè)結構調整力度大的地方，農民都變富了。欒城縣是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，長期以來，以糧食種植為主，農民增收緩慢，自97年開始，縣委、縣政府調整思路,把農業(yè)結構調整作為農民增收的關鍵，并大見成效。2000年，全縣農民人均純收入3300元，其中來自畜牧、蔬菜、花卉苗木三大產業(yè)的收入分別達到778元、350元和600元。春源草業(yè)公司所在的城南鎮(zhèn)，草坪產業(yè)平均為農民多增加收入約1200元，一些種植養(yǎng)殖專業(yè)村，單項種養(yǎng)收入占全村農民純收入的80%以上。2000年，安丘市財政收入實現(xiàn)了3.3億元，其中農業(yè)收入達到了1.4個億，接近財政收入的1/2，農民人均純收入3680元，農民純收入70%以上來自于農業(yè)結構調整。農業(yè)結構的調整，使農民變富了，從而更加堅定了他們奔小康乃至更加富裕的信心。目前，大力調整農業(yè)結構，已成為廣大干部群眾的共識，農民群眾結構調整的積極性高漲。

三是發(fā)展規(guī)模大,帶動作用強。臨朐縣大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了千頭以上的飼養(yǎng)規(guī)模，涌現(xiàn)出飼養(yǎng)百頭以上的奶牛生產專業(yè)村19個。該縣大棚西瓜也非常出名，楊善鎮(zhèn)大棚種植面積發(fā)展到4200畝，明年可達到1萬畝，僅西瓜一項，該鎮(zhèn)農民收入就達3000多萬元。萊陽的龍大集團是以農產品加工出口為主的外向型企業(yè),現(xiàn)有員工13000余人,總資產10億元,2000年共加工各種食品9.29萬噸,完成工業(yè)總產值10.1億元,實現(xiàn)利稅1 .8億元。僅在山東省內,就有5萬農戶為龍大搞蔬菜種植和加工。其下屬企業(yè)達22家,乘車參觀半個多小時還轉不完。諸城外貿集團擁有資產26億元,1.8萬名職工,2000年完成工業(yè)產值32.9億元,實現(xiàn)銷售收入34.3億元,利稅1.1億元,出口創(chuàng)匯2.16億美元。其中肉雞一體化生產體系形成年產父母代種雞200萬套、商品代雛雞8000萬只、飼料50萬噸、加工凍雞14萬噸、分割出口4萬噸的規(guī)模,是全國最大的肉雞出口生產基地;玉米淀粉年生產能力106萬噸,居全國同行業(yè)首位;色素提煉形成年加工色素2億克的能力,帶動基地20萬畝,是全國最大的天然色素出口生產基地。2000年公司向農村投放資金30億元,為農民增加收入2.8億元，為農村經濟的發(fā)展注入了活力,起到了良好的帶動作用。

四是外向度高,創(chuàng)匯能力強。近些年來，安丘市積極實施農業(yè)經濟國際化戰(zhàn)略，因地制宜，大力興辦農產品加工企業(yè)，直接與國際市場接軌，推動了創(chuàng)匯農業(yè)的發(fā)展。目前,安丘市農產品加工企業(yè)已發(fā)展到1078家,年加工能力185萬噸,在濰坊市商檢局公布的出口蔬菜企業(yè)注冊登記中,該市有45家,占濰坊總數(shù)的68%,有37家農產品加工企業(yè)獲得了農產品進出口經營權。出口創(chuàng)匯作物基地面積達到40萬畝,去年通過多渠道出口農產品63萬噸,提供出口貨源26萬噸,實現(xiàn)收購值21億元,出口創(chuàng)匯1億多美元。萊陽市食品加工企業(yè)已達到250家,今年1-6月份,農產品出口創(chuàng)匯達2.01億美元,比去年同期增長64%.

二、外地農業(yè)結構調整的主要經驗

外地在農業(yè)結構調整中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經驗，值得我們很好地學習借鑒。主要可以概括為“六抓”：

第一，抓龍頭,著力增強農業(yè)產業(yè)化的拉動力。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內外市場,下聯(lián)千家萬戶。抓好一個龍頭,就會帶起一個系列;建起一批龍頭,就會帶起一片基地。所考察的地區(qū)無不把龍頭企業(yè)建設作為農業(yè)結構調整的首要環(huán)節(jié)來抓,靠龍頭拉動農業(yè)產業(yè)化經營。如,諸城市近年來調動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè),堅持不分層次,市鄉(xiāng)村戶一齊上;不分性質,國有、集體、民營一齊上;不分方式,獨資、合資、合作一起上。截至目前,具有一定規(guī)模的各類龍頭企業(yè)已發(fā)展到900多家,年加工能力達到300萬噸,全市70%的農產品得到就地加工,轉化增值率在50%以上。萊陽市培植龍頭企業(yè)250余家,固定資產達到了26.5億元,年加工轉化各類農產品50余萬噸,其中:蔬菜30萬噸、糧油16萬噸、肉奶4.5萬噸。龍頭企業(yè)的發(fā)展,帶動了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,并為第三產業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。目前,全市有10多萬勞動力參與各種食品的加工、種植、養(yǎng)殖等行業(yè),占全市勞動力總數(shù)的1/4。

第二，抓基地,夯實農業(yè)結構調整的基礎。有了龍頭,還必須建好基地,這樣才能為龍頭企業(yè)均衡供應大批量的優(yōu)質原料,增強龍頭企業(yè)的競爭力。萊陽市按照龍頭企業(yè)需要什么,附近基地就生產什么,需要多少,就生產多少的原則,采取措施,大力發(fā)展企業(yè)車間式基地,訂單式基地,大戶、合作社連接下的規(guī)?；氐?密切加工企業(yè)與農民的關系,靠加工企業(yè)的能力帶動產業(yè)結構調整工作的開展。幾年來,在蔬菜生產方面,分別建起了10萬畝芋頭、10萬畝大田菜和保護菜生產基地;在畜牧方面,分別建起了1萬頭奶牛、8萬頭肉牛、1400萬只肉食雞生產基地和25個千頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬場;果品生產方面,建起了面積35萬畝的蘋果生產基地,穩(wěn)定發(fā)展了2萬多畝的萊陽梨生產基地。諸城市按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分步實施的思路,大力組織專業(yè)化生產、規(guī)模種養(yǎng)。全市三分之二以上的耕地納入了基地化種植，養(yǎng)殖大戶發(fā)展到2萬個,各類專業(yè)飼養(yǎng)場9800多處。目前,全市種養(yǎng)基地提供的產品占全市農產品總量的70%以上。另外,為了密切龍頭企業(yè)與基地和農戶的關系,促進基地建設健康發(fā)展,對龍頭與基地農戶全面推行了契約化經營、合同化管理,組織龍頭企業(yè)與農民簽訂產銷合同,并經公證機關公證,以法律形式明確界定產銷雙方的權利和義務,強化對龍頭和基地的雙向約束,使雙方真正結成了風險共擔、利益均沾的經濟利益共同體,加快了基地建設,促進了農業(yè)結構調整。

第三，抓市場,拓寬農業(yè)發(fā)展空間。在調查中，我們發(fā)現(xiàn)凡是農業(yè)結構調整取得較大成效的地方，都是開拓市場比較成功的地方。實踐證明,市場也是龍頭,開辟好一個市場就能帶動一個產業(yè),活躍一方經濟。象諸城市皂戶辣椒市場,年交易量5000多萬斤,交易額2億多元,帶起了1.6萬畝的辣椒基地和3000多個販運加工戶。目前,該市農副產品專業(yè)批發(fā)市場發(fā)展到61處，其中興建的龍海水產品批發(fā)市場,年交易額達到15億元,成為江北最大的“旱地碼頭”。近年來,還積極調整優(yōu)化市場結構,開辟多元化市場,教育引導各龍頭企業(yè)樹立“站在全球搞營銷”的觀念,實行老市場新客戶、老客戶新市場、新客戶新市場、大客戶大市場,在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時,努力開拓南北美、歐共體、非洲和東歐等新興市場;堅持國際國內兩個市場一齊闖,構筑多元化、多口岸的營銷格局。該市外貿公司加大國際市場開拓力度,主導產品肉雞由日本市場擴大到新加坡、沙特等8個國家和地區(qū)。同時,在全國主要大中城市建立了192處直銷點,內銷凍雞7萬多噸,實現(xiàn)了內貿外貿相互補充,企業(yè)回旋余地大大增強。他們還針對市場的多樣性,開發(fā)適銷對路的大眾化產品,搶占市場,如中康公司的大姜、圓蔥、芋頭、胡蘿卜等保鮮品出口,在日本市場很受歡迎。去年共出口各類蔬菜9000多噸,創(chuàng)匯600多萬美元。

第四，抓科技,提升農業(yè)結構調整的檔次。農業(yè)能否再上新臺階，最終要靠科技。所考察的地區(qū)都非常重視這一點。萊陽市順應國際、國內市場對農產品質量要求越來越高的趨勢,從種子繁育、種植,到田間管理、采收等各個環(huán)節(jié),加快農業(yè)高新技術,特別是農產品優(yōu)質化生產和加工技術的引進和推廣。重點抓了良種的引進、繁育和推廣。幾年來,先后引進蔬菜良種40多個。目前,該市種植的基地蔬菜,大部分是從國外引進的品種。臨朐縣加快實施畜禽良種工程建設，縣政府投資成立了畜牧良種繁育中心，從國外積極引進推廣波爾山羊等優(yōu)良品種，加快畜禽品種的更新?lián)Q代，不斷提高畜產品質量和效益。萊州市加快實施“科技興農”工程。目前,該市涉農科研組織79家,從業(yè)人員近萬人。在推廣體系的建設上,堅持政府推廣、科研機構推廣與民間互相學習借鑒相結合,著力構建市、鎮(zhèn)、村三級科普網絡。目前,萊州市從事農業(yè)技術推廣的人數(shù)達到6000多人。近年來,市政府還每年拿出專項資金,在電視臺開辟了“農業(yè)科技天地”和“民營科技園”兩個電視欄目,采取定期播出、滾動播出的方式,普及農業(yè)實用型知識,宣傳依靠科技進步發(fā)家致富的典型。為了解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中的專業(yè)技術難題,該市又在全省率先開通了“農業(yè)科技服務熱線”,并成立了10個農業(yè)專家組,配備了專車,及時解答、解決農民在發(fā)展高效農業(yè)中的疑難問題,被群眾親切地稱為“農業(yè)科技110" ?？萍纪茝V體系的不斷完善,推廣方式的不斷創(chuàng)新,服務功能的不斷健全,加快了科技轉化為現(xiàn)實生產力的步伐。

第五，抓中介,架起農民通向市場的橋梁。為了切實解決好小生產與大市場的矛盾,拉長、拉緊產業(yè)化鏈條,使農民有組織、有秩序地進入市場,達到農民、企業(yè)、政府都滿意的目的,他們采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施,大力發(fā)展了以合作社為主的各種中介組織。依靠中介組織,把龍頭企業(yè)和農戶更加緊密地聯(lián)結起來,增強產業(yè)化各環(huán)節(jié)之間的關聯(lián)度,以此推進產業(yè)化升級。在中介組織的建設中主要有以下幾種形式：一是圍繞主導產業(yè)和主導產品興辦專業(yè)合作社。萊陽市圍繞蔬菜、果品、畜牧、糧油等主導產業(yè)和主導產品,重點發(fā)展了供應、加工、銷售、服務四種類型的合作社。如該市的宇敏蔬菜供銷合作社,共有社員126戶,股金10多萬元。2000年,合作社統(tǒng)一為社員供應化肥、農藥等生產資料170噸,幫助社員銷售蔬菜、大梨等產品400多噸,為社員增加收入13萬元。二是以農產品加工企業(yè)為依托興辦合作社。如萊陽市的宏達食品公司,組織538戶菜農成立了專門為企業(yè)組織原料生產和供應的宏達果蔬供應合作社。2000年,合作社為企業(yè)供應的原料占企業(yè)需求量的70%。三是發(fā)展各類學會、協(xié)會。諸城市箭口鎮(zhèn)東丁家莊子村食用菌研究所,集生產、經營、服務于一體,帶動起600多個食用菌專業(yè)戶,戶均年收入過萬元。目前全市共發(fā)展各類合作組織1400多個,提高了農民的組織程度,在推進產業(yè)化經營中發(fā)揮了不可替代的作用。四是培育壯大經紀人隊伍。注重發(fā)揮經紀人的中介作用,把市場與農戶聯(lián)結起來。諸城市鄉(xiāng)埠頭村是一個偏遠村莊,交通閉塞,信息不靈,面對市場經濟發(fā)展的新形勢,村黨支部圍繞發(fā)掘本村養(yǎng)豬的傳統(tǒng)優(yōu)勢,發(fā)展了一支由45人組成的經紀人隊伍,靠他們跑信息、找銷路,仔豬年交易量達到5.5萬頭,遠銷江蘇、青島、膠東、高密等地,不僅把本村的傳統(tǒng)優(yōu)勢變成了產業(yè)優(yōu)勢,而且成為全市的一個仔豬繁育、交易集散地,輻射帶動了全市的仔豬生產。

第六，抓服務,為農業(yè)結構調整創(chuàng)造良好條件。一是制定優(yōu)惠政策，激勵農戶加快調整。臨朐縣每年拿出50萬元無償扶持畜牧良種繁育中心。河北欒城縣每年籌措2000萬元財政貼息貸款，用于支持農業(yè)結構調整和高效農業(yè)發(fā)展；制定出臺了《欒城縣農村信用社農戶小額貸款管理暫行辦法》，進一步完善了農戶擔保機制，調動了農民調整結構的積極性。到目前為止，累計發(fā)放農戶小額貸款2795筆，總額4551萬元，支持農戶3055戶。在發(fā)展畜牧業(yè)方面，規(guī)定年產仔豬17000頭以上的養(yǎng)豬場每年可享受縣政府40萬元一年期的貼息貸款；雞存欄1萬只以上，豬存欄300頭以上，牛存欄100頭以上，兔存欄2000只以上的養(yǎng)殖場享受縣政府15萬元一年期的貼息貸款；對新建30頭以上的養(yǎng)牛場，每新購一頭肉牛，享受500元財政貼息貸款，每新購一頭奶牛，享受1000元財政貼息貸款；對畜產品深加工企業(yè)，年加工能力在1000噸以上，并與養(yǎng)殖戶訂有收購合同的，享受縣政府100萬元一年期貼息貸款；對中介服務組織，年銷售畜禽產品在500噸以上的，享受縣政府20萬元一年期的貼息貸款。另外，對外地區(qū)人員或企業(yè)到欒城投資興辦畜禽產品加工企業(yè)且年加工規(guī)模達到2000噸以上的，除享受上述優(yōu)惠政策外，年終縣政府還將額外獎勵3萬元。二是搞好土地流轉。為解決阻礙結構調整的土地問題，欒城縣采取互換、轉包、出租、反租倒包等形式，促進了土地經營權的合理流動，為農業(yè)結構調整留出了寬裕的空間。1999年，結合土地調整延包，對人地矛盾突出的142個村進行了重點攻關，共留出空白地5萬余畝，育林地2萬畝，規(guī)劃種植小區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、工副業(yè)小區(qū)126個，有效地促進了全縣土地流轉工作的開展。截至目前，全縣土地流轉面積達8.9萬畝，涉及農戶16000戶。三是重視農業(yè)信息網絡建設。安丘市成立了農副產品價格信息服務中心，及時發(fā)布國內各大城市農產品批發(fā)市場的價格信息；欒城縣投資160萬元建設了欒城信息港，并且基本實現(xiàn)了與農業(yè)龍頭企業(yè)、大型農產品基地、示范園區(qū)之間的聯(lián)網，通過提供及時有效的信息服務，做到了“引導農民調、幫助農民銷”。四是發(fā)展職業(yè)技術教育,搞好人才服務。目前,諸城市各類職業(yè)技術學校發(fā)展到25所,在校學生近萬人。在辦學方向和教育內容上,先后開設了種植、養(yǎng)殖、林果、桑蠶、食用菌、食品加工等30多個專業(yè)。近年來,共向龍頭企業(yè)和農村輸送中等技術人才5萬多人,有3萬人成為各行各業(yè)的技術骨干,5000多人成為農村專業(yè)戶和科技帶頭戶,為實施農業(yè)結構調整提供了智力支持。

三、對我區(qū)農業(yè)結構調整的有關建議

根據(jù)我區(qū)農業(yè)發(fā)展的要求,借鑒外地的先進經驗,我們認為,我區(qū)農業(yè)結構調整總的思路是:牢牢把握住提高農產品質量和效益這個中心環(huán)節(jié)，面向國內外市場，依靠科技，在優(yōu)化品種、優(yōu)化品質、優(yōu)化布局和提高加工轉化水平上作文章，在項目帶動，龍頭拉動上下功夫，實施“科技、市場、名牌”三大戰(zhàn)略，在重點抓好蔬菜生產的同時，積極發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)稅、創(chuàng)匯農業(yè)，從而達到結構品質調優(yōu)，經濟調活，產品適銷對路，促進農業(yè)增效，農民增收。當前,應重點抓好以下幾項工作:

（一）進一步解放思想，更新觀念，提高認識。思想解放是解放和發(fā)展生產力的關鍵。不掃除思想障礙，突破“思維瓶頸”，推動農業(yè)結構調整，發(fā)展農村經濟就無從談起。盡管我區(qū)農業(yè)結構調整也取得了較大的成績，但是由于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)種植方式根深蒂固，群眾的市場意識、競爭意識、風險意識比較淡薄，對發(fā)展效益農業(yè)不積極，特別是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在不愿干、不敢干、不會干的問題，農業(yè)結構調整還有一定的難度。對此，必須進一步解放思想，更新觀念，提高認識。要從改變農村干部群眾的傳統(tǒng)觀念入手，積極組織干部群眾走出去開展大參觀、大學習、大交流活動，讓廣大農村干部群眾進一步開闊視野，使思想觀念來一個大解放，認識來一個大提高。要選派組建農村工作隊，圍繞農業(yè)結構調整，集中幫助村級班子抓宣傳發(fā)動和觀念更新，抓統(tǒng)一規(guī)劃和品種選擇，抓產前、產中、產后各項服務。特別是注重抓好典型，以期用實實在在的做法、成效引導和示范農民，讓老百姓自覺主動地調。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在現(xiàn)有基礎上進一步加大調整力度，向“無糧村”、“無糧鎮(zhèn)”方向發(fā)展，真正掀起全區(qū)農業(yè)結構調整的熱潮。

（二）大力發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)。從外地發(fā)展來看，農副產品的加工水平直接影響到一個地區(qū)高效農業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展農副產品加工龍頭企業(yè)已成為我區(qū)農業(yè)發(fā)展的當務之急。今后要重點抓好齊美斯有限公司、麗華集團、蔬菜公司等農副產品加工龍頭企業(yè)，促其進一步上規(guī)模、上檔次，向大型化、集團化發(fā)展。同時，要著力挖掘和引進一批有經驗有市場的能人積極來我區(qū)創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)。有關部門要從發(fā)展農業(yè)的大局出發(fā)來制定發(fā)展農業(yè)加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計創(chuàng)造條件支持農產品加工龍頭企業(yè)建設。通過實施扶持政策，力爭培植出一批象“龍大”、“得利斯”等那樣在全國叫得響、立得住的名牌，把我區(qū)的農業(yè)加工產品打入國內國際市場。同時，要積極探索完善農產品加工企業(yè)和農戶之間的利益調節(jié)機制，引導企業(yè)和農戶通過多種形式合作，形成“龍頭帶基地、基地連農戶”的產業(yè)格局，積極促進龍頭企業(yè)與農戶簽訂生產和供銷合同，大力發(fā)展訂單農業(yè)，確保農民增收、企業(yè)增效。

（三）下大氣力開拓農產品銷售市場。市場是高效農業(yè)的導向和載體，對實現(xiàn)農業(yè)商品性生產起著決定性作用，農業(yè)要發(fā)展，農民要富裕，離不開市場的帶動。對此，必須進一步加大工作力度，下大氣力搞活市場流通，促進農產品銷售。一是要下大氣力抓好直銷市場的開拓。要立足當前，著眼長遠，積極吸引和支持外地大型農產品批發(fā)市場來我區(qū)設立辦事處。加強合作，要定期召開農產品銷售洽談會和新聞發(fā)布會，加大宣傳力度，不斷提高我區(qū)農產品的知名度和市場占有率。二是要大力發(fā)展農產品運銷業(yè)。堅持國家、集體、聯(lián)合體、個體一起上，建立起多元的運銷體系，調動各方面的積極性。特別注重和發(fā)揮個體、聯(lián)合體在運銷中的作用，積極鼓勵和支持農民參與農產品運銷。三是利用國際互聯(lián)網、參加農業(yè)博覽會、外出上門洽談等多種形式搞銷售。四是積極開拓國際市場，擴大農產品的出口創(chuàng)匯，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。要廣泛招商引資，吸引國外客商來我區(qū)創(chuàng)辦農產品出口項目，利用這些企業(yè)，從國外引進適銷對路的優(yōu)新品種，提供給農民種養(yǎng)，建立和發(fā)展創(chuàng)匯基地，實行合同生產、合同收購，產品按國際市場加工后再銷往國外。同時，鼓勵我區(qū)蔬菜向俄羅斯、日本、韓國等出口，積極開拓國外蔬菜銷售市場，逐步提高我區(qū)創(chuàng)匯農業(yè)在農村經濟中的比重。

（四）積極發(fā)展各種類型的農村合作經濟組織。要積極推進各種形式的聯(lián)合與合作，大力興辦多種類型的合作經濟組織，促進農業(yè)產業(yè)化經營深入發(fā)展，加快建立農村社會主義市場經濟體制。一是發(fā)展農產品銷售型合作經濟組織。這一合作經濟組織既可以由農村種養(yǎng)大戶牽頭建立，也可以由運銷能力強的個體、聯(lián)合體或加工龍頭企業(yè)牽頭建立，既可以是一個村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，也可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其宗旨是要積極參與和組織好農產品銷售。二是發(fā)展社區(qū)服務型合作經濟組織。即以土地集體所有為基礎，以地緣關系為紐帶，以農業(yè)生產、行政管理為特征的合作經濟組織，其宗旨是擔負起對區(qū)域內的生產服務、管理協(xié)調、資源開發(fā)等職能。三是技術服務型合作經濟組織。主要依托區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣機構，吸收農民入股參與組建，其宗旨是開展以農業(yè)技術、良種繁育推廣、小型農田水利建設、農機服務等方面的系列化服務。四是發(fā)展專業(yè)合作經濟組織。主要是圍繞本地主導產業(yè)和農產品的加工、銷售，按照合作制的原則發(fā)展起來的合作經濟組織。

（五）加快實施科技興農戰(zhàn)略。一是進一步健全農技推廣服務體系,完善農技服務網絡。尤其要穩(wěn)定現(xiàn)有農技隊伍,并制定措施,充分調動廣大科技人員的工作積極性,支持和鼓勵科技人員走向農業(yè)生產第一線,以股份制、股份合作制和科技承包等多種形式,創(chuàng)辦農業(yè)示范項目,積極主動地參與科技的引進、轉化與推廣。二是推廣應用先進適用新技術。突出抓好“種子工程”,大力開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽等新品種,建議成立畜牧良種繁育基地，搞好品種的更新?lián)Q代和優(yōu)化升級。同時,要注重抓好高效養(yǎng)殖、模式化栽培和農產品加工、儲存、保鮮等先進技術的引進推廣,提高農業(yè)科技成果的轉化利用率。三是繼續(xù)抓好農業(yè)科技攻關。要結合齊城農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)的建設，加大農業(yè)高新技術及其產業(yè)化發(fā)展的力度,積極在農業(yè)生物技術、工廠化栽培與養(yǎng)殖等領域落實一批項目,使高科技農業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)各自實際,抓出一批規(guī)模較大、科技含量較高、具有先進性和示范性的農業(yè)現(xiàn)代化示范工程,推動全區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化進程。四是進一步健全完善以普通教育為龍頭,職業(yè)技術教育為主體,各級各類技術培訓協(xié)調發(fā)展的農業(yè)教育和技術培訓體系,加強對農民的科技培訓,努力提高他們的科技文化素質和吸納運用新技術的能力。

（六）加快實施名牌戰(zhàn)略,培植農產品名牌?，F(xiàn)在，各地都很重視名牌效應，象安丘市短短幾年建成了6個“中國特產”之鄉(xiāng)，有48種農產品在國家工商總局注冊了商標，有18種農產品獲得了國家綠色食品標志使用權。我們必須強化品牌意識，通過特色和品牌提高市場占有率。要以蔬菜和畜產品為重點,發(fā)展一批具有競爭實力的名牌產品。為確保我區(qū)農產品質量，農業(yè)部門要引導農戶向有機農業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮我區(qū)被評為“全國標準化示范區(qū)”的優(yōu)勢，組織農戶按標準化生產，大力推廣應用新品種、新技術，發(fā)展無公害綠色蔬菜，努力打響臨淄無公害綠色蔬菜品牌，提高市場知名度。同時，搞好農產品品牌認定，積極組織參加全國乃至世界性的農產品博覽會，讓更多的名牌產品走出臨淄，走向世界。

(七)切實為農民群眾搞好信息服務。在新的發(fā)展階段，農產品的生產將由市場來決定。在發(fā)展優(yōu)質高效農產品方面，市場需要什么，哪些能銷出去，價格如何，未來的需求趨勢怎樣等等，這些市場信息成了至關重要的生產要素。廣大農民群眾對信息求之若渴。為此，各級各部門要切實把為農服務做為首要工作，認真研究，抓好落實。特別是搞好市場信息、技術信息服務，要加快農業(yè)信息網絡建設，以先進的信息技術和信息系統(tǒng)為載體，及時向農民傳遞各類農業(yè)生產、技術、價格和供求信息，來指導農民調，幫助農民銷。

(八)制定扶持政策，加快農業(yè)結構調整步伐。農業(yè)結構調整是有風險的，各級都要建立完善農業(yè)的扶持、保護政策，調動農民調整的積極性。財政支農資金要重點投向結構調整，特別是對結構調整有重要帶動作用的龍頭企業(yè)建設。要實行集中投資政策，集中精力保重點，求突破，最大限度地發(fā)揮投資效益。要研究制定農戶小額貸款管理辦法，完善農戶擔保機制，方便農民貸款。各金融部門要進一步擴大信貸規(guī)模，并且重點扶持農業(yè)企業(yè)化經營和農副產品加工、運銷龍頭企業(yè)。