3月上中旬，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，考察團一行六人赴澳大利亞和新西蘭，重點對澳大利亞的國家議會制度、城市規(guī)劃與建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察在境外雖然只有短暫的9天時間，但由于行程安排緊湊，考察內(nèi)容豐富，的確使我們開闊了眼界，拓寬了視野，學(xué)到了知識，受到了啟迪?，F(xiàn)將考察中的所見所聞進行整理，也許對我們今后的工作有所借鑒。由于時間關(guān)系，考察見聞未作核實，難免與實際情況有所出入，敬請諒解與指正。

一、考察見聞

澳大利亞幅員遼闊，國土面積800多平方公里，居世界第六位，劃分為6個州，2個地區(qū)。人口2100萬人，其中英國及愛爾蘭后裔占74.2%，亞裔占4.9%，華人華僑約為45萬人，土著居民占2%，約37.5萬人。澳大利亞是典型的移民國家，被社會學(xué)家喻為“民族的拼盤”。自英國移民踏上這片美麗的土地之日起，已先后有來自世界120個國家、140個民族的移民到澳大利亞謀生和發(fā)展。多民族形成的多元文化是澳大利亞社會一個顯著特征。

1、澳大利亞的最高立法機構(gòu)是聯(lián)邦議會。澳大利亞聯(lián)邦在政體上基本上仿效了英國的議會制模式，聯(lián)邦最高立法機構(gòu)是聯(lián)邦議會。聯(lián)邦議會由女王（聯(lián)邦總督代表）、參議院和眾議院組成。澳大利亞人認(rèn)為，實行兩院制可以防止立法的草率與武斷，防止議會專橫腐化，還可以平衡代表的利益。

眾議院開會期間討論政府事務(wù)，主要是立法事項和政府預(yù)算等。在議員中分為執(zhí)政黨和反對黨兩大派，執(zhí)政黨的總理履行政府職權(quán)落實立法事項和涉及國計民生等工作。反對黨成員主要行使監(jiān)督權(quán)，對執(zhí)政黨的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提出不同意見，澳大利亞人稱其為“影子總理”。

聯(lián)邦議會在開會期間，強調(diào)公開與監(jiān)督。會場周圍設(shè)置了許多旁聽席，公民可以自由進入旁聽，新聞媒體也進行全程報道。會議的所以議題和內(nèi)容都是在公開場合進行討論決定的，有時出現(xiàn)意見分歧，爭論十分激烈，最終都是按照少數(shù)服從多數(shù)形成決議。

參議院的主要職能是復(fù)審眾議院所通過的議案。它無權(quán)提出有關(guān)財政的議案，對于眾議院提交的有關(guān)財政的議案，它只有提出“要求修改”的權(quán)力，而無權(quán)自行修改。許多澳大利亞人認(rèn)為：參議院只是個“復(fù)審院”

澳大利亞立法講究自由、民主、平等、寬容。這是澳洲人生活的特性，他們講究自由、隨意，如：土著人不愿意接受西方觀念與生活方式，澳政府就劃定一片區(qū)域讓土著人按照自己的方式生活，每年劃撥一定的經(jīng)費予以補貼。澳洲人尊重歷史，只要過去被依法批準(zhǔn)的就不輕易廢止，他們認(rèn)為，凡是法律沒有限制的就是允許的。在新西蘭，注重以人為本，對于公民的行為，寬容多于限制。對于旅行者的態(tài)度也很和藹：“留下您的腳印，帶走您的照片”，給人以親切感。

2、澳大利亞的城市建設(shè)卓有成效。一是城市規(guī)劃具有權(quán)威性和科學(xué)性,強調(diào)城市的持續(xù)發(fā)展,重視發(fā)揮所處地理環(huán)境特色,注意聽取市民意見和基礎(chǔ)資料的積累。二是充分重視城市設(shè)計。經(jīng)過周密設(shè)計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品,增添了城市魅力。三是市內(nèi)交通很少采用車行立交橋和人行高架橋,而是采用地面單行線路和分布較密的路網(wǎng),以保護城市風(fēng)貌。悉尼還采用了先進的計算機聯(lián)網(wǎng)交通控制系統(tǒng)——“可協(xié)調(diào)的適應(yīng)性交通系統(tǒng)”。四是環(huán)境保護方面成效卓著。藍天白云、青山綠水是對澳新環(huán)境保護成果的真實寫照，尤其對水資源的保護非常重視，他們對影響水資源的水生養(yǎng)殖業(yè)控制非常嚴(yán)格，水質(zhì)污染少。沿海城市特別注重加大對海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分為直接飲用和二次回收，提高利用率。墨爾本于1991年被聯(lián)合國評為全球最適宜人類居住的城市之首,澳大利亞已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亞政府十分重視住房建設(shè)。他們根據(jù)不同層次和老年人的特點，建造出大量的房子供國民選擇。澳大利亞是世界上經(jīng)濟發(fā)達國家，政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時，十分重視住宅產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，如澳大利亞目前平均每人有住房1.67間。最大城市悉尼每年建造住房2.5萬-3萬套，一般每套45-100平方米，年建造住房面積180萬-200萬平方米。市中心建設(shè)的住房價格比較貴，因此住房委員會在市區(qū)邊緣建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亞在房屋建造過程中，十分注重房屋的造型多樣化、結(jié)構(gòu)輕型化，使房子外觀造型多種多樣，有的猶如一件藝術(shù)珍品，別墅式獨立house多為橙紅色，斜坡屋頂，有的上面有木結(jié)構(gòu)加一小層或兩層樓房。結(jié)構(gòu)多為硬木框架，外加單層空心磚，有一定承重力。墻磚色彩造型多樣，有現(xiàn)代化的淡雅白色、也有仿古色彩很濃的表面凸凹不平的外墻。有些居民花幾十萬澳元買一座舊房，推倒重建，半年即可建成新房。高層樓宇則由房地產(chǎn)開發(fā)商興建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亞人每搬遷一次家或房屋轉(zhuǎn)讓一次，都要重新裝修一次，換墻紙或刷乳膠漆、換地毯或重鋪木地板，顯得煥然一新。有的較為輕型的房屋，在搬家時是真正的“搬家”，他們在另外一個地方買到地皮后，就用吊車將輕型的房屋吊起裝在平板汽車上運走，然后運到新的地方安裝好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分兩次吊裝和搬運。

澳大利亞政府十分重視節(jié)能，鼓勵居民對屋頂用羊毛制品增加隔熱層，實踐證明，用羊毛制品制作的隔熱層可使室內(nèi)外溫差達到9℃，起到冬暖夏涼的作用，據(jù)說，每戶增加隔熱層可獲得政府補貼1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向與中國正好相反，座南朝北對于南半球來說是光照時間最長，通風(fēng)保暖最佳的朝向。

4、澳大利亞的城市大都是先規(guī)劃后建設(shè)的。不管是堪培拉、悉尼，還是墨爾本，其城市規(guī)劃都是一步到位，它不會因為城市領(lǐng)導(dǎo)人的改變而隨意改變。而且城市規(guī)劃的重大項目和工程都必須在互聯(lián)網(wǎng)上公示和投票，征求不同利益群體的意見，征求社會各界方方面面最廣大人群的理解和支持?？梢哉f澳大利亞城市規(guī)劃真正成為了城市各項建設(shè)的靈魂?？芭嗬堑湫偷南纫?guī)劃、后建設(shè)的新型城市，整個城市綠地面積占60%，猶如建設(shè)在公園中的城市。最具代表性的是新國會大廈，建筑物與山體融為一體，屋頂是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去沒有一點“大廈”高聳的派頭，但房子面積并不小，擁有三層共3600個房間，可滿足參眾兩院各種類型的會議需求。

澳大利亞政府在舊城改造或拆建房子時，尊重歷史且在建造過程中注重以人為本，傾向“修舊如舊”。墨爾本將老工業(yè)廠房改造成商業(yè)門面時，大都在原地基上重建，外形上保持原有的風(fēng)貌，內(nèi)部改建達到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，符合商業(yè)經(jīng)營的需要。

5、澳大利亞的公共交通網(wǎng)絡(luò)相當(dāng)完善。從公共汽車、有軌電車、計程車到火車、輕軌、渡輪一應(yīng)俱全，但最普遍的交通工具還是私人汽車。踏上澳大利亞的國土，映入眼簾的是滿街的小汽車，車比人多是不變的事實。據(jù)說澳大利亞的小汽車非常便宜，二手車200-300澳元就可以得到，嶄新的寶馬標(biāo)價也只有4、5萬澳元一輛。有趣的是，在澳大利亞騎自行車的人是有錢人，因為自行車價格昂貴，是有錢人用來鍛煉身體的，并非交通工具。據(jù)說澳大利亞人旅游到中國，看到滿大街騎自行車的人群后非常感嘆中國人的富有。

澳大利亞的出租車裝有探照燈和攝像頭，駕駛室均不設(shè)防護欄，攝像頭是用來防劫車和酒鬼鬧事或其他案件，警方通過攝像資料很容易找到線索。由于澳大利亞的住房多掩映在綠樹叢中，探照燈可以協(xié)助司機為酒鬼找到自己的家。

澳大利亞的公路交通是免費的，僅有少部分基礎(chǔ)設(shè)施收取極少的費用，如悉尼，僅有隧道是私人投資建設(shè)的，每通行一次收費3.8澳元；悉尼大橋收取大橋維修的油漆費，每往返一次收費3澳元，并采用電子自動收費系統(tǒng)，車輛通過時不需要停車?yán)U費，保證了道路暢通。高速公路普遍不收費，公共停車場大多免費限停2小時。

6、澳大利亞物產(chǎn)豐富，經(jīng)濟發(fā)達。豐富的礦產(chǎn)資源使它成為世界上重要的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國和出口國。澳已探明的礦產(chǎn)資源多達70余種，其中鉛、鎳、銀、鉭、鈾、鋅的儲量居世界首位。澳洲還是世界上最大的鋁礬土、氧化鋁、鉆石、鉛、鉭生產(chǎn)國，最大的煙煤、鋁礬土、鉛、鉆石、鋅及精礦出口國，第二大氧化鋁、鐵礦石、鈾礦出口國和第三大鋁、黃金出口國。澳大利亞寶石獨具特色，俗稱“歐珀（opal）”，世界上獨一無二。澳大利亞天然氣產(chǎn)量極高，對中國政府大量出口。

澳大利亞是世界上最大的羊毛和牛肉出口國，素有“騎在羊背上的國家”之稱。從英國引進的美麗諾羊產(chǎn)毛量多，毛細(xì)而長，屬羊毛中的上品。鴕羊是澳洲獨有的物種，數(shù)量少，鴕羊毛保溫抗潮性極好，堪稱羊毛中的極品，價格昂貴，素有“軟黃金”之稱。

澳洲漁業(yè)資源十分豐富，是世界第三大捕魚區(qū)，最主要的水產(chǎn)品有對蝦、龍蝦、鮑魚、金槍魚、扇貝、牡蠣等。深海中的藍鯨也是澳大利亞研究開發(fā)的物種，研發(fā)和生產(chǎn)的生物保健制品為人類健康作出了不少貢獻，也創(chuàng)造了非常可觀的經(jīng)濟價值。

旅游業(yè)是澳大利亞發(fā)展最快的行業(yè)之一。著名的旅游城市和景點遍布澳大利亞全國，霍巴特的原始森林國家公園、墨爾本藝術(shù)館、悉尼歌劇院、大堡礁奇觀、土著人發(fā)祥地卡卡杜國家公園、土著文化區(qū)威蘭吉湖區(qū)及獨特的東海岸溫帶和亞熱帶森林公園等景點，每年都吸引大批國內(nèi)外游客。

袋鼠和考拉成為澳大利亞的驕傲，袋鼠彈跳力非常高，可達12米，奔跑速度快，每小時可達60公里。袋鼠渾身是寶，藥用價值極高?？祭B(tài)可掬，猶如中國的大熊貓，是澳洲的國寶。

7、澳大利亞根據(jù)地理特點進行產(chǎn)業(yè)定位，注重合理布局。澳大利亞各個州和主要城市都明確了各自的產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。如：悉尼以商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為主，墨爾本是制造業(yè)基地，澳大利亞的三大汽車制造廠（豐田佳美、豪頓、福特）都集中在這里，黃金海岸以旅游業(yè)為主等。新西蘭以畜牧為主，注重飼養(yǎng)牛羊鹿，并開發(fā)與牛羊鹿相配套的食品與生物深加工，發(fā)展輕工業(yè)，沒有重工業(yè)。

澳大利亞和新西蘭在國土開發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)方面都是歷史很短的國家，并接受西方文化和生活

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