赴哈爾濱、長春都市農業(yè)考察報告
9月9日—17日，市委書記陳先運、副市長劉茂津率領農口有關部門主要負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
考察團先后考察了黑龍江省農墾哈爾濱農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農業(yè)委員會、長春市農辦關于發(fā)展都市農業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關負責同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經驗，加快發(fā)展我市都市農業(yè)講了重要意見?？疾靾F全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學到不少東西。
二、主要特點
哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：
1、農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團是黑龍江省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈條；二是生產的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農從事食用菌生產，年增加農民收入3億元。
長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設備，可生產火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產品，在市場上供不應求；采用生物工程技術開發(fā)生產了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農戶30萬農村勞動力養(yǎng)牛，帶動農民年增收3億元人民幣。
2、農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強。
哈爾濱市共建有市級農業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農墾哈爾濱農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產技術”、“大豆密植生產技術”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產全過程實現(xiàn)了機械化。一萬畝耕地只用10個農業(yè)工人。三是普遍采用旱作農業(yè)(即雨養(yǎng)農業(yè))技術，生產成本低。四是示范能力強。如大豆生產，當?shù)剞r民每畝留苗1萬株以下，畝產量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產可達220公斤以上，增產40%以上。活生生的現(xiàn)實教育了農民，使農民學到了先進的生產技術。
3、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)已成為都市農業(yè)的一大亮點。
長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。
三、主要收獲
一是進一步明確了都市農業(yè)的內涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經驗表明：發(fā)展都市農業(yè)，就要進一步建立完善經濟、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設為載體，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農產品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農園、觀光農業(yè)園區(qū)、休閑農業(yè)園區(qū)等等。
二是進一步明確了都市農業(yè)的特征。都市農業(yè)是高度集約化、規(guī)?；⒖萍蓟?、設施化的現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展都市農業(yè)，就要把農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，就要引進引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產出、高效益，把農產品由原料變成適銷對路的商品，帶動農民增收致富。
三是進一步明確了發(fā)展都市農業(yè)的途徑。發(fā)展都市農業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調服務等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農民育種家、民營農業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅定了發(fā)展都市農業(yè)的信心。通過考察學習，使大家充分認識到，市委市政府關于發(fā)展都市農業(yè)、增加農民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，順應了我市農業(yè)生產力的發(fā)展要求，是建設現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農”方興未艾。只要我們以科學發(fā)展觀為指導，主動接受濟南科技、經濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進行科學規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點建議
(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志分期分批地赴先進地區(qū)參觀考察，增強都市農業(yè)的感性認識。
(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結合、水平較高的現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)、觀光農業(yè)園區(qū)和生態(tài)農業(yè)園區(qū)。
(三)進一步加大農業(yè)龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進行認真、全面、詳細地分析和科學評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，通過引導、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業(yè)化園區(qū)建設，有條不紊地走到都市農業(yè)的發(fā)展道路上來。
(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內外良種，向農民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設組培中心，繁育國內外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農民的生產需求。
(七)探索發(fā)展“會展經濟”、“展示經濟”，拉動我市經濟發(fā)展。建議適當時機舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農民迫切需要，社會效益、經濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設的項目面向全社會公開招標，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設，政府以獎代補。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農業(yè)重點工程全面展開
相公莊鎮(zhèn)以項目開發(fā)、工程實施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)質小麥推廣工程。抓住“三秋”生產的有利時機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農業(yè)高科技園的示范引導作用，進一步加大財政補貼力度，重點推廣了“白硬冬2號”、“濟南17號”、“濟南20號”、“魯資201號”等優(yōu)質專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復增容、荒山荒地綠化、農業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復、娛樂景觀建設等，項目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時充分利用山區(qū)資源，大力實施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項目。該項目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達200頭，已列入市重點工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進優(yōu)質奶牛110頭。
文祖鎮(zhèn)都市農業(yè)重點工程全面展開
文祖鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點工程為載體，大力發(fā)展都市農業(yè)，增加農民收入。一是波爾山羊良種繁育基地工程。為充分發(fā)揮山區(qū)飼草資源的優(yōu)勢，切實加快養(yǎng)殖品種結構調整，該鎮(zhèn)在分水嶺村規(guī)劃設計了波爾山羊良種繁育基地，該基地計劃投資60萬元，總面積30畝，計劃引進100組波爾山羊，對本地山羊進行品種改良，實現(xiàn)牛羊下山，樹木上山，促進林業(yè)、牧業(yè)的協(xié)調發(fā)展。目前已引進40組波爾山羊。二是按照“科學布局、整體推進、重點突破、突出特色”的工作思路，規(guī)劃實施了400畝高標準荒山綠化工程，目前這個項目已經完成了規(guī)劃設計，正在組織實施。
9月9日—17日，市委書記陳先運、副市長劉茂津率領農口有關部門主要負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
考察團先后考察了黑龍江省農墾哈爾濱農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農業(yè)委員會、長春市農辦關于發(fā)展都市農業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關負責同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經驗，加快發(fā)展我市都市農業(yè)講了重要意見?？疾靾F全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學到不少東西。
二、主要特點
哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：
1、農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團是黑龍江省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產業(yè)鏈條；二是生產的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農從事食用菌生產，年增加農民收入3億元。
長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設備，可生產火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產品，在市場上供不應求；采用生物工程技術開發(fā)生產了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農戶30萬農村勞動力養(yǎng)牛，帶動農民年增收3億元人民幣。
2、農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強。
哈爾濱市共建有市級農業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農墾哈爾濱農業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產技術”、“大豆密植生產技術”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產全過程實現(xiàn)了機械化。一萬畝耕地只用10個農業(yè)工人。三是普遍采用旱作農業(yè)(即雨養(yǎng)農業(yè))技術，生產成本低。四是示范能力強。如大豆生產，當?shù)剞r民每畝留苗1萬株以下，畝產量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產可達220公斤以上，增產40%以上。活生生的現(xiàn)實教育了農民，使農民學到了先進的生產技術。
3、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)已成為都市農業(yè)的一大亮點。
長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。
三、主要收獲
一是進一步明確了都市農業(yè)的內涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經驗表明：發(fā)展都市農業(yè)，就要進一步建立完善經濟、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設為載體，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、農產品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農園、觀光農業(yè)園區(qū)、休閑農業(yè)園區(qū)等等。
二是進一步明確了都市農業(yè)的特征。都市農業(yè)是高度集約化、規(guī)?；⒖萍蓟?、設施化的現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展都市農業(yè)，就要把農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，就要引進引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產出、高效益，把農產品由原料變成適銷對路的商品，帶動農民增收致富。
三是進一步明確了發(fā)展都市農業(yè)的途徑。發(fā)展都市農業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調服務等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農業(yè)園區(qū)建設和農業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農民育種家、民營農業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅定了發(fā)展都市農業(yè)的信心。通過考察學習，使大家充分認識到，市委市政府關于發(fā)展都市農業(yè)、增加農民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向，順應了我市農業(yè)生產力的發(fā)展要求，是建設現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農”方興未艾。只要我們以科學發(fā)展觀為指導，主動接受濟南科技、經濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進行科學規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農村、經濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點建議
(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志分期分批地赴先進地區(qū)參觀考察，增強都市農業(yè)的感性認識。
(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結合、水平較高的現(xiàn)代農業(yè)科技園區(qū)、觀光農業(yè)園區(qū)和生態(tài)農業(yè)園區(qū)。
(三)進一步加大農業(yè)龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進行認真、全面、詳細地分析和科學評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，通過引導、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業(yè)化園區(qū)建設，有條不紊地走到都市農業(yè)的發(fā)展道路上來。
(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內外良種，向農民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設組培中心，繁育國內外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農民的生產需求。
(七)探索發(fā)展“會展經濟”、“展示經濟”，拉動我市經濟發(fā)展。建議適當時機舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農民迫切需要，社會效益、經濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設的項目面向全社會公開招標，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設，政府以獎代補。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農業(yè)重點工程全面展開
相公莊鎮(zhèn)以項目開發(fā)、工程實施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)質小麥推廣工程。抓住“三秋”生產的有利時機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農業(yè)高科技園的示范引導作用，進一步加大財政補貼力度，重點推廣了“白硬冬2號”、“濟南17號”、“濟南20號”、“魯資201號”等優(yōu)質專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復增容、荒山荒地綠化、農業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復、娛樂景觀建設等，項目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時充分利用山區(qū)資源，大力實施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項目。該項目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達200頭，已列入市重點工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進優(yōu)質奶牛110頭。
文祖鎮(zhèn)都市農業(yè)重點工程全面展開
文祖鎮(zhèn)落實科學發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點工程為載體，大力發(fā)展都市農業(yè)，增加農民收入。一是波爾山羊良種繁育基地工程。為充分發(fā)揮山區(qū)飼草資源的優(yōu)勢，切實加快養(yǎng)殖品種結構調整，該鎮(zhèn)在分水嶺村規(guī)劃設計了波爾山羊良種繁育基地，該基地計劃投資60萬元，總面積30畝，計劃引進100組波爾山羊，對本地山羊進行品種改良，實現(xiàn)牛羊下山，樹木上山，促進林業(yè)、牧業(yè)的協(xié)調發(fā)展。目前已引進40組波爾山羊。二是按照“科學布局、整體推進、重點突破、突出特色”的工作思路，規(guī)劃實施了400畝高標準荒山綠化工程，目前這個項目已經完成了規(guī)劃設計，正在組織實施。
